2023年，信陽市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省廳和市委、市政府工作部署，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
一、2023年工作成效和亮點(diǎn)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。始終把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)的核心課程，結(jié)合全局黨組學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。抓住關(guān)鍵“少數(shù)”堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，層層落實(shí)，將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是以“會(huì)”代訓(xùn)。每季度至少組織一次學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以視頻會(huì)的形式，直接開到各縣（區(qū)）局屬單位，確保會(huì)議精神直達(dá)基層。三是組織專題培訓(xùn)。局內(nèi)部召開黨員干部專題培訓(xùn)11次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政。一是推動(dòng)依法科學(xué)決策。落實(shí)重大行政決策程序，認(rèn)真做好調(diào)研評(píng)估論證、聽取意見、合法性審查等工作，辦理省廳和市委、市政府征求意見9件。二是強(qiáng)化法治建設(shè)考核。細(xì)化考核指標(biāo)體系，清單化、方案化推進(jìn)法治建設(shè)，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)述盡述。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。開展行政執(zhí)法突出問題和涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，建立2021年1月份至2023年12月份行政執(zhí)法案件臺(tái)賬，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等突出問題。深入推進(jìn)虞城縣違法違規(guī)占用耕地“以案促改”，著力查看是否做到普法宣傳到基層，梳理完善相關(guān)制度。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，積極申報(bào)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)、服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵。四是推進(jìn)“放管服效”改革。結(jié)合法律法規(guī)立、改、廢情況，及時(shí)更新我局權(quán)責(zé)清單。
?。ㄈ┒嘣庑姓?zhēng)議。一是狠抓行政爭(zhēng)議案件問題整治。成立工作專班，對(duì)2022年以來敗訴的行政復(fù)議、行政訴訟案件逐一分析研判、提出整改措施，推進(jìn)問題整改，有效杜絕類似問題再次發(fā)生。二是開展行政復(fù)議訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動(dòng)。健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立案件臺(tái)賬，狠抓突出問題和共性問題整改，努力從源頭上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。辦理行政復(fù)議案件答復(fù)6件、行政訴訟案件14件。三是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴工作。收到行政訴訟開庭通知書14件，局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴14件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。
?。ㄋ模┥钊腴_展普法工作。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。制定學(xué)法計(jì)劃，局黨組堅(jiān)持每季度至少開展1次集中學(xué)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》及法律法規(guī)。機(jī)關(guān)全體人員及局屬單位參加省廳舉辦的部法規(guī)司司長魏莉華為全系統(tǒng)干部開展《新時(shí)代自然資源法治建設(shè)的使命和任務(wù)》專題講座。二是加強(qiáng)自然資源法律法規(guī)宣傳。開展12.4國家憲法日和法律法規(guī)考試，利用一周時(shí)間在市區(qū)主要街道宣傳土地整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、打擊非法采礦、查處違法用地等事項(xiàng)，收到良好的宣傳效果；普法宣傳真正做到了報(bào)刊有文、廣播有聲、電視有影。參加河南省土地法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)取得全省第三名成績(jī)。三是送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。在今年六一兒童節(jié)當(dāng)天來到董家河鎮(zhèn)駝店小學(xué)，開展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)。8月18日上午在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，市局志愿者們來到華夏路社區(qū)開展“全國法治政府建設(shè)進(jìn)社區(qū)宣講”活動(dòng)。四是完成省市“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收。成立工作專班，制定迎檢方案，認(rèn)真做好迎檢匯報(bào)、檔案資料匯編等有關(guān)工作，圓滿完成評(píng)估驗(yàn)收。
（五）不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是狠抓理論學(xué)習(xí)。利用每周四大學(xué)堂組織集體學(xué)習(xí)，做到政治理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。二是深入開展主題教育。制定主題教育任務(wù)清單，積極開展集體學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)。著力打造“加強(qiáng)法治建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”支部品牌，推進(jìn)法治建設(shè)與黨建工作深度融合。三是抓好巡視整改工作。制定整改臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任，取得明顯成效。
二、存在的問題和不足
雖然2023年工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和不足。一是依法行政能力水平還需提升。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)全面，對(duì)新頒布實(shí)施的自然資源法律法規(guī)跟進(jìn)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)，法律素養(yǎng)、能力水平與自然資源管理的新要求還有差距。二是法治建設(shè)制度機(jī)制還不完善。第一責(zé)任人職責(zé)清單還需要細(xì)化實(shí)化，責(zé)任壓得不夠?qū)?。行政?fù)議、行政訴訟發(fā)案量和敗訴率仍處于高位，尤其是土地征收拆遷、依申請(qǐng)政府信息公開等方面復(fù)議案件糾錯(cuò)率高。三是普法工作還需加強(qiáng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制還不到位。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法有欠缺，還缺乏影響較大的現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)，與群眾的需求和期待還有差距。
三、2024年工作謀劃
2024年，繼續(xù)推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地”的理念，持續(xù)營造良好工作氛圍打造最優(yōu)自然資源營商環(huán)境。
?。ㄒ唬┲脑搭^上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。堅(jiān)持把依法化解行政爭(zhēng)議作為法治建設(shè)的重中之重，從健全長效機(jī)制上下功夫，不斷提高行政復(fù)議、行政訴訟工作水平。一是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮常態(tài)化聯(lián)動(dòng)專班作用，積極與法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，召開府院聯(lián)動(dòng)專題會(huì)議和案件協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)2022年以來被糾錯(cuò)的行政訴訟、行政復(fù)議案件進(jìn)行全面分析，總結(jié)敗訴案件的具體特點(diǎn)，剖析行政機(jī)關(guān)敗訴的原因，提出有針對(duì)性的意見建議。二是完善制度機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《行政復(fù)議法》，對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟制度開展全鏈條梳理、修訂和完善，規(guī)范案件辦理程序，逐步形成行政爭(zhēng)議發(fā)現(xiàn)、反饋、傳導(dǎo)、整改閉環(huán)。實(shí)施行政復(fù)議訴訟工作一季度一考核，實(shí)現(xiàn)案件辦理與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)質(zhì)性掛鉤，嚴(yán)格實(shí)施追責(zé)問責(zé)，切實(shí)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。三是抓好問題整改。持續(xù)開展行政復(fù)議、行政訴訟問題專項(xiàng)整治和“雙下降”行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域普遍性、苗頭性、多發(fā)性問題研判分析，提出意見建議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，出臺(tái)規(guī)范性文件，推動(dòng)從“個(gè)案糾正”向“制度修正”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)局行政復(fù)議、行政訴訟發(fā)案量和敗訴率持續(xù)下降。
?。ǘ﹦?chuàng)新加強(qiáng)普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任，創(chuàng)新普法形式，拓寬新媒體傳播渠道，推動(dòng)普法工作不斷取得新成效。一是強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定普法責(zé)任清單，細(xì)化普法計(jì)劃，明確普法職責(zé)。二是加強(qiáng)干部法治教育。以狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法責(zé)任，學(xué)習(xí)宣傳《憲法》和《民法典》等法律法規(guī)。突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。三是創(chuàng)新開展自然資源法律法規(guī)宣傳。扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，多形式、多渠道開展法治宣傳活動(dòng)和《河南省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》專題宣傳和教育培訓(xùn)活動(dòng)。開展“微宣講、走基層”活動(dòng)，群眾面對(duì)面開展學(xué)法普法、面對(duì)面釋法答疑，為全市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
2024年2月28日