2023年，按照市委市政府有關(guān)工作部署，我局結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，突出法治政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度體系
一是統(tǒng)籌謀劃部署。局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持把推進(jìn)法治政府建設(shè)納入應(yīng)急管理工作總體規(guī)劃,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。定期召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省、市委依法治市工作會(huì)議精神，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問(wèn)題。根據(jù)人事變化，及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和具體負(fù)責(zé)科室。二是健全完善制度體系。制定2023年度學(xué)法計(jì)劃、法治工作要點(diǎn)等，分解細(xì)化工作任務(wù)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（二）全面履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范依法行政
一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制修訂情況，組織人員梳理、修訂我局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，并在本部門官網(wǎng)予以公開，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃及“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施方案，組織學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（2021年版）》，《安全生產(chǎn)法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)；嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，定期調(diào)度縣區(qū)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況、評(píng)查行政執(zhí)法案卷、通報(bào)案卷評(píng)查情況，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是深入推進(jìn)“放管服”改革工作，按要求落實(shí)“三集中三到位”。壓縮行政審批辦理時(shí)限；定期開展跟蹤監(jiān)管，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化線上審批事項(xiàng)。四是委托執(zhí)法，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分執(zhí)法權(quán)限委托給羊山新區(qū)應(yīng)急管理局，打通應(yīng)急管理行政執(zhí)法“最后一公里”，提升安全監(jiān)管能力。五是推動(dòng)基層應(yīng)急管理系統(tǒng)和能力建設(shè)。依托大別山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急管理重要崗位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和安全管理員人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍人員等為主要培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)置12個(gè)理論專題，計(jì)劃培訓(xùn)7415人。今年以來(lái)，已培訓(xùn)26期4319人。六是依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與蘇州、泰州建立常態(tài)化溝通渠道。完善應(yīng)急預(yù)案體系，10個(gè)縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、34個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施。
?。ㄈ┙∪珱Q策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)合法決策
一是落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序。制定《中共信陽(yáng)市應(yīng)急管理局委員會(huì)關(guān)于印發(fā)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的通知》和《信陽(yáng)市應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核程序規(guī)定》等，規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定和備案工作。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)河南天風(fēng)律師事務(wù)所律師作為法律顧問(wèn)，為局內(nèi)重大決策、行政執(zhí)法、化解矛盾糾紛、事故調(diào)查處理等提供法治支撐。四是發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，按照《信陽(yáng)市應(yīng)急管理局專家管理辦法》的規(guī)定，會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)委，根據(jù)業(yè)務(wù)科室的申請(qǐng)?jiān)诤幽鲜?yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取或調(diào)取專家30余次。
?。ㄋ模┗饷芗m紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)站專欄和公布舉報(bào)電話等方式，暢通舉報(bào)投訴渠道。嚴(yán)格落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，印發(fā)《信陽(yáng)市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的通知》，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)值班值守。印發(fā)實(shí)施應(yīng)急值班值守、緊急信息報(bào)送等制度文件。協(xié)調(diào)氣象、水利、城管、公安等部門參與防汛聯(lián)合值班，有力保障“茶文化節(jié)”、“根親文化節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)期全市安全。
（五）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，認(rèn)真履行各項(xiàng)規(guī)定
一是自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。二是認(rèn)真研究落實(shí)市人大有關(guān)意見，積極答復(fù)，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。三是按要求及時(shí)公開政務(wù)信息、公布監(jiān)督舉報(bào)渠道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）強(qiáng)化法治宣教，夯實(shí)法治宣傳實(shí)效
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想以及全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。二是持續(xù)推進(jìn)學(xué)法用法工作。組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《民法典》《憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)交流等形式，把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性。三是開展法治政府創(chuàng)建宣傳。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《法治建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》知識(shí)，做好實(shí)地核查隨機(jī)抽考工作。利用“信陽(yáng)應(yīng)急管理”“大別山安全與應(yīng)急”微信公眾號(hào)、天倫廣場(chǎng)宣教基地等多個(gè)平臺(tái)提升法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建群眾知曉度、參與度。四是廣泛開展法治宣傳教育。結(jié)合安全生產(chǎn)月、全國(guó)防災(zāi)救災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日等活動(dòng)組織開展集中宣傳，通過(guò)“全市安全日”應(yīng)急演練、發(fā)放宣傳資料，設(shè)置警示教育圖片展和現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢等多種形式，向廣大群眾普及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及應(yīng)急和安全常識(shí)，提高居民安全意識(shí)及應(yīng)急逃生能力。五是創(chuàng)新開展“訂單式”精準(zhǔn)普法，通過(guò)組織“問(wèn)需于企”座談會(huì)、服務(wù)型行政執(zhí)法進(jìn)企業(yè)等多種方式邀請(qǐng)企業(yè)填寫《“訂單式”精準(zhǔn)普法問(wèn)卷調(diào)查表》，開展普法問(wèn)卷調(diào)查，精準(zhǔn)定制普法菜單，不斷提升普法的針對(duì)性和實(shí)效性。六是制定“全市安全日”普法工作方案，增設(shè)安全生產(chǎn)“一法一條例一決定”知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，開展為期半年的“全市安全日”線上競(jìng)答，收到了良好的社會(huì)效果。
二、存在的問(wèn)題
一是法制審核力量較為薄弱。法制審核人員配比未達(dá)要求，且具有國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的法制審核人員較少，法制審核力量較為薄弱。二是服務(wù)型行政執(zhí)法運(yùn)用程度不高；執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力的培養(yǎng)還有待加強(qiáng)。三是法治宣傳工作需要加強(qiáng)。法治政府建設(shè)氛圍不夠濃厚，法治宣傳工作還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。普法受眾普及度不高，宣傳效果有待提升。應(yīng)急管理全民普法工作任重而道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步拓展應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳平臺(tái)。
三、下一年度工作安排
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要多措并舉，切實(shí)把全局干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到法治政府建設(shè)工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的自覺性和積極性。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善黨委中心組學(xué)法、年度述法等制度，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作全面落實(shí)。三是加強(qiáng)普法宣傳教育。對(duì)內(nèi)強(qiáng)化法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體干部職工法治思維和依法行政能力。對(duì)外創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富局官方微信公眾號(hào)、局官方網(wǎng)站普法欄目，通過(guò)多種形式有針對(duì)性地開展普法宣傳，使應(yīng)急管理法律法規(guī)深入人心。
2024年2月21日