各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關單位：

現(xiàn)將《信陽市現(xiàn)代綜合交通樞紐體系實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。  

 

信陽市人民政府            

2024年10月29日  

 

信陽市現(xiàn)代綜合交通樞紐體系實施方案

（2024-2026年）

 

綜合交通樞紐是現(xiàn)代綜合立體交通體系的關鍵節(jié)點，是各種運輸方式高效銜接和一體化組織的重要支撐，是發(fā)展樞紐經(jīng)濟的核心載體。為優(yōu)化完善全市綜合交通樞紐布局，鞏固提升信陽重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐地位，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，根據(jù)《河南省現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《信陽市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合信陽實際，制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察河南深入信陽重要講話精神，牢記“兩個更好”殷殷囑托，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“兩個確保”，緊扣“十大戰(zhàn)略”，深入推進“1335”工作布局，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快完善現(xiàn)代綜合交通樞紐體系，提升綜合交通樞紐服務水平，推動交通運輸與樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代綜合立體交通體系和現(xiàn)代物流體系建設，助力交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，在中國式現(xiàn)代化建設信陽實踐中當好開路先鋒。

二、基本原則

服務戰(zhàn)略，強化支撐。緊緊圍繞大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設、優(yōu)勢再造等國省戰(zhàn)略，合理布局綜合交通樞紐，發(fā)揮綜合交通樞紐銜接轉(zhuǎn)運作用，鞏固提升信陽綜合交通樞紐地位，服務支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃管理、政策扶持等方面的統(tǒng)籌和引導作用，明確部門分工，強化部門協(xié)作，加大財政投入力度，形成齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，激發(fā)綜合交通樞紐建設發(fā)展內(nèi)生動力。

強化服務，融合互促。以“人享其行、物暢其流”為導向，推動交通運輸綜合化、一體化發(fā)展，有效提升綜合運輸服務水平；推進交通設施、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌建設、一體運行，促進資源要素自由流動和高效配置。

創(chuàng)新引領，綠色安全。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G等技術在交通樞紐領域深度應用，將綠色發(fā)展理念貫穿現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設全過程，全面提升交通樞紐安全水平，加強安全保障和應急救援體系建設。

三、建設目標

到2026年，信陽市綜合交通樞紐集聚輻射作用顯著增強，綜合交通樞紐港站及集疏運體系更加完善，客運服務品質(zhì)和貨運組織效率有效提升，樞紐與產(chǎn)業(yè)融合得到強化，交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成效顯著，有力支撐經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

交通樞紐地位顯著增強。以信陽中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)2個綜合交通樞紐為支撐，潢川、淮濱2個區(qū)域物流樞紐為支點，羅山、光山、息縣、新縣、商城、固始、明港鎮(zhèn)等7個區(qū)域樞紐節(jié)點為補充的“2+2+7”的多層級樞紐城市格局基本形成，重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市地位顯著提升，力爭商貿(mào)服務型國家物流樞紐城市納入國家建設名單。

樞紐設施布局更加完善。以明港機場為核心、潢川機場為節(jié)點、商城通用機場為補充的航空樞紐網(wǎng)絡初步建立；信陽汽車客運東站打造綜合客運樞紐，與高鐵站實現(xiàn)“零換乘”；高質(zhì)量建成淮濱、潢川、息縣和固始港區(qū)，港口區(qū)域輻射和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強；大型物流園區(qū)、港口集疏運體系基本完備。

樞紐服務水平更加高效。新建豫東南高新區(qū)站綜合客運樞紐內(nèi)不同交通方式間換乘時間不超過5分鐘；綜合客運樞紐充（換）電設施配置比例達到100%；綜合貨運樞紐多式聯(lián)運效率顯著提高，空港、鐵路港、公路港、出海港聯(lián)動發(fā)展水平進一步提升；交通樞紐與新一代信息技術深度融合，智慧港口、智慧航道、智慧公路等建設取得成效。

樞紐經(jīng)濟實力顯著提升。綜合交通樞紐支撐空港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟發(fā)展的作用顯著增強，“港產(chǎn)城”融合和“站城一體”開發(fā)加快推進，樞紐經(jīng)濟區(qū)建設成效顯著，產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應不斷擴大，為信陽經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

到2026年，重點建設現(xiàn)代綜合交通樞紐體系項目84個，投資約865億元，其中，公路水運項目配套補助資金約324億元。同時謀劃儲備項目27個，總投資約1566億元。

四、主要任務

（一）提升信陽交通樞紐城市地位

1. 加快區(qū)域綜合交通樞紐建設

優(yōu)化綜合交通樞紐節(jié)點布局。加快信陽重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市、商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市建設，構(gòu)建“2+2+7”多層級樞紐城市格局，打造信陽中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)2個綜合交通樞紐，建設潢川和淮濱2個區(qū)域物流樞紐，構(gòu)建羅山、光山、息縣、新縣、商城、固始、明港鎮(zhèn)等7個區(qū)域樞紐節(jié)點城市，形成多點聯(lián)動、區(qū)域帶動、互聯(lián)互通的綜合交通樞紐空間格局，暢通資源要素流動，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈耦合組織能力。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，相關縣區(qū)政府、豫東南高新區(qū)）

提升中心城區(qū)樞紐輻射能級。完善貨運樞紐布局，積極推進航空樞紐、內(nèi)河港口、鐵路樞紐建設，加快實施信陽西亞現(xiàn)代物流信息中心、信陽同鑫物流配送中心、福安冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品應急儲備冷鏈物流中心、羊山新區(qū)冷鏈物流園等項目，持續(xù)推進內(nèi)河碼頭及鐵水聯(lián)運設施建設，實現(xiàn)運輸樞紐基礎設施網(wǎng)絡化、物流貨運暢通化。（責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局、自然資源規(guī)劃局，市港務中心，中豫港務集團，相關縣區(qū)政府）

加快豫東南高新區(qū)樞紐建設。高標準建設豫東南高新區(qū)，推動豫東南公路港、潢川機場航空港、潢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運綜合物流園、花埠港、淮濱港建設，實施花埠港區(qū)、淮濱港區(qū)鐵路專用線，完善普通干線公路、城市道路等集疏運道路，實施潢河航道工程，積極開展淮麻高速、機場快速路前期工作，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡和組織方式，全力打造“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運新格局，推動實現(xiàn)豫東南高新區(qū)與淮濱中心港區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局、自然資源規(guī)劃局，市港務中心，中豫港務集團，市鐵航中心，相關縣區(qū)政府、豫東南高新區(qū)）

2. 加快陸路交通樞紐場站建設

建設便捷順暢的綜合客運樞紐。加快信陽東、豫東南高新區(qū)鐵路主導型綜合客運樞紐建設，推動不同運輸方式站房主體建筑貼鄰建設、內(nèi)部功能空間直接貫通，打造一體化綜合客運樞紐。優(yōu)化提升信陽站、明港站等既有火車客運站功能，打造覆蓋廣泛的鐵路主導型綜合客運樞紐體系。按照一體銜接要求，圍繞火車站、機場等配備公路客運樞紐，推進光山縣火車站客運中心、羅山交通樞紐站等客運站建設，加快實施換乘樞紐、首末站等城市公共交通場站，構(gòu)建內(nèi)外銜接客運樞紐布局。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局）

專欄1：綜合客運樞紐重點建設項目

公路客運場站。建成固始縣順達客運站、息縣交通樞紐站等。建設潢川汽車客運西站、羅山交通樞紐站、羅山西站綜合樞紐。 城鄉(xiāng)交通一體化。建成羅山縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系、淮濱縣客貨郵融合發(fā)展體系及綜合運輸服務站、浉河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務平臺、潢川縣城鄉(xiāng)交通一體化、固始縣城鄉(xiāng)交通一體化、浉河區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化等項目，建設息縣客貨郵綜合服務平臺項目。 城市公交場站。建設城北公交停保場、湖東公交樞紐站、羅山縣江淮新區(qū)公交站、固始縣城西城市大型停車場及配套工程、固始縣公共交通場站等項目。

布局集約高效的綜合貨運樞紐。全面推進潢川經(jīng)開區(qū)大別山鐵路貨運綜合物流園區(qū)建設，開工建設園區(qū)鐵路專用線，打通鐵路運輸“最后一公里”，支撐大別山（潢川）聯(lián)通長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運工程順利實施。積極推進淮濱港國際多式聯(lián)運樞紐(公路港)、浉河區(qū)鐵路物流基地及鐵路口岸、平橋區(qū)王水鐵路貨運現(xiàn)代物流園區(qū)等建設，推進天裕公鐵聯(lián)運項目實施，挖掘鐵路專用線存量設施資源，打造公鐵聯(lián)運樞紐服務平臺。提升信陽北站、明港站、淮濱站等既有鐵路貨運樞紐聯(lián)運服務能力，提高一體化銜接轉(zhuǎn)運能力和貨物快速換裝便捷性。加快完善郵政快遞樞紐和農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系布局，重點建設豫南快遞物流園、豫東南郵件處理中心，推動信陽打造區(qū)域性郵政快遞樞紐。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、郵政管理局、自然資源規(guī)劃局）

專欄2：綜合貨運樞紐重點建設項目

綜合貨運樞紐。建成潢川經(jīng)開區(qū)大別山鐵路貨運綜合物流園區(qū)、豫南快遞物流園。適時啟動淮濱港國際多式聯(lián)運樞紐(公路港)、浉河區(qū)鐵路物流基地及鐵路口岸、平橋區(qū)王水鐵路貨運現(xiàn)代物流園區(qū)、天裕公鐵聯(lián)運、豫東南郵件處理中心等項目。

3. 強化內(nèi)河港口樞紐服務功能。開工建設固始港區(qū)中心作業(yè)區(qū)一期、固始往流作業(yè)區(qū)、潢川花埠港區(qū)、息縣淮河新區(qū)多式聯(lián)運港區(qū)、淮濱中心港區(qū)擴容提質(zhì)工程等項目，打造東中西地區(qū)物資轉(zhuǎn)運的重要門戶，推動信陽銜接“海上絲綢之路”。高質(zhì)量建設臨港物流園，加快實施淮濱港物流園區(qū)等項目，持續(xù)推進信陽港·淮濱中心港集裝箱碼頭等內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)及物流設施建設，提升港口服務能級。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，市港務中心，中豫港務集團，相關縣區(qū)政府）

專欄3：內(nèi)河港口樞紐重點建設項目

內(nèi)河港口樞紐。重點建設固始港中心作業(yè)區(qū)一期、固始港往流作業(yè)區(qū)、潢川花埠港區(qū)、息縣淮河新區(qū)多式聯(lián)運港區(qū)、淮濱港擴容提質(zhì)工程等項目。

4. 培育大別山區(qū)域性航空樞紐

打造豫南現(xiàn)代航空樞紐。拓展航空服務范圍，加快推進明港機場（二期）改擴建，打造成大別山區(qū)域性航空中心，高標準開工建設潢川機場，構(gòu)建“一市兩場”航空布局，助力河南民航機場“強樞增支”工程建設。發(fā)揮通用航空快捷高效、機動靈活的特點，開發(fā)空中游覽、短途運輸?shù)裙δ?，不斷拓展低空應用場景，推動低空?jīng)濟發(fā)展，開工建設商城通用機場，積極開展新縣通用機場前期工作，提升通用機場綜合服務保障功能。（責任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，市鐵航中心）

拓展航空樞紐客貨運功能。完善航空客運功能，鞏固區(qū)域性航空客運中心地位。拓展航空貨運空間，推動明港航空貨運倉儲建設，重點建設航空物流園，積極申建保稅物流中心（B型），完善快件集中監(jiān)管中心、海關監(jiān)管倉庫等設施，全面提升航空貨運保障能力，建設豫南航空物流中心。增強與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對接，打造鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”豫南地區(qū)重要支點。（責任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、信陽海關、交通運輸局，市鐵航中心）

（二）暢通綜合交通樞紐對外通道

1. 推進高速公路多向互聯(lián)。以提升高速公路主通道能力、打通省際出口通道為重點，實施高速公路“13445工程”，持續(xù)推動沿大別山高速、陽新高速一期、信隨高速、固霍高速等高速公路建設，開工信襄高速、上淮高速、沿淮高速、陽新高速二期等高速公路，啟動信陽西南繞城高速、淮麻高速前期工作，研究謀劃商城至平橋、武紅高速北延線等高速公路項目。到2026年底，高速公路通車總里程達到1000公里以上。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)政府）

專欄4：高速公路重點建設項目

高速公路。建成沿大別山高速明港至雞公山段、沿大別山高速雞公山至商城段、陽新高速商城至豫鄂省界段（一期）、信陽至隨州（豫鄂界）高速公路、固始至豫皖省界高速公路項目。開工信陽至襄陽高速公路、上蔡至淮濱高速公路、沿淮高速公路、陽新高速商城至豫鄂省界段（二期）等項目。

2. 推進干線鐵路拓展成網(wǎng)。結(jié)合《中原城市群多層次軌道交通規(guī)劃》，加快布局信陽“兩縱一橫”的高速鐵路網(wǎng)，重點推進京港臺高鐵、南信合高鐵建設，強化滬陜、大廣通道功能。（責任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，市鐵航中心，相關縣區(qū)政府）

專欄5：高速鐵路重點建設項目

高速鐵路。建設京港臺高鐵阜陽至黃岡段、南陽經(jīng)信陽至合肥高鐵。

3. 推進內(nèi)河航運通江達海。加快實施“11246”內(nèi)河航運工程，依托信陽“一干六支”航道布局，近期重點推進淮河骨干航道建設，加快實施淮河淮濱至息縣航運工程、淮河淮濱至三河尖航道提升工程、淮河息縣至長臺關航運工程（息縣至羅山段）、淮河息縣段通航控制工程等，構(gòu)建信陽水運通道主骨架，提升航運服務經(jīng)濟發(fā)展能力。適時啟動洪河新蔡至洪河口航運工程，加快開展淮河息縣至長臺關航運工程（羅山至長臺關段）、史灌河等航運工程前期工作，拓展航運服務縱深。規(guī)劃研究竹灄運河工程，推動實現(xiàn)淮河和長江兩條水系連接。至2026年底，規(guī)劃航道通航里程達到510公里以上，其中三級及以上航道達到160公里以上。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)政府）

專欄6：內(nèi)河水運重點建設項目

淮河骨干航道。建成淮河淮濱至息縣航運工程息縣段，建設淮河淮濱至三河尖航道提升工程（固始境）、淮河航道通航控制工程、淮河息縣至長臺關航運工程（息縣至羅山段）、淮河淮濱至三河尖航道升級工程（淮濱境）、淮河息縣至長臺關航運工程（羅山至長臺關段）等項目。 支線航道。開工建設史灌河三河尖至固始縣城段航運工程、洪河新蔡至洪河口航運工程、潢河航運開發(fā)工程等項目。

（三）完善綜合交通樞紐集疏運體系

1. 暢通客貨樞紐集疏運系統(tǒng)。暢通綜合客貨樞紐與城市主干道、普通干線公路的連接，加快新增滬陜高速與豫東南高新區(qū)南昌大街、S203、S214等，京港澳高速S213、劉塘埂等出入口，規(guī)劃推進滬陜高速光山服務區(qū)開放式改造、信陽站西改擴建工程，提高與樞紐場站的公路運輸關聯(lián)。大力推進G230、G220、G107、G106、G312、S203、S338等省（市）際通道提質(zhì)改造，著力提升G328、S214、S210、S226、S337等部分路段通行能力，深化農(nóng)村公路建設，構(gòu)筑“周邊廣輻射、城鄉(xiāng)全覆蓋、銜接大交通、快速集疏運”的普通公路集疏運網(wǎng)絡。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)政府）

專欄7：樞紐集疏運重點建設項目

高速出入口。新增滬陜高速與豫東南高新區(qū)南昌大街、S203、S214，京港澳高速與S213、劉塘埂等出入口項目，啟動光山服務區(qū)開放式改造、信陽站西改擴建工程。 集疏運通道。建成G328固始豐港高莊至淮阜高速連接線工程、S210淮濱中心港至潢川縣城段改建工程、G106線息縣夏莊鎮(zhèn)至潢川縣城段改建工程、S335駐信交界至胡店鄉(xiāng)道路改建工程。建設S335淮濱縣城至息縣夏莊學校段改建工程、S226潢川縣城至息潢交界段改建工程、老G312信羅快速路工程。

2. 提升內(nèi)河港口集疏運能力。推動水運與鐵路、公路等運輸方式高效銜接，完善公鐵水聯(lián)運的港口集疏運體系。加快實施大廣高速出口與息縣港區(qū)公路、沿淮高速與固始中心港區(qū)、陽新高速至淮濱港區(qū)等疏港公路連接線，進一步暢通進港公路“最后一公里”，提升“公水聯(lián)運”銜接轉(zhuǎn)換能力。協(xié)同推進淮上交通鐵路專用線，開工建設息縣海鐵聯(lián)運淮河新區(qū)港鐵路專用線，謀劃推進花埠港鐵路專用線，打通鐵路進港“最后一公里”，開辟“鐵水”聯(lián)運新通道。至2026年底，建設疏港鐵路專用線27公里。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，市港務中心、鐵航中心，相關縣區(qū)政府）

專欄8：港口集疏運重點建設項目

疏港公路。建成淮濱縣飲馬港碼頭至淮河物流港道路工程、固始縣三河尖至安徽阜陽淮河特大橋及連接工程、淮濱中心港至火車站疏港道路工程、安徽臨泉徐營洪河大橋至淮濱縣G328連接工程、G220王家崗洪河橋至淮河淮濱中心港等項目，加快G107駐信交界至龍井段一級公路新建工程建設。 疏港鐵路。建成潢川黃國發(fā)展投資有限責任公司、淮濱縣淮上交通有限公司鐵路專用線項目，建設潢川火車北站至花埠作業(yè)區(qū)、息縣至淮河港區(qū)鐵路專用線項目。

3. 完善航空樞紐集疏運路網(wǎng)。完善潢川機場周邊高速路網(wǎng)，按照雙向六車道一級公路技術標準建設機場進場道路，推動機場與滬陜高速連接線建設，強化與豫東南高新區(qū)、高速公路等高效銜接。完善明港機場周邊公路網(wǎng)，推進干支相連，在明港機場西側(cè)新建快速路，規(guī)劃航空路等支線，構(gòu)建網(wǎng)絡完善、支撐有力、運行高效的交通集疏運體系，強化明港機場與臨空各功能分區(qū)交通銜接。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，相關縣區(qū)政府）

（四）提升綜合交通樞紐品質(zhì)效率

1. 優(yōu)化客運服務品質(zhì)

暢通客運服務網(wǎng)絡。以明港航空樞紐為戰(zhàn)略支點，加密覆蓋全國經(jīng)濟發(fā)達城市和熱點地區(qū)的航線，擴大客運航線網(wǎng)絡覆蓋范圍，構(gòu)筑以航空為主體的快速客運服務網(wǎng)絡。以信陽東站、明港東站等鐵路主導型綜合客運樞紐為主、其他客運場站為輔，服務構(gòu)建大容量、高效率的多層次快速客運系統(tǒng)。完善樞紐至周邊區(qū)域的中短途道路客運服務，支持運輸企業(yè)圍繞客運樞紐提供汽車租賃、網(wǎng)約車等多元化服務，提升區(qū)域客運服務能力。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，市鐵航中心）

推進旅客聯(lián)程聯(lián)運。圍繞信陽東站、明港東站、明港機場等樞紐，推動道路客運班線、城市公交與航空、鐵路運輸資源在運營時刻、組織調(diào)度、運力安排等方面協(xié)同銜接，開通明港東站到明港機場公交或巴士，加快推進信陽高鐵片區(qū)城市候機樓實施，加密明港機場到重點旅游景區(qū)客運班次，打造零距離換乘服務鏈條。積極發(fā)展空鐵、公鐵、公空等多樣化聯(lián)程服務產(chǎn)品，推廣行李直掛和擺渡服務，提升聯(lián)程聯(lián)運服務品質(zhì)。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

加快旅游客運發(fā)展。推進樞紐聯(lián)運體系與旅游深度融合，合理利用現(xiàn)有老舊客運站，將商城縣、息縣等客運站作為試點改造升級為旅游集散中心，提供旅游咨詢、集散換乘等服務。升級改造樞紐旅游咨詢服務系統(tǒng)、標識引導系統(tǒng)等設施，增設自駕游等服務功能，實現(xiàn)旅客換乘無縫對接。加快旅游碼頭建設，開拓沿河、沿湖旅游觀光航線等服務；依托通用機場建設，開發(fā)空中游覽、航空體驗等產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展低空旅游。支持開行紅色旅游、鄉(xiāng)村振興旅游等主題型旅游專線，發(fā)展直達重點景區(qū)的旅游專線。（責任單位：市交通運輸局、文化廣電旅游局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)政府）

專欄9：客運品質(zhì)提升重點建設項目

運輸服務中心。建成淮濱縣綜合交通運輸服務中心、淮濱縣客貨物流服務中心等項目。 旅游客運。建成新縣田鋪旅游客運站、固始縣旅游集散中心。

2. 提高貨運服務效率

建設高效物流服務網(wǎng)絡。依托明港機場，充分發(fā)揮客運腹艙運力資源優(yōu)勢，高頻連通北上廣深等全國主要貨運樞紐航點，深化與鄭州新鄭機場戰(zhàn)略合作，擴大航線網(wǎng)絡覆蓋范圍，打造5小時全國可達的航空貨運服務體系。重點圍繞淮濱中心港區(qū)、固始中心港區(qū)，完善內(nèi)河集裝箱河海一體化聯(lián)運體系，推進干散貨、集裝箱河海直達運輸，打造內(nèi)河集裝箱航線。依托息縣鐵路貨運站、潢川大別山鐵路貨運綜合物流園區(qū)等貨運樞紐打通海鐵聯(lián)運。探索建設中歐班列（中豫號）信陽貨運樞紐，設立中歐班列直發(fā)點。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，市鐵航中心、港務中心，各縣區(qū)政府）

推動多式聯(lián)運發(fā)展。以淮濱公鐵水一體化樞紐、潢川大別山鐵路貨運綜合物流園區(qū)等樞紐為支撐，鼓勵大宗貨物及中長距離貨運向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，推動鐵水、公鐵、公水等專業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。推動明港機場創(chuàng)新航空貨運業(yè)務模式，發(fā)展“空港+高速”式“門到門”陸空聯(lián)運快件物流；依托信陽東站探索高鐵貨運，開展“高鐵+高速”式“門到門”公鐵聯(lián)運快件運輸；鼓勵依托樞紐創(chuàng)新“多式聯(lián)運+區(qū)域分撥+城市配送”組織模式，促進貨物高效轉(zhuǎn)運。加強樞紐內(nèi)多方式中轉(zhuǎn)換裝平臺建設，推廣周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標準化裝備器具。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，市港務中心，各縣區(qū)政府）

發(fā)揮重點工程引領作用。加快實施大別山（潢川）聯(lián)通長江經(jīng)濟帶公鐵水聯(lián)運省級工程，鞏固擴大淮濱公河海聯(lián)運工程建設成果，積極探索多式聯(lián)運發(fā)展新舉措、新經(jīng)驗，支撐潢川和淮濱省級區(qū)域物流樞紐建設。培育潛力綜合交通貨運樞紐，支持息縣公鐵水多式聯(lián)運淮河新區(qū)港區(qū)、信陽天眷公鐵聯(lián)運物流園區(qū)等已入庫項目建設。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

（五）推進綜合交通樞紐高效發(fā)展

1. 加快綜合交通樞紐智能化升級

提高綜合客運服務智慧化水平。加快綜合客運樞紐智慧化改造，重點建設信陽汽車客運東站綜合信息服務平臺，拓展樞紐內(nèi)智能終端應用，推動客運售票、檢票、登乘等環(huán)節(jié)電子化、無感化，打造信陽汽車客運東站智慧樞紐。圍繞明港機場，探索人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生物特征識別等新技術應用，提升機場樞紐智慧化水平。推動重要客運樞紐的5G網(wǎng)絡建設，提高公眾出行數(shù)字化服務水平。拓展交通“一卡通”應用范圍和場景，融入以“豫州行”為代表的省級聯(lián)程運輸服務平臺。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

加快智慧綜合貨運樞紐發(fā)展。建設智慧港口物流綜合管理平臺，依托淮濱中心港區(qū)建設“中豫港通”智慧港航大數(shù)據(jù)平臺、綜合碼頭管理系統(tǒng)等，開展“智慧港口”試點應用，提升港口智能化運營管理水平。建設智慧淮河航道，推動淮河高等級航道數(shù)字化建設，實施淮河航道固始段綠色航道監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)航道動態(tài)監(jiān)測、養(yǎng)護聯(lián)網(wǎng)管理、航道信息便捷服務等。打造智慧機場，支持明港機場布局建設城市貨站和以大數(shù)據(jù)為支撐的機場運行和決策支持體系。推進樞紐智能倉儲、運輸、配送設施建設，推廣多式聯(lián)運、車貨匹配等信息系統(tǒng)服務。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，市鐵航中心、港務中心，各縣區(qū)政府）

專欄10：智慧交通樞紐重點建設項目

智慧運輸。建成信陽汽車客運東站綜合信息服務平臺、智慧港口物流綜合管理平臺、淮河航道固始段綠色航道監(jiān)督管理系統(tǒng)等項目。

2. 推動綜合交通樞紐綠色低碳發(fā)展

引領綜合客運樞紐低碳化發(fā)展。打造綠色機場，加強明港機場環(huán)境監(jiān)測、管控和治理。推動客運樞紐內(nèi)配備城市公交、自行車等?？恐修D(zhuǎn)設施，提高綠色出行比例。支持企業(yè)依托條件成熟的樞紐、線路開展旅客聯(lián)程運輸試點，提高綜合運輸組合效率。推動太陽能、風能等清潔能源在樞紐建設運營中的應用，引導樞紐配置充電樁、加氣站等設施，為城市公交、出租汽車等車輛使用新能源和清潔能源提供便利。（責任單位：市交通運輸局、自然資源規(guī)劃局，市鐵航中心，各縣區(qū)政府）

推動綜合貨運樞紐綠色化轉(zhuǎn)型。推廣綠色低碳運輸組織模式，發(fā)揮貨運樞紐在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，推進大宗貨物及中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，創(chuàng)新統(tǒng)一配送、共同配送等集約化組織方式，推進城市綠色貨運配送。推動交通運輸大規(guī)模設備更新，支持港口碼頭、貨運樞紐等場地合理布局光伏發(fā)電、岸電、充電樁等設施，強化新能源供配設施供應；推進樞紐內(nèi)機械設備清潔化，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車船。依托淮濱中心港區(qū)，探索（近）零碳港口建設模式，打造（近）零碳港口。（責任單位：市交通運輸局、自然資源規(guī)劃局，市港務中心，各縣區(qū)政府）

3. 增強綜合交通樞紐安全保障能力

提高綜合客運樞紐安全管理水平。推動綜合客運樞紐建立協(xié)同應急指揮機制，加強安全風險辨識評估，完善突發(fā)事件應急預案體系。依托綜合客運樞紐推廣應用客流監(jiān)測、人臉識別、體感監(jiān)測等設施設備，提升綜合客運樞紐安全保障服務水平。建設明港機場安全管理體系（SMS）、立體化運行安全防控體系和機場應急管理體系，打造平安機場。（責任單位：市交通運輸局、應急局，市鐵航中心，各縣區(qū)政府）

提升綜合貨運樞紐安全保障能力。落實綜合貨運樞紐經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全風險辨識、評估、管控和隱患排查預防體系。建設綜合貨運樞紐運營主體、入駐企業(yè)、監(jiān)管部門之間應急聯(lián)動機制，提升防災應急處置能力。推動綜合貨運樞紐完善應急物流功能，提高應急服務能力。加快布局通用機場網(wǎng)絡，發(fā)揮應急救援、農(nóng)林植保等功能。深化船舶碰撞橋梁隱患治理，建設橋梁主動防撞預警系統(tǒng)，提高通航保障服務水平。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

（六）促進綜合交通樞紐管理創(chuàng)新

1. 推動綜合交通樞紐管理創(chuàng)新。建立由有關部門協(xié)同推進的樞紐建設發(fā)展機制，推進綜合樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)同管理。創(chuàng)新樞紐港站開發(fā)建設管理模式，鼓勵政企合力推進樞紐港站及集疏運體系開發(fā)建設。引導各方采取聯(lián)合入股或集中委托建設等方式，成立統(tǒng)一的綜合客運樞紐投資建設和管理主體。圍繞旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運，培育樞紐運營主體。協(xié)調(diào)樞紐建設和區(qū)域開發(fā)關系，優(yōu)先保障交通樞紐、公共服務設施功能。（責任單位：市交通運輸局、商務局，各縣區(qū)政府）

2. 強化綜合交通樞紐技術應用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、先進感知等新技術與綜合交通樞紐規(guī)劃、建設、運營管理深度融合。強化綜合客貨運樞紐先進技術裝備研發(fā)與應用，實現(xiàn)樞紐跨方式協(xié)同調(diào)度和資源配置。充分利用交通運輸領域示范工程成果，加大綜合交通樞紐科技成果的推廣應用。圍繞旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運，加強綜合交通樞紐領域復合型人才隊伍建設，為綜合交通樞紐體系建設提供人才保障。（責任單位：市交通運輸局，各縣區(qū)政府）

（七）加速樞紐產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

1. 加快發(fā)展臨空樞紐經(jīng)濟。依托明港機場發(fā)揮航空樞紐物流集聚功能，吸引快遞物流企業(yè)設立區(qū)域物流基地，積極開通航空郵政、快件分揀等業(yè)務，建立航空物流服務體系。高質(zhì)量建設以航空運輸為基礎、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的明港臨空經(jīng)濟區(qū)，強化航空樞紐對臨空經(jīng)濟區(qū)的支撐服務，重點發(fā)展航空物流、電子商務、航空配套服務、商務服務和臨空制造等產(chǎn)業(yè)，推進航空樞紐與臨空經(jīng)濟區(qū)協(xié)同融合發(fā)展，培育引領帶動全市臨空樞紐經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局，市鐵航中心，相關縣區(qū)政府）

2. 大力發(fā)展臨港樞紐經(jīng)濟。按照以港興業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則，推廣“內(nèi)河碼頭+配套園區(qū)+物流服務+臨港產(chǎn)業(yè)”模式，積極爭取信陽(淮濱)保稅物流中心(B型)的審批通過，加快淮濱中心港水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所的申報與建設，著力發(fā)展航運服務、現(xiàn)代物流及口岸通關等臨港物流業(yè)，促進臨港經(jīng)濟繁榮，支撐大別山革命老區(qū)打造對外開放新高地。打造港口樞紐經(jīng)濟區(qū)，高質(zhì)量建設淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)，依托“一港六區(qū)一廊道”布局，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、能源儲備、精深加工等港口偏好型產(chǎn)業(yè)，推動“港產(chǎn)城”一體化融合發(fā)展。依托淮濱港區(qū)打造河南省重要的天然氣儲備基地、沿淮船舶制造基地，圍繞息縣港區(qū)加快建設內(nèi)陸臨港船艇裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、商務局，市港務中心，信陽海關，相關縣區(qū)政府）

專欄9：臨港產(chǎn)業(yè)重點建設項目

臨港產(chǎn)業(yè)。建成淮濱縣中原糧食和儲備物資中心、淮濱縣電商智慧物流園、淮濱縣內(nèi)陸臨港船艇裝備制造產(chǎn)業(yè)園、淮濱臨港戶外休閑家居產(chǎn)業(yè)園標準化廠房、信陽（淮濱）煤炭儲備園區(qū)、淮濱縣冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、淮河新區(qū)物流園區(qū)等項目，建設潢川縣臨港經(jīng)濟區(qū)、淮河新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長陵閭河口港船舶制造業(yè)基地、固始港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、固始縣往流港物流園區(qū)、固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園等項目。

3. 打造陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)。依托潢川鐵路運輸優(yōu)勢和良好的大宗物資物流業(yè)務基礎，推動潢川經(jīng)開區(qū)大別山鐵路貨運綜合物流園區(qū)開發(fā)，重點發(fā)展多式聯(lián)運、冷鏈、快遞、大宗商品存儲交易等，打造三省交界的物流產(chǎn)業(yè)集聚中心。高標準建設豫東南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動長三角合作產(chǎn)業(yè)園、粵港澳合作產(chǎn)業(yè)園、蘇信合作產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展新一代信息技術、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)；加快豫東南公路港大型綜合物流園開發(fā)，推進交通物流與產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合銜接，培育具有區(qū)域競爭力的樞紐經(jīng)濟區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局，潢川縣政府，豫東南高新區(qū)）

4. 探索發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟。探索開展高鐵貨運，適度拓展郵政快遞、物流等功能，重點開展公鐵聯(lián)運快件物流，提高貨運物流服務高效率。堅持“站產(chǎn)城”融合發(fā)展，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，科學推進信陽東站高鐵片區(qū)綜合開發(fā)建設，引進培育現(xiàn)代物流、總部辦公、商務金融、信息服務等生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)集群發(fā)展，打造高鐵綜合樞紐高端商務商業(yè)圈，推動綜合交通樞紐從運輸功能向經(jīng)濟功能延伸，打造城市新興經(jīng)濟增長極。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局，相關縣區(qū)政府）

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強交通運輸、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門溝通對接，密切協(xié)作配合，圍繞重點綜合交通樞紐項目，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、立項審批、用地安排、融資支持、設施配套等工作，嚴格落實責任分工，合力保障樞紐項目有序推進。

（二）強化要素保障

加強對綜合交通樞紐設施、樞紐經(jīng)濟區(qū)建設政策支持，充分銜接國土空間規(guī)劃，做好用地控制和預留，保障建設用地需求。加大項目配套資金投入力度，努力拓寬融資渠道，引導社會資本投入綜合交通樞紐建設運營，不斷提高資金使用效率。

（三）加強實施管理

強化方案實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強項目監(jiān)督與管理，及時把握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時解決實施過程中遇到的重大困難。建立健全項目庫動態(tài)調(diào)整機制，適時調(diào)整方案，增強方案的指導性、操作性和實效性，確保方案有效落地實施。

一圖讀懂：信陽市現(xiàn)代綜合交通樞紐體系實施方案（2024-2026年）