2023年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市信訪局圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想這一主線，推進(jìn)法治信訪建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化信訪工作制度改革，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)，取得良好成效?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)情況
?。ㄒ唬┚种饕?fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究信訪工作法治化建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作與信訪工作一起謀劃部署、一體檢查考核，局班子成員定期組織學(xué)法普法，定期研究法治建設(shè)工作。局主要負(fù)責(zé)人每年年度述職中專題“述法”，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。全面加強(qiáng)黨員干部習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。一是開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述等內(nèi)容列入年度中心組和周四大講堂學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性，組織全體人員學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，增強(qiáng)依法治國(guó)、依法行政理念。二是領(lǐng)學(xué)促學(xué)。定期召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、信訪法治化建設(shè)作為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，并就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提出明確要求。三是機(jī)關(guān)干部自覺(jué)學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法用法要求，局全體人員自覺(jué)完成公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)課堂法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)習(xí)近平法治思想的授課視頻、理論文章。注重融會(huì)貫通，把習(xí)近平法治思想與關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來(lái)學(xué)。四是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。通過(guò)局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道和形式，深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習(xí)教育。在光山縣委黨校召開(kāi)黨的二十大精神專題培訓(xùn)班，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系以及信訪工作法律法規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)全市信訪系統(tǒng)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。對(duì)新錄用干部進(jìn)行集中廉政談話和法治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)。
?。ㄈ┏掷m(xù)開(kāi)展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳。在全市開(kāi)展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng)，制定印發(fā)實(shí)施方案，從深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持續(xù)宣傳宣講、完善制度體系、健全工作格局、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查六個(gè)方面推動(dòng)《條例》落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。5月份，市信訪局在去年集中宣傳基礎(chǔ)上，開(kāi)展《條例》實(shí)施一周年主題宣傳月活動(dòng)，通過(guò)信訪干部進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等方式，進(jìn)一步提高《條例》知曉率。開(kāi)展“我與《信訪工作條例》”主題征文、“‘書(shū)’寫(xiě)信訪工作”、競(jìng)賽答題、制作宣傳視頻、基層干部訪談等線上線下活動(dòng)，全方位、多角度宣傳解讀《條例》，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。活動(dòng)期間，全市共征集主題征文35篇、書(shū)法作品22幅，其中2篇征文被省信訪局推薦上報(bào)，9幅書(shū)法作品得到宣傳推介。市、縣集中宣傳活動(dòng)期間，共發(fā)放宣傳資料20多萬(wàn)份，接受群眾咨詢1.5萬(wàn)人次，新媒體發(fā)布信息 150多條，閱讀量6萬(wàn)多人次。
?。ㄋ模┤ν苿?dòng)信訪問(wèn)題依法解決。堅(jiān)持依法規(guī)范信訪工作，有效打造“法治信訪”。一是暢通訴求表達(dá)渠道。著力打造綠色郵政、網(wǎng)上信訪、電話信訪和民聲手機(jī)短信等多種形式的便民通道，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。2023年，全市共受理網(wǎng)上信訪7710件，收到領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)短信和民聲短信16294條。積極探索完善信訪與12345政務(wù)熱線對(duì)接協(xié)作機(jī)制，深入引導(dǎo)群眾主動(dòng)通過(guò)熱線反映問(wèn)題、表達(dá)訴求。及時(shí)解決群眾了469件“急難愁盼”問(wèn)題。二是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)分流。扎實(shí)開(kāi)展重復(fù)信訪積案專項(xiàng)治理，對(duì)中央聯(lián)席辦交辦第三批639件重復(fù)信訪積案，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，確保群眾訴求依法按政策解決到位。截至目前，已化解629件，化解率98.44%。三是扎實(shí)開(kāi)展“零上訪”村（社區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)建為抓手周密謀劃信訪工作，切實(shí)補(bǔ)齊工作短板、提升工作質(zhì)效。2023年，全市“零上訪”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率分別為95.61%、99.6%。四是嚴(yán)把復(fù)查復(fù)核關(guān)口。嚴(yán)格規(guī)范復(fù)查復(fù)核工作過(guò)程，充分發(fā)揮信訪工作監(jiān)督和倒逼糾錯(cuò)功能；創(chuàng)新信訪復(fù)查復(fù)核工作方法，在糾錯(cuò)的同時(shí)，向辦理單位發(fā)出提醒函，督促其充分發(fā)揮政府層級(jí)監(jiān)督職能，有效促進(jìn)問(wèn)題實(shí)體解決。2023年，共辦理信訪復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)513件，有效提升了部門(mén)依法行政水平，增強(qiáng)了信訪工作公信力。五是積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極融入基層社會(huì)治理，提升矛盾多元化化解水平。實(shí)行律師參與來(lái)訪接待機(jī)制，組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層法律服務(wù)工作者、心理咨詢師、社會(huì)志愿者等參與信訪矛盾化解。六是開(kāi)展落實(shí)信訪法律服務(wù)。充分利用聯(lián)合接訪大廳政法聯(lián)合接訪和法律援助中心的資源優(yōu)勢(shì)，為來(lái)訪群眾免費(fèi)提供法律咨詢及援助服務(wù)。2023年，共為487名群眾提供了法律服務(wù)。同時(shí)，依法規(guī)范信訪事項(xiàng)受理程序，加大對(duì)重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處力度，推動(dòng)信訪工作和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)來(lái)訪群眾“一站式接待”，矛盾糾紛“一體化調(diào)處”，群眾利益“一攬子解決”。
二、2023年法治政府建設(shè)的不足和成因
2023年，市信訪局在法治政府建設(shè)工作上取得一些成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是信訪干部對(duì)法治理論學(xué)習(xí)深度不夠，理論思維還有較大提升空間，制度性解決信訪問(wèn)題的能力與落實(shí)《條例》要求的工作水平還有一定差距，信訪干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，學(xué)法不夠深入系統(tǒng)，通過(guò)法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的水平有待提升；二是普法宣傳工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新提升，法治宣傳教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳工作主要集中在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，法治思維理念還沒(méi)有真正做到入腦入心，信訪工作法治化工作剛剛推開(kāi)，部分信訪群眾“信訪不信法”“信上不信下”的問(wèn)題仍然存在；三是重復(fù)信訪和信訪類案化解機(jī)制有待進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛仍高發(fā)頻發(fā)。
三、法治政府建設(shè)下一步工作安排
2024年，市信訪局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)工作水平，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及《信訪工作條例》要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信訪工作法治化，深入開(kāi)展積案化解、進(jìn)京訪整治和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，繼續(xù)深化信訪源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)，積極構(gòu)建“正金字塔”型信訪工作新格局。
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)法治信訪宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會(huì)氛圍。落實(shí)《信訪工作條例》，做到“三到位一處理”，堅(jiān)持“法、理、情”結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治信訪宣傳。充分發(fā)揮市群眾來(lái)訪接待中心主陣地作用，進(jìn)行常態(tài)化宣傳；利用新聞媒體，全面加強(qiáng)社會(huì)面宣傳；精選典型案例，強(qiáng)化以案釋法，用身邊事教育身邊人，提升宣傳的感染力。
?。ㄈ┘哟蠓ㄖ闻嘤?xùn)力度。探索多種法律知識(shí)培訓(xùn)方式，綜合運(yùn)用講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，由單一的課堂輔導(dǎo)向多元、靈活的方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)法治培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。
2024年2月28日