2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治辦的有力指導(dǎo)下，按照省衛(wèi)健委、市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，我委深入宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推進(jìn)我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，取得明顯成效。我委被河南省衛(wèi)生健康委表?yè)P(yáng)為2022年度法規(guī)工作先進(jìn)單位，被市法治辦命名為第四批信陽(yáng)市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，被市委全面依法治市辦表彰為2022年度法治信陽(yáng)（法治政府）建設(shè)考核工作優(yōu)秀等次。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
我委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)黨的二十大精神的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入委黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃；堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，定期召開(kāi)辦公會(huì)，研究解決法治政府建設(shè)問(wèn)題。嚴(yán)格履行報(bào)告制度，定期將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告至省衛(wèi)健委和市政府，并在委官網(wǎng)上公示。
二、全面助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1、深入推進(jìn)“放管服效”改革。2023年以來(lái)，我委按照相關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。2023年一、二季度市衛(wèi)健委政務(wù)服務(wù)大廳窗口考核排名均位于前列；衛(wèi)健委窗口上半年連續(xù)兩個(gè)季度被評(píng)為“文明窗口”；河南日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、信陽(yáng)日?qǐng)?bào)對(duì)我委深化“放管服效”改革取得的成效多次給予了報(bào)道。
2、積極協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)我委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)落細(xì)。2023年，我委精準(zhǔn)聚焦，靶向發(fā)力，推動(dòng)打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”。7月4日全系統(tǒng)召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)大會(huì)，印發(fā)了《提升基本公共服務(wù)指標(biāo)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)全市衛(wèi)健系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度考核中，我委排名均位于配合單位第一方陣。
三、進(jìn)一步完善依法民主科學(xué)決策機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《信陽(yáng)市政府重大決策程序規(guī)定》和《信陽(yáng)市重大行政決策聽(tīng)證咨詢辦法》，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，重大行政決策未經(jīng)合法性審查，不得提交集體討論，不斷完善重大行政決策程序，健全了依法行政決策機(jī)制。
四、積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度
建立健全政府法律顧問(wèn)工作制度，不斷規(guī)范法律顧問(wèn)工作，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)專業(yè)作用，凡涉及我委“三重一大”等均由法律顧問(wèn)首審，做到遇事找法，決策依法，不斷提高依法行政能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。2023年，共為我委提供法律服務(wù)28件次，其中審核合同、文件12件次，提供相關(guān)涉法事項(xiàng)咨詢并給出處理意見(jiàn)8次，協(xié)助處理其他涉法事項(xiàng)8件。
五、嚴(yán)格管理行政規(guī)范性文件
認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，開(kāi)展政府規(guī)章和規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項(xiàng)清理。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，保障法制統(tǒng)一和政令暢通。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案審查，完善備案情況通報(bào)和問(wèn)題通報(bào)制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。2023年累計(jì)開(kāi)展規(guī)范性文件清理2次，確認(rèn)我委印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件11件，其中新增2件，廢止2件。
六、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
1、繼續(xù)培育省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。發(fā)揮平橋區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所的模范標(biāo)兵帶頭作用，切實(shí)做好傳幫帶，持續(xù)做好新縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所的建設(shè)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，對(duì)表對(duì)標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。
2、積極做好服務(wù)型行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)平橋區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所開(kāi)展行政指導(dǎo)融入行政處罰制度試點(diǎn)工作；開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動(dòng)，累計(jì)宣講4次；新縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所被評(píng)為河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)；我委在信陽(yáng)市第三屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)中被評(píng)為理論測(cè)試先進(jìn)單位。
七、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
1、深入開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。按照2023年省市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作通知要求，結(jié)合全市衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際情況，7-9月我委按照督導(dǎo)細(xì)則相繼將藍(lán)盾護(hù)航行動(dòng)、雙隨機(jī)抽查、打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療美容服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢等五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)合并一起，采取統(tǒng)一督導(dǎo)的方式開(kāi)展檢查。督導(dǎo)檢查涉及全市11個(gè)縣區(qū)的249個(gè)單位（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)117家、消毒產(chǎn)品場(chǎng)7家、廠礦企業(yè)5家、公共場(chǎng)所59家、學(xué)校12家、生活飲用水49家），共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索833條，責(zé)令限期改正581條，交由縣區(qū)依法查處問(wèn)題線索178條，由我中心立案查處問(wèn)題線索79條。
2、認(rèn)真落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于雙隨機(jī)檢查工作的通知要求和文件精神，我委認(rèn)真開(kāi)展2023年雙隨機(jī)檢查工作。本年度共有雙隨機(jī)任務(wù)國(guó)抽任務(wù)165戶，市級(jí)任務(wù)28戶，涉及公共場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、婦幼健康等9個(gè)專業(yè)內(nèi)容，7-9月期間結(jié)合省市的專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)要求，一并對(duì)雙隨機(jī)國(guó)抽任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)利用日常監(jiān)督和專項(xiàng)行動(dòng)的契機(jī)完成了市級(jí)雙隨機(jī)工作任務(wù)，全年雙隨機(jī)任務(wù)完結(jié)率100%，通過(guò)雙隨機(jī)辦理案件38件、罰款1.06萬(wàn)元，雙隨機(jī)辦案率為29.23%。全年共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員420余人次，動(dòng)用車輛220余臺(tái)次，監(jiān)督檢查各類單位759戶次，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)286份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1100余條，指導(dǎo)整改各類問(wèn)題1100余條，查處各類衛(wèi)生行政違法案件112起，現(xiàn)已辦理結(jié)案106起，預(yù)計(jì)收繳罰沒(méi)收入78.4萬(wàn)余元，現(xiàn)已履行罰款62.6萬(wàn)余元。
3、開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)。11月7日至10日，我委開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)全市各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送的本年度已結(jié)案的111份一般程序案卷進(jìn)行了評(píng)查。我委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2023年度案卷評(píng)查工作的通知》，成立案卷評(píng)查專家工作組，由市監(jiān)督中心和各縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)查組；嚴(yán)格按照《河南省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》執(zhí)行，從執(zhí)法主體、違法事實(shí)、當(dāng)事人認(rèn)定、事實(shí)證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書(shū)規(guī)范等各方面逐項(xiàng)評(píng)查，逐卷打分，確保評(píng)查尺度統(tǒng)一、結(jié)果客觀公正；將評(píng)卷發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、扣分及扣分依據(jù)逐條列出，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、查得實(shí)。通過(guò)評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法能力和水平。今年，我委主辦的信衛(wèi)醫(yī)罰〔2022〕1號(hào)和2號(hào)案卷別市法治辦表彰為2022年信陽(yáng)市行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。
八、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
2023年，我委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)的相關(guān)政策與要求，按照“應(yīng)公開(kāi)全公開(kāi)”基本原則，集中發(fā)布、主動(dòng)公開(kāi)衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)信息，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，提升公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)水平，優(yōu)化門(mén)戶網(wǎng)站專題專欄，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)滿足人民群眾需求。2023年，我委公開(kāi)政府信息334條，其中包括概況類信息5條、政務(wù)動(dòng)態(tài)信息114條、信息公開(kāi)目錄信息190條、政策法規(guī)類信息21條及其他機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息、行政許可類信息等方面內(nèi)容；收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)3條，辦結(jié)3條。
九、提升政府工作人員依法行政能力
1、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。我委認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法工作，印發(fā)了《信陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)2023年集中學(xué)法計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)法制度，每季度至少學(xué)法1次，推進(jìn)“第一議題”和“五種學(xué)習(xí)方式”常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中為輔、注重實(shí)效”的原則，采取多種方式，重點(diǎn)抓好集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)委法律顧問(wèn)到我委進(jìn)行授課，組織委機(jī)關(guān)工作人員參加法治講座。
2、持續(xù)做好“普法進(jìn)社區(qū)”工作。認(rèn)真做好“送法進(jìn)社區(qū)”工作，在報(bào)曉新春社區(qū)開(kāi)展普法宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，布置橫幅、展板，發(fā)放宣傳單，贈(zèng)送宣傳小禮品，圍繞《行政處罰法》、《憲法》、《民法典》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行了普法宣傳，創(chuàng)建了良好的衛(wèi)生健康法治環(huán)境。
3、持續(xù)做好“憲法宣傳周”工作。認(rèn)真做好憲法學(xué)習(xí)宣傳工作，開(kāi)展了第六個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)，制作了宣傳版面和橫幅，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了線上知識(shí)測(cè)試，舉行了憲法宣誓儀式。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升了衛(wèi)健干部職工的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力。
4、《民法典》專題培訓(xùn)。11月14日，我委召開(kāi)學(xué)習(xí)《民法典》專題培訓(xùn)會(huì)，本會(huì)邀請(qǐng)了河南同遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任陳亞玉律師作專題報(bào)告。陳亞玉的講解，既有理論層面法治思想的分析，又有實(shí)踐操作中的解讀，對(duì)更好地理解和學(xué)習(xí)《民法典》具有重要意義，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；要聯(lián)系正在開(kāi)展的第二批主題教育、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治和清廉醫(yī)院創(chuàng)建等工作，努力使尊法學(xué)法守法用法的法治精神在全市衛(wèi)健系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，為我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
十、存在問(wèn)題
依法行政意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法治政府建設(shè)工作重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法治院意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作仍然停留在嘴上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，運(yùn)用法治思維防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，個(gè)別地方仍然存在化解矛盾靠經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題靠感覺(jué)的現(xiàn)象。
十一、2024年工作計(jì)劃
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展“微宣講 走基層”活動(dòng)。深入推進(jìn)“放管服效”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，培育新縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位。舉辦法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班，提升系統(tǒng)全體工作人員法治素養(yǎng)。
2024年2月20日