2023年，信陽市統(tǒng)計局認(rèn)真貫徹落實法治政府工作有關(guān)決策部署，堅持依法行政、依法統(tǒng)計，推進(jìn)各項工作落實到位?，F(xiàn)將信陽市統(tǒng)計局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊胴瀼貓?zhí)行中央、省、市關(guān)于統(tǒng)計法治工作的重大決策部署在信陽落地生根
一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強(qiáng)化統(tǒng)計法治意識。2023年，市委市政府4次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神、《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等中央有關(guān)統(tǒng)計工作重要文件主要內(nèi)容。統(tǒng)計法進(jìn)黨校形成常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法統(tǒng)計意識，推動樹立正確政績觀，營造風(fēng)清氣正的統(tǒng)計生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
二是強(qiáng)化監(jiān)督效能，推動統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。在建立統(tǒng)計監(jiān)督與巡察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制的通知》（信紀(jì)發(fā)〔2023〕8號），加強(qiáng)統(tǒng)計部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信息互通、線索移送等方面的協(xié)作配合。
三是嚴(yán)查違規(guī)干預(yù)，切實保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)。持續(xù)清理糾正違反統(tǒng)計法精神的文件和做法，在全市范圍內(nèi)對近年來的文件進(jìn)行全面自查，清理糾正影響統(tǒng)計工作獨(dú)立性的文件。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假“一票否決制”，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制。繼續(xù)將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入法治信陽（法治政府）建設(shè)考核內(nèi)容，推動部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。
（二）健全完善統(tǒng)計工作機(jī)制，營造良好統(tǒng)計法治環(huán)境
為切實做好統(tǒng)計法治工作，我局把統(tǒng)計法治工作列入局重要的議事日程，進(jìn)行專門研究和部署。根據(jù)全省法治工作年度計劃，結(jié)合信陽實際，制定出臺了《2023年全市統(tǒng)計法治工作要點》《2023年全市統(tǒng)計普法計劃》《信陽市統(tǒng)計局2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，明確全年統(tǒng)計法治工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，定期研究、及時解決工作中遇到的實際問題。將統(tǒng)計法治工作納入單位目標(biāo)責(zé)任考核，與年度目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容，強(qiáng)化激勵、約束機(jī)制，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。
?。ㄈ┘哟蠼y(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)依法統(tǒng)計意識
一是抓好統(tǒng)計系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法。2023年，通過局黨組和支部集中學(xué)習(xí)、法治講座、專題培訓(xùn)班、以案促改警示教育等形式，開展了10次學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計部門工作人員的法治教育，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工的統(tǒng)計法治理念，始終將依法統(tǒng)計、不出假數(shù)作為統(tǒng)計部門重大政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和政治任務(wù)，始終將統(tǒng)計法及其實施條例“二十六個不得”內(nèi)化于心、外化于行。
二是抓好統(tǒng)計調(diào)查對象學(xué)法遵法。充分利用統(tǒng)計培訓(xùn)會、第五次經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)會等載體，把統(tǒng)計違法典型案例、統(tǒng)計法律法規(guī)知識、統(tǒng)計信用建設(shè)列入必講內(nèi)容，不斷提高統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計的意識；利用經(jīng)濟(jì)普查、執(zhí)法檢查、工作檢查、調(diào)研走訪等時機(jī)，通過上門送法、檢查中普法的方式，向統(tǒng)計調(diào)查對象開展面對面的統(tǒng)計普法宣傳教育。同時加大對重大統(tǒng)計違法案件通報曝光力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計違法案件震懾作用。
三是抓好社會公眾法治宣傳教育。2023年是《統(tǒng)計法》頒布40周年，也是第五次全國經(jīng)濟(jì)普查之年。信陽市統(tǒng)計局將《統(tǒng)計法》頒布40周年為重要契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)與司法部門協(xié)同配合，大力開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位，營造全社會“尊法、學(xué)法、懂法、守法”的濃郁氛圍。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
一是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。印發(fā)《關(guān)于做好2023年度服務(wù)型行政執(zhí)法工作的通知》，對服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行安排部署。結(jié)合《河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點培育辦法》《河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點，探索建立各項制度，充分發(fā)揮典型帶動作用。
二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真落實行政相對人法律風(fēng)險防控制度，梳理風(fēng)險點，并通過展播微視頻、動漫宣傳頁、向企業(yè)發(fā)放宣傳材料等方式予以宣傳，努力從源頭上減少行政相對人違法風(fēng)險。建立《信陽市統(tǒng)計領(lǐng)域免予處罰清單》《信陽市統(tǒng)計領(lǐng)域從輕處罰事項清單》 《信陽市統(tǒng)計領(lǐng)域減輕處罰事項清單》，對輕微統(tǒng)計違法行為依法免予或從輕、減輕處罰。
三是提升行政執(zhí)法水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)全省服務(wù)型行政執(zhí)法典型案例，吸收先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化服務(wù)理念，提升執(zhí)法能力。組織全市統(tǒng)計系統(tǒng)參與服務(wù)型行政執(zhí)法典型案例征集活動，我局提交的《河南鴻信人力資源有限公司行政指導(dǎo)卷》被評為全省統(tǒng)計系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法典型案例。
?。ㄎ澹┤媛鋵嵭姓?zhí)法責(zé)任制
一是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，對涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真排查，未發(fā)現(xiàn)違反行政處罰法的內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)立改廢以及工作職責(zé)調(diào)整等情況對權(quán)責(zé)清單和行政職權(quán)流程圖進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，堅持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，推動執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化，規(guī)范行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員公開、公平、公正地開展統(tǒng)計執(zhí)法工作。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。在門戶網(wǎng)站公布全市統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法證信息，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。建立健全全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，將全市持有統(tǒng)計執(zhí)法證人員納入人才庫中，在統(tǒng)計執(zhí)法過程中統(tǒng)籌調(diào)配各地執(zhí)法人員，有效解決部分縣（區(qū)）統(tǒng)計執(zhí)法力量不足問題。把全國統(tǒng)計執(zhí)法資格考試作為提升干部法治能力的有力抓手，鼓勵政治素質(zhì)過硬、原則性強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的年輕干部參加國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試。共組織16名優(yōu)秀干部參與執(zhí)法證考試，其中3人通過考試，取得統(tǒng)計執(zhí)法證，全市統(tǒng)計執(zhí)法隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年共對49家企業(yè)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為。每季度督促縣區(qū)統(tǒng)計局通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺按時報送《統(tǒng)計執(zhí)法檢查處理情況調(diào)查表》并及時將市局情況上報省局。要求各縣區(qū)檢查一定數(shù)量企業(yè)，確保消除縣區(qū)統(tǒng)計局“零執(zhí)法”現(xiàn)象。對于發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計造假行為，嚴(yán)格依照有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)處理，切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦；多次召開部署法治政府建設(shè)重點工作的專題會議，聽取統(tǒng)計法治工作及法治政府建設(shè)工作情況匯報，組織研究確定年度法治政府建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措；按要求開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法，上報2023年度述法報告。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因
一是促進(jìn)全社會提高依法統(tǒng)計意識的能力有待加強(qiáng)。統(tǒng)計工作涉及面廣、工作鏈條長，面對新形勢下黨和政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出的更高要求，亟須進(jìn)一步提升全社會依法統(tǒng)計意識。
二是統(tǒng)計普法宣傳的集聚效應(yīng)還不夠。全市統(tǒng)計普法宣傳上下聯(lián)動力度不夠，針對性不夠強(qiáng)，普法宣傳的形式創(chuàng)新性依然不足，還尚未形成足夠的集聚效應(yīng)，統(tǒng)計執(zhí)法案件的警示作用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是統(tǒng)計法治隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法必須有兩人持統(tǒng)計執(zhí)法證方可進(jìn)行執(zhí)法。目前全市共有統(tǒng)計執(zhí)法證持證人員25人，有三個縣僅有一人有證，一個縣區(qū)無證，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作的開展。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
2024年，信陽市統(tǒng)計局將在做好日常依法行政工作的同時，著重開展以下幾個方面的工作。
?。ㄒ唬┘哟髮W(xué)習(xí)力度。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和中央有關(guān)統(tǒng)計工作文件精神，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動新時代統(tǒng)計工作的實際成效。
?。ǘ﹪?yán)格統(tǒng)計執(zhí)法。強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督檢查，繼續(xù)按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展執(zhí)法檢查，對統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件嚴(yán)肅查處，加大震懾力度，充分發(fā)揮警示教育作用。
（三）強(qiáng)化普法宣傳。認(rèn)真貫徹落實普法責(zé)任制，加大對統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳教育，組織開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳活動，提升法治宣傳實效。
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。組織符合條件的統(tǒng)計人員積極參加統(tǒng)計執(zhí)法資格考試，充實全市尤其是縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法力量。開展和參與各類培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序、技能，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。
2024年2月26日