2023年，信陽市商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實市委市政府法治政府建設(shè)示范市的決策部署，按照中共信陽市委全面依法治市委員會和信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和要求，以全面抓好法治政府建設(shè)為出發(fā)點和落腳點，進一步完善法治治理體系，取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┞鋵嵷?zé)任帶動。作為局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的局黨組書記、局長劉偉，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持重大事項親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督導(dǎo)。一是將法治建設(shè)納入工作規(guī)劃和年度計劃，與日常工作同部署、同推進。二是將商務(wù)法治建設(shè)納入年度綜合目標考核，述法納入局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報告。三是定期主持召開黨組會、局長辦公會，將法治政府建設(shè)納入“第一議題”，研究部署推進商務(wù)法治政府建設(shè)相關(guān)事項，聽取商務(wù)法治建設(shè)有關(guān)工作匯報。今年局黨組已召開法治政府建設(shè)相關(guān)會議5次，召開局長辦公會議或?qū)ｎ}議事會議7次。
?。ǘ┙∪珯C制推動。把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作列入重要議事日程。調(diào)整充實了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管局長為副組長，局相關(guān)科室負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《2023年度全市商務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作安排》《信陽市市商務(wù)局2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》《信陽市商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作實施方案》《信陽市商務(wù)局普法責(zé)任清單制度》《信陽市商務(wù)局“雙隨機、一公開”抽查方案細則》《2023年度全市商務(wù)系統(tǒng)推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點》等文件。制定了創(chuàng)建工作方案、宣傳工作方案、考評體系臺賬、工作任務(wù)臺賬和責(zé)任清單，為法治政府建設(shè)提供了體制機制保障。
?。ㄈ﹥?yōu)化權(quán)能拉動。一方面強化“照單履責(zé)”。持續(xù)推進商務(wù)部門機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任的法定化。及時對權(quán)力清單和責(zé)任清單進行動態(tài)調(diào)整，圍繞85項法定職權(quán)開展了流程再造。將依申請的行政職權(quán)分類分批推送上網(wǎng)，完善了行政服務(wù)事項的申請材料、結(jié)果樣本和辦事流程圖。另一方面優(yōu)化監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，明確了抽查事項清單并向社會公布，建立并動態(tài)調(diào)整了執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫，抽查情況、行政處罰、信用信息公示率達100%。認真做好法律服務(wù)和規(guī)范性文件清理工作。全年共審查政策文件217件，經(jīng)審查調(diào)整2件。對局重大經(jīng)貿(mào)協(xié)議、合同、章程均進行了法制審核。繼續(xù)落實法律顧問及公職律師制度，常年聘請1名專職律師作為法律顧問，在破產(chǎn)企業(yè)改革、問題樓盤、招商引資等重大行政決策和行政行為合法性審查方面提供了針對性的法律服務(wù)。
?。ㄋ模﹫猿謱W(xué)教聯(lián)動。結(jié)合商務(wù)工作特點，認真學(xué)習(xí)貫徹落實全市法治工作會議精神，深入實施商務(wù)系統(tǒng)法治素養(yǎng)提升工程，開展多渠道、多層次、多形式的學(xué)習(xí)活動。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》批示和指示精神等一系列習(xí)近平法治思想；積極開展“憲法宣傳周”等學(xué)習(xí)宣傳活動，組織全局干部職工觀看《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)視頻。今年局黨組已專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)8次，舉辦市直商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)3次、干部職工全員法治培訓(xùn)9次。
?。ㄎ澹娀麄靼l(fā)動。緊緊圍繞“法治商務(wù)”建設(shè)，推動習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)。在市級以上媒體刊播宣傳報道7次；局門戶網(wǎng)站開通“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”專欄，并公示了《2022年度信陽市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作報告》；在“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·15”防范和打擊經(jīng)濟犯罪宣傳日、全國質(zhì)量月、憲法宣傳周等時間節(jié)點，組織開展了主題法治宣傳教育活動。我局上報的宣傳工作動態(tài)在市創(chuàng)建工作宣傳工作推動會和創(chuàng)建中期工作通報會上受到表揚；局“一把手”訪談工作效果出彩，得到市法治辦肯定；今年，市依法治市委員會月普法通報表揚我局6期7次，在全市推廣我局好的經(jīng)驗做法1次。
二、存在主要問題
雖然我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成效，但對標法治政府建設(shè)新要求，對標先進單位創(chuàng)新做法，對照新發(fā)展格局新內(nèi)涵，還存在一定的差距和不足，如主要表現(xiàn)在：一是個別工作人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平有待提升；二是法治專題輔導(dǎo)講座少，結(jié)合實際研討少，普法教育的力度、頻次和覆蓋面還需要進一步加大；三是市商務(wù)稽查支隊整合到市場監(jiān)管部門，我局沒有隸屬的執(zhí)法部門，監(jiān)管執(zhí)法主體缺失；四是普法形式單一，缺少創(chuàng)新。開展系列宣傳普法活動仍以宣傳展板、橫幅簡單的宣傳方式為主，缺少新理念、新方法、新工具。
三、明年工作思路
2024年，我局將進一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照中共信陽市委全面依法治市委員會和信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，全面推動法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效。重點抓好以下工作：
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，起草制定《信陽市商務(wù)局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，繼續(xù)將習(xí)近平法治思想納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨組第一議題學(xué)習(xí)范圍。
二是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作。貫徹落實好《中共信陽市委全面依法治市委員會關(guān)于進一步加強全面依法治市工作意見》，全方位推進商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。圍繞法治政府示范市創(chuàng)建、法治政府考核、“八五”普法評估等中心工作，制定年度任務(wù)清單，構(gòu)建全方位、動態(tài)化法治建設(shè)工作推進體系。
三是全面落實法治建設(shè)責(zé)任。按照《信陽市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》工作要求，高質(zhì)量完成指標任務(wù)，推進行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實。
四是優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。切實抓好商務(wù)領(lǐng)域深化“放管服效”改革各項工作；嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，繼續(xù)落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查等重大制度；在政務(wù)網(wǎng)站進行公布重大行政決策清單目錄和權(quán)責(zé)清單目錄。
五是加強規(guī)范性文件管理。認真落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強對全局行政規(guī)范性文件管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。
六是推進全民普法宣教。緊緊圍繞“法治商務(wù)”建設(shè)，制定《信陽市商務(wù)局普法責(zé)任清單制度》，開展全系統(tǒng)普法培訓(xùn)2次以上，組織法治專題講座1—2次；進一步推動習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大宣傳覆蓋面，努力營造良好商務(wù)法治環(huán)境和濃厚的法治社會氛圍。
2023年12月15日