尊敬的杜一江委員：
您提出的《關(guān)于消除農(nóng)村道路隱患，增強(qiáng)道路安全的重點(diǎn)提案》，充分體現(xiàn)了您對(duì)我市道路交通管理工作的關(guān)心、關(guān)注，接到提案后，市公安局高度重視，作為主辦單位，積極聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，成立工作專班，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。今年以來(lái)，全市農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一般道路交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別同比下降16.95%、20.94%，道路交通安全形勢(shì)整體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上道路交通事故。現(xiàn)將提案辦理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
截至2023年底，信陽(yáng)市農(nóng)村公路總里程達(dá)到24750公里，位居全省第二位，農(nóng)村公路密度達(dá)到155公里/百平方公里，農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)道多，缺乏交通安全標(biāo)志及設(shè)施，通行車輛車型復(fù)雜，農(nóng)民交通安全意識(shí)差，農(nóng)村地區(qū)警力不足，這些交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患是造成農(nóng)村地區(qū)交通事故多發(fā)的主要原因。為有效預(yù)防農(nóng)村地區(qū)交通事故的發(fā)生，為全力保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾出行安全，促進(jìn)我市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理工作持續(xù)穩(wěn)定向好，信陽(yáng)市公安局聯(lián)合信陽(yáng)市交通運(yùn)輸局等部門，先后印發(fā)了《加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理工作方案》《2024年度全市農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合 協(xié)同推進(jìn)全市普通國(guó)省道農(nóng)村地區(qū)平交路口隱患治理工作的通知》《信陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村行宣講活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全隱患治理工作。
二、工作措施
（一）開(kāi)展農(nóng)村道路隱患排查治理。針對(duì)“農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段多、安全設(shè)施不足”問(wèn)題，市公安局聯(lián)合市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村公路隱患治理，對(duì)路基騰空塌方、臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等隱患路段進(jìn)行全面排查，建立安防提升項(xiàng)目庫(kù)，加大隱患路段整治力度。同時(shí)，積極推動(dòng)將“開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治”工作列為2024年信陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事之一。今年，全市將完成1075個(gè)存在交通安全隱患的農(nóng)村地區(qū)國(guó)省道平交路口隱患治理工作。截至8月31日，省重點(diǎn)民生實(shí)事共涉及的567處存在安全隱患的農(nóng)村地區(qū)國(guó)省道平交路口，已全部治理完成，完成率100%，剩余市定508處路口整治工作正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)11月底前全部完成。此外，今年全市已完成農(nóng)村公路安防工程203.7公里（主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段安裝波形護(hù)欄、爆閃燈、減速帶、警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施）。
?。ǘ┩晟妻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。針對(duì)“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不落實(shí)”問(wèn)題，市交通運(yùn)輸局按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，督促指導(dǎo)各縣區(qū)出臺(tái)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”文件，明確路長(zhǎng)職責(zé)，細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)單位管理責(zé)任清單，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，利用資金整合政策，采取一事一議、以工代賑等方式開(kāi)展村道管理養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。但由于我市農(nóng)村公路里程較大，養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門較多，加上各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作重視程度不一，導(dǎo)致部分道路存在年久失修、超期服役等問(wèn)題，困擾群眾出行。市交通運(yùn)輸局將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)督導(dǎo)力度，督促縣區(qū)農(nóng)村公路管理部門積極向縣區(qū)政府匯報(bào)，落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)管護(hù)工作職責(zé)，爭(zhēng)取足額配套養(yǎng)護(hù)資金，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修比例和日常養(yǎng)護(hù)率，提升鄉(xiāng)村道路路況水平。
?。ㄈ┘哟蟮缆方煌ò踩麄髁Χ?。針對(duì)“落后觀念交通安全意識(shí)不足”問(wèn)題，市公安局以農(nóng)村交通安全宣傳強(qiáng)基行動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“五大”曝光和“七進(jìn)”宣傳，“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)”交通安全體驗(yàn)課等主題宣傳。圍繞重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、?wù)農(nóng)務(wù)工人員、農(nóng)村地區(qū)“一老一小”等重點(diǎn)群體，通過(guò)巡回宣講、宣傳欄、廣告屏、大喇叭等傳統(tǒng)形式和微信群、導(dǎo)航地圖、推送信息等新手段，開(kāi)展針對(duì)性宣傳。依托“報(bào)、播、微、視、網(wǎng)、端、屏”，扎實(shí)做好基礎(chǔ)宣傳，全面推進(jìn)媒體宣傳，深化拓展新媒體宣傳，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)力。今年以來(lái)，全市共開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳92場(chǎng)次，制作、發(fā)放、張貼相關(guān)宣傳資料2.3萬(wàn)余份，懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)5000余條，進(jìn)一步提升了農(nóng)村地區(qū)群眾安全意識(shí)，形成了濃厚宣傳氛圍。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路執(zhí)法管控力度。針對(duì)“農(nóng)村道路監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱”問(wèn)題，市公安局推動(dòng)建立健全城區(qū)警力支援農(nóng)村工作機(jī)制，每周抽調(diào)城區(qū)、機(jī)關(guān)警力組建執(zhí)法小分隊(duì)，參與農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作，將路面警力和執(zhí)法勤務(wù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，針對(duì)性安排勤務(wù)部署，加大路檢路查力度，充分依托公安檢查站、交警執(zhí)法站，在交通流量大的高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站、國(guó)省道穿村過(guò)鎮(zhèn)路段、縣鄉(xiāng)公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市農(nóng)家樂(lè)周邊道路增設(shè)臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，切實(shí)提高見(jiàn)警率和管事率。落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的巡控查控機(jī)制，加大一早一晚及周末、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和事故多發(fā)高發(fā)、違法亂象突出等重點(diǎn)路段的巡邏檢查頻次和密度，充分發(fā)揮“兩站兩員”“一村一警”“網(wǎng)格員”、路長(zhǎng)等力量的作用，加大農(nóng)村“兩違”、酒駕醉駕、無(wú)證駕駛等突出違法行為的管控力度。今年以來(lái)，全市共查處農(nóng)村公路重點(diǎn)交通違法行為2316起，其中面包車超員958起，農(nóng)用車違法載人226起、疲勞駕駛118起、酒駕581起、醉駕57起、無(wú)證376起、有效維護(hù)了我市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢(shì)。
三、存在問(wèn)題及下步舉措
今年以來(lái)，雖然全市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)同比全面下降，事故預(yù)防工作成效明顯，但仍存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)村地區(qū)仍然是交通安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)。農(nóng)村警力薄弱、道路基礎(chǔ)設(shè)施差、車輛條件差、交通安全意識(shí)差的“一弱三差”現(xiàn)狀仍未得到根本改變，事故預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。二是道路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。按照河南省關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金要求，市、縣兩級(jí)政府應(yīng)配套約3.2億元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修和日常養(yǎng)護(hù)，由于市、縣兩級(jí)財(cái)政困難，配套資金一直沒(méi)有得到有效保障，致使部分道路未能做到及時(shí)管養(yǎng)，道路通行條件得不到明顯改善。
下一步，市公安局將繼續(xù)發(fā)揮牽頭組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，切實(shí)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門協(xié)作配合，將農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理工作貫穿全年，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路執(zhí)法管控及道路交通安全宣傳力度，以扎實(shí)有效的措施落實(shí)市委市政府決策部署，回應(yīng)群眾對(duì)安全出行的期待。
再次衷心感謝您對(duì)我市農(nóng)村道路交通安全的關(guān)心與支持，也真誠(chéng)地希望繼續(xù)對(duì)我們的工作給予監(jiān)督與指導(dǎo)！
主辦單位：市公安局 聯(lián)系人：宋守權(quán) 電話：7676018
信陽(yáng)市公安局
2024年9月10日