2023年，我局在市委市政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，嚴格執(zhí)行水法律法規(guī)，切實履行各項法定工作職責(zé)，全面推進法治政府建設(shè)各項工作，圓滿完成年度工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)工作報告如下：
一、工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入水利法治建設(shè)的全過程和各方面，深刻領(lǐng)會其重大意義、精神實質(zhì)、實踐要求，用以指導(dǎo)水利法治建設(shè)。局黨組成員帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定
了《中共信陽市水利局黨組<關(guān)于印發(fā)2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)計劃>的通知》。截至目前，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)20余次，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述,并定購《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等書籍30本，切實保障學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作走深走實。
?。ǘ┣袑崗娀ㄖ谓ㄔO(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動。市水利局黨組高度重視法治建設(shè)工作，始終以法治政府建設(shè)引領(lǐng)水利各項工作。認真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重要會議、文件精神，制發(fā)《信陽市水利局2023年度法治建設(shè)工作要點》。截至目前，多次召開局黨組會集體研究普法、學(xué)法、重大行政決策等法治領(lǐng)域重點工作。二是履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長主持制訂《信陽市水利局 信陽市中級人民法院 信陽市人民檢察院 信陽市公安局 信陽市司法局關(guān)于印發(fā)<信陽市河湖安全保護專項執(zhí)法行動實施方案>》的通知》，重點涉水執(zhí)法案件、涉水優(yōu)化營商環(huán)境重點事項等工作做到親自研究、親自部署、親自督辦，將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。三是嚴格依法依規(guī)決策。嚴格執(zhí)行《信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市重大行政決策程序規(guī)定的通知》和《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市重大行政決策事項目錄管理辦法等六個文件的通知》，凡涉及“三重一大”事項，皆由局黨組會集體討論決定，積極推動重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。信陽市人民政府已將我局申請“加強新時代水土保持工作實施方案”事項列入2023年重大行政決策事項目錄。四是積極發(fā)揮法律顧問作用。重大行政決策事項、重要規(guī)范性文件、重要合同、重要執(zhí)法案件均邀請法律顧問提前介入。截至目前，我局法律顧問審核重要合同23份，參與問題討論提出意見10余次，校改制度性文件6份。
?。ㄈ┘訌娨?guī)范規(guī)范性文件管理工作。一是持續(xù)強化規(guī)范性文件管理，嚴格按照市法治辦要求，重點排查有關(guān)市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件,對我局2023年所有的發(fā)文進行梳理與整理，2023年共清理規(guī)范性文件9件，其中廢止1件，因職能調(diào)整劃至發(fā)改委1件，現(xiàn)行7件。二是開展公平競爭審查。按照市公平競爭審查工作聯(lián)議辦工作，召開專題會議，對現(xiàn)行規(guī)范性文件積極開展公平競爭審查宣傳，并報送相應(yīng)的公平競爭審查表。同時組織開展公平競爭政策集中學(xué)習(xí)宣傳活動，針對局機關(guān)各科室業(yè)務(wù)骨干進行公平競爭審查專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化法治化營商環(huán)境。一是我局今年持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進全程網(wǎng)辦。截至目前，2023年共處理答復(fù)省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)收到的咨詢投訴建議6條，辦理行政審批118件，好評率100%，同時，全市水利系統(tǒng)出具210件電子證照，其中市水利局出具4件。并按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責(zé)”原則,將行政許可作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上信陽水利網(wǎng)公示相關(guān)信息,并同步將公示內(nèi)容報送至“信用信陽”網(wǎng)站,接受辦事企業(yè)和群眾監(jiān)督。二是大力推進“行政審批輔導(dǎo)員”制度。進一步提升行政審批人員的服務(wù)意識，優(yōu)中選優(yōu)，遴選8位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任輔導(dǎo)員的同時，在網(wǎng)站上進行公布，打造跨部門“一人受理、全程服務(wù)”的服務(wù)模式。
（五）加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。為進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平，扎實推進法治政府建設(shè)進程，市水利局結(jié)合工作實際每年定期制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃。將學(xué)法工作列入工作要點，進行周密部署。截至目前，不但多次組織局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法，并且邀請華北水利水電大學(xué)以及市委黨校的教授前來進行現(xiàn)場授課，營造了全局上下濃厚的學(xué)法、知法、用法氛圍。
?。┘訌娝辗ㄐ麄鹘逃?。通過開展水利普法宣傳，引導(dǎo)干部和群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。積極開展法律“六進”活動，深入社區(qū)和學(xué)校，開展水利法律法規(guī)宣傳，呼吁節(jié)約用水、保護水資源、加強水土保持；深入農(nóng)村基層，大力開展河長制和嚴禁非法采砂宣傳工作，打擊涉水違法行為；深入工程建設(shè)項目單位，宣傳水土保持法規(guī)和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理規(guī)定等法規(guī)，共開展“水法進學(xué)?！薄八ㄟM鄉(xiāng)村”“水法進企業(yè)”等法制宣傳主題活動30余場，印發(fā)宣傳冊3000余份，法律法規(guī)政策解讀500余條。
?。ㄆ撸﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法程序。按照《信陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（信政〔2023〕3號）文件要求，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）7項（4項）涉水行政處罰權(quán)限，市縣兩級水行政部門不再有處罰權(quán)限等相關(guān)要求，重新梳理我局權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法事項。聯(lián)合市人民檢察院下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的實施細則〉的意見》，落實“三項制度”，建立健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接和檢察公益訴訟協(xié)作等機制，不斷提高水行政執(zhí)法效能。二是推進服務(wù)型行政執(zhí)法。按照服務(wù)型行政執(zhí)法示范點建設(shè)要求，不斷推進服務(wù)型行政執(zhí)法工作，推進免于處罰、從輕處罰、減輕處罰以及行政指導(dǎo)等落實落地。2023年，全市共辦理免于水行政處罰案件3件、行政指導(dǎo)案件4件。并在2023年度市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展的第三屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動中，市水利局報送的2件行政指導(dǎo)案件分獲一、二等獎。按照《關(guān)于建立行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度的通知》，及時告知符合信用修復(fù)要求的1家企業(yè)，積極消除企業(yè)負面信息。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。為更進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量，開展2022年水行政執(zhí)法案卷評查活動，共抽查行政執(zhí)法案卷13卷，評出優(yōu)秀卷3卷，反饋問題23條。參加2023年度全省水利系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查，市水利局辦理的黃某侵占水庫庫容案獲評優(yōu)秀案卷。四是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。對本單位執(zhí)法人員進行動態(tài)管理，對機構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)、調(diào)出人員及時更新執(zhí)法人員信息的準確性和時效性。
?。ò耍┏掷m(xù)加強河砂管理。一是嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一”“五化”“六有”“六定”等長效機制，提請市委、市政府出臺了《信陽市進一步推進河道采砂管理規(guī)范化制度化促進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》。6月聯(lián)合公、檢、法、司部門部署開展為期6個月的全市河湖安全保護專項執(zhí)法行動。今年全市發(fā)放采砂許可證42個，完成河砂開采278.18萬立方米。二是常態(tài)化開展河湖“清四亂”、礙洪突出問題清理整治、河砂綜合整治等專項行動，排查整改問題223個。建立了河湖暗訪巡查機制，通過常規(guī)暗訪、交叉暗訪、臨時暗訪等形式，對主要河段和重點水域各類河湖問題暗訪巡查，推動河湖問題動態(tài)清零。
二、存在問題
?。ㄒ唬┓ㄖ涡麄餍问絾我蝗狈?chuàng)新。僅依托“信陽水利信息網(wǎng)”“信陽水利”微信公眾號、信陽日報等媒體平臺發(fā)布稿件宣傳。形式上千篇一律、缺乏創(chuàng)新，宣傳內(nèi)容單一，沒有采用動畫視頻、模擬演示等讓群眾互動性、參與度更高的形式進行宣傳，以至于群眾無法對創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市的含義深度了解。
?。ǘ┓ㄖ涡麄麝嚨刎酱S富。線上的普法宣傳陣地不足，線下宣傳場所都是固定在周邊相對較大便于協(xié)調(diào)的廣場、社區(qū)，而現(xiàn)如今人民獲取關(guān)注度較高、流量較大的微信視頻號、抖音、頭條等新媒體暫未開設(shè)專屬賬號，宣傳廣度不夠。
三、下一步打算
?。ㄒ唬┓e極籌劃，打造宣教基地。目前已與上級部門對接，得到了上級部門支持，將在我市打造一座全國水利法治宣教基地，以“加強普法宣傳教育，弘揚水利法治精神”為主體，多渠道、全方面的展現(xiàn)我市依法行政、水利法治建設(shè)、水行政執(zhí)法等典型案例，助力我市進一步塑造法治政府的良好形象。
?。ǘ┻M一步開展專項執(zhí)法行動。按上級要求組織開展河湖專項執(zhí)法行動,強化執(zhí)法巡查，嚴厲打擊涉河湖水事違法行為，推進常態(tài)化水利掃黑除惡斗爭,維護水事秩序。加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)執(zhí)法聯(lián)動,落實水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。
2024年2月20日