2023年，市審計局在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，扎實推進審計機關(guān)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。組織實施的市中心醫(yī)院原院長經(jīng)濟責(zé)任審計項目被評為全國優(yōu)秀審計項目，連年被市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全市依法行政工作先進單位?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強審計法治建設(shè)
市審計局黨組書記、局長盧世銀同志自覺扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，堅持與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計機關(guān)法治建設(shè)全過程，落實習(xí)近平總書記關(guān)于依法審計的重要講話精神和重要指示批示精神。一是強化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅持每月一學(xué)法制度，開展專題研討，以中心組學(xué)習(xí)帶動全體干部職工學(xué)習(xí)氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室（中心）負(fù)責(zé)人配合抓的工作局面。第一責(zé)任人每半年召開專題會議聽取匯報，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動各方主體自覺履行法定責(zé)任，實現(xiàn)多向發(fā)力、同頻共振。3次主持召開局黨組會、局長辦公會，研究我局2023年度審計法治工作計劃，討論和審議全市審計制度建設(shè)等審計法治專項工作，為推進審計法治建設(shè)定主題、把方向，謀長遠、提重點。三是強化督導(dǎo)提升。持續(xù)推動市縣審計機關(guān)一體化審理、重點領(lǐng)域和線索挖掘攻關(guān)、審計現(xiàn)場風(fēng)險防控、重大審計項目揭榜掛帥等“四項機制”，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)；穩(wěn)步推進定期發(fā)布審計指導(dǎo)案例、全過程掛圖作戰(zhàn)、審理會現(xiàn)場評分等“三項制度”，進一步規(guī)范和優(yōu)化審計工作流程。四是堅持開展年度考核。將法治建設(shè)和普法宣傳工作開展情況納入年度審計工作考核內(nèi)容，全面檢查法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，并通報考核結(jié)果、獎先評優(yōu)，對考核發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時糾正，舉一反三。五是以考促學(xué)。利用“周四大講堂”，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)理論知識和審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單，并對學(xué)習(xí)效果開展專題測試，全局累計80人次參加了考試，合格率達100%。我局先后取得市直機關(guān)法治政府建設(shè)理論考試第一名、服務(wù)型行政執(zhí)法理論考試第三名的好成績。
二、忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，助推法治建設(shè)
2023年，市審計局緊扣市委“1335”工作布局，聚焦重點任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，充分發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用。一是服務(wù)市委市政府宏觀決策。完成審計項目69個，促進被審計單位增收節(jié)支17.88億元，建章立制19項。認(rèn)真分析研判審計發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機制等方面提出高質(zhì)量的審計建議，向市委審計委員會報送營商環(huán)境優(yōu)化、國有企業(yè)風(fēng)險防范等審計要情28期，均得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，有力推動審計成果的轉(zhuǎn)化和利用。二是持續(xù)加強對“一把手”審計監(jiān)督。立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，對領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟活動中行使公權(quán)力進行全面“體檢”，以加強權(quán)力監(jiān)督。2023年，市審計局對15名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、履職盡責(zé)。三是持續(xù)推進反腐倡廉。與市紀(jì)委監(jiān)委和市委巡察辦聯(lián)合印發(fā)了推進紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同的實施辦法，及時移送重大問題線索，并跟蹤問效處理結(jié)果，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。
三、完善制度體系建設(shè)，確保公正執(zhí)法
2023年，市審計局開展了“制度執(zhí)行年”活動，先后制定或修訂審計現(xiàn)場管理、審計質(zhì)量控制、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度77項。形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人”的工作機制。持續(xù)聘請法律顧問，為解決審計人員在執(zhí)法方面遇到的法律問題等提供幫助6次，妥善處理涉法問題3次，充分發(fā)揮法律顧問作用。
四、落實重大行政決策程序，夯實法治基石
一是認(rèn)真按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策。凡涉及年度審計工作計劃、審計項目報告等“三重一大”事項，全部由黨組集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化、公開化。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”文明執(zhí)法。在局網(wǎng)站公示《信陽市審計局行政執(zhí)法音像記錄事項清單》，明確行政處罰、行政強制、行政檢查、聽證等方面應(yīng)予以記錄的事項，將“三項制度”與審計業(yè)務(wù)程序全過程緊密結(jié)合。三是梳理“四張清單”。及時在局網(wǎng)站更新審計權(quán)責(zé)清單，審計行政處罰裁量基準(zhǔn)，充分發(fā)揮好審計監(jiān)督效用。
五、創(chuàng)新普法宣傳方式，營造法治審計
一是創(chuàng)新普法宣傳。抓住審計項目進點、情況反饋、審計回訪等不同時機，推進法治政府建設(shè)進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進農(nóng)村，增強廣大干部群眾對審計工作的理解與支持。二是開展多種形式宣傳。利用審計機關(guān)成立四十周年的時機，通過微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)視頻、報刊、專題片等多種形式，推動被審計單位落實審計整改，建章立制、規(guī)范管理，營造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。三是組織全員學(xué)法。全年組織干部職工參加審計署、省審計廳組織的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等視頻培訓(xùn)6次，邀請高校教授、局法律顧問來局開展專題培訓(xùn)3次，舉辦研究型審計論壇30余期，開展黨的二十大精神等專題研討12次。四是圍繞“國家憲法日”大力宣傳憲法和審計法律法規(guī)。將《中華人民共和國憲法》和《審計法》及其實施條例作為重點宣傳內(nèi)容，增進公眾對憲法和審計法律法規(guī)的了解認(rèn)識。
2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題，例如受限于局法規(guī)機構(gòu)人手有限，法治隊伍建設(shè)有待強化，與先進單位相比法治建設(shè)工作還存在差距。
2024年，我局將認(rèn)真落實市委市政府和省審計廳法治建設(shè)工作的各項安排，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入推進全市審計機關(guān)法治建設(shè)，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，強化審計執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，進一步提升執(zhí)法水平，持續(xù)提升審計執(zhí)法質(zhì)量，不斷提高運用法治思維和法治方式推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市法治政府建設(shè)工作貢獻審計力量。
2024年2月27日