2023年，光山縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治河南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和市委法治工作部署，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為主抓手，進(jìn)一步扎實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作取得新發(fā)展，連續(xù)5年在全市法治信陽（法治政府）建設(shè)考核中獲得優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將光山縣2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況
?。ㄒ唬┥罨瘜?duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委總攬全局、全面協(xié)調(diào)的作用，召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，制定《2023年度建設(shè)更高水平的法治光山工作要點(diǎn)》，確保法治政府建設(shè)推進(jìn)行有方向、攻有重點(diǎn)、做有抓手。召開全縣黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法工作會(huì)議，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、縣政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引領(lǐng)各單位學(xué)法常態(tài)化。
?。ǘ┤娼y(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮法治建設(shè)頭雁作用，縣委主要負(fù)責(zé)人全年主持召開縣委常委會(huì)會(huì)議8次、縣“四大家”聯(lián)席會(huì)議5次，研究部署法治建設(shè)重要舉措、解決重點(diǎn)問題?？h政府主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化組織研究部署法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，組織召開政府常務(wù)會(huì)議研究并推動(dòng)落實(shí)法治政府相關(guān)重點(diǎn)工作8次。
?。ㄈ└叨戎匾暦ㄖ握痉秳?chuàng)建。將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作同全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)同部署、同安排、同謀劃、同推進(jìn)，作為重要的政治任務(wù)全力推進(jìn)?？h委縣政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于更名縣省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，將創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組升級(jí)調(diào)整為創(chuàng)建工作指揮部，由縣委書記擔(dān)任政委，縣長擔(dān)任指揮長。召開法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《光山縣省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建指標(biāo)體系（2023年）及責(zé)任分解表》，將創(chuàng)建工作細(xì)化分解100項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措及成效
（一）踐行習(xí)近平法治思想,縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，印發(fā)《光山縣2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》并嚴(yán)格抓好落實(shí)，按計(jì)劃開展經(jīng)常性學(xué)法。把習(xí)近平法治思想納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班1期、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座2期。將習(xí)近平法治思想作為理論測(cè)試的重要考察內(nèi)容，以考促學(xué)，印發(fā)《光山縣機(jī)關(guān)工作人員法治能力知識(shí)測(cè)試活動(dòng)實(shí)施方案》，全年我縣共組織開展了4次縣級(jí)層面的理論測(cè)試活動(dòng)，500余人次參加了法治能力知識(shí)考試。
2.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。全縣各單位將省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為2023年工作重中之重。一是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整光山縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作專班的通知》，及時(shí)調(diào)整縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指揮部辦公室各工作專班成員及工作職責(zé)。二是梳理分解100項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，為全縣各責(zé)任單位一對(duì)一“量身定做”指標(biāo)清單，搭建形成簡(jiǎn)潔明了、內(nèi)容詳實(shí)的指標(biāo)體系網(wǎng)絡(luò)。三是每周召開例會(huì)，聽取各工作組創(chuàng)建工作開展情況匯報(bào)，集體研究討論，疏通創(chuàng)建工作堵點(diǎn)。四是及時(shí)召開指標(biāo)材料培訓(xùn)會(huì)，對(duì)收集匯總的材料進(jìn)行審核把關(guān)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，逐步充實(shí)完善創(chuàng)建材料，形成完整上報(bào)材料并完成上傳。五是對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)習(xí)借鑒，深入南陽市社旗縣、鎮(zhèn)平縣等法治政府建設(shè)示范先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)示范創(chuàng)建工作提檔升級(jí)。六是加大法治政府建設(shè)成效宣傳力度，印發(fā)《光山縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳工作方案》，充分運(yùn)用各類宣傳主體及渠道宣傳示范創(chuàng)建內(nèi)容。在政府網(wǎng)站開辟“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”專欄刊登示范創(chuàng)建方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，籌備拍攝法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專題宣傳片，推送法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建公益宣傳短信16萬余條，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“局長談”專題訪談活動(dòng)10次，為創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣營造濃厚的氛圍。
?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮?有效營造更優(yōu)法治環(huán)境
1.深化“放管服效”改革。一是深入開展“一窗綜合受理”改革。全力提升實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，全縣56家單位、2425項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、授權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體大廳，共設(shè)67個(gè)窗口，實(shí)行集中服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管。在“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”基礎(chǔ)上，完善4個(gè)“小一窗”和1個(gè)“大一窗”，基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。二是簡(jiǎn)化辦事流程。全縣2425項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦件量196863件，不見面審批件達(dá)124516件。實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”占比達(dá)98%。申請(qǐng)材料壓縮比為40%，時(shí)限壓縮比提升至94.29%，185個(gè)高頻事項(xiàng)可“一證通辦、免證可辦”。推廣容缺受理、告知承諾運(yùn)用，形成容缺受理事項(xiàng)229項(xiàng)、告知承諾事項(xiàng)122項(xiàng)。優(yōu)化流程推動(dòng)事項(xiàng)聯(lián)辦，提煉“一件事一次辦”套餐式服務(wù)事項(xiàng)170項(xiàng)。推行跨省通辦事項(xiàng)271項(xiàng)、省內(nèi)通辦事項(xiàng)594項(xiàng)，今年以來完成跨省通辦辦件20690件，與11個(gè)友好城市簽訂了“跨省通辦”協(xié)議。三是著力打造“小玲幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌。為辦事企業(yè)和群眾提供“一對(duì)一”保姆式幫辦、代辦服務(wù)，形成幫辦代辦事項(xiàng)清單423項(xiàng)，解決難題350余項(xiàng)，提供民生事項(xiàng)幫辦代辦420余件，為行動(dòng)不便人群提供上門服務(wù)85次，收到群眾表揚(yáng)信71封。創(chuàng)新開展“政務(wù)服務(wù)+直播”服務(wù)模式，2023年度已累計(jì)制作發(fā)布政策解讀類、公告類、大廳風(fēng)采展示類短視頻169條，閱讀量超60萬人次，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢8000余條。四是建設(shè)完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。目前建成2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)便民服務(wù)中心，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全面創(chuàng)星。創(chuàng)新推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政便民服務(wù)中心及人流量大的場(chǎng)所布設(shè)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，利用銀行、郵政、企業(yè)等113個(gè)合作網(wǎng)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，著力打通企業(yè)群眾辦事“最后一公里”。五是完善監(jiān)督體系。全域鋪設(shè)好差評(píng)平板及靜態(tài)二維碼，共產(chǎn)生好差評(píng)24萬余條，事項(xiàng)解決滿意度100%。通過“有訴即辦”專區(qū)、12345市長熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等線上線下方式為群眾答疑解難。目前，受理企業(yè)群眾訴求153件，均已按時(shí)辦結(jié)，群眾滿意率100%。
2.依法決策水平提升。完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，重要事項(xiàng)、規(guī)范性文件全部通過縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議集體研究決定，重大行政決策嚴(yán)格堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究討論等法定程序，制定發(fā)布了《光山縣重大行政決策事項(xiàng)目錄》，建立健全目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要文件、重要涉法事項(xiàng)中的作用，縣政府共聘請(qǐng)兩名政府法律顧問提供法律服務(wù)，積極參與政府重大行政決策，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)提供了重要助力?？h政府組成部門實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，促進(jìn)了各領(lǐng)域依法行政。
3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整優(yōu)化縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。我縣營商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。2023年召開營商環(huán)境專題會(huì)議40余次、各項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)70余次、新聞發(fā)布會(huì)1次，印發(fā)周通報(bào)45期，梳理報(bào)送改革創(chuàng)新清單105條、宣傳信息1031條。二是建立企業(yè)訴求機(jī)制。統(tǒng)籌建立微信公眾號(hào)、政府官網(wǎng)、投訴熱線、企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、線下舉報(bào)信箱等8個(gè)企業(yè)維權(quán)服務(wù)渠道。建成并投入使用光山縣營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，已入駐涉企職能部門23個(gè)，各渠道企業(yè)訴求事項(xiàng)辦結(jié)率100%，滿意度100%。三是創(chuàng)新政府采購體制機(jī)制。全面取消政府采購領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金，貨物服務(wù)類采購免收質(zhì)保金。全面實(shí)行電子化采購，實(shí)現(xiàn)政府采購領(lǐng)域“過程零費(fèi)用、資金零占用”。2023年以來，共減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)170余萬元。三是用水用氣用電更優(yōu)惠。通過上門辦理、幫辦代辦，企業(yè)零跑腿、零審批、零投資，為企業(yè)節(jié)省資金160余萬元。推動(dòng)出臺(tái)《光山縣城鎮(zhèn)用電接網(wǎng)工程費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法》《接網(wǎng)工程實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立政府專項(xiàng)賬戶，延伸電網(wǎng)投資界面，對(duì)符合政策的工商業(yè)客戶實(shí)行低壓零成本接入，高壓客戶就近接入，進(jìn)一步降低客戶辦電成本。四是大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。合理規(guī)行化市，增設(shè)臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)19處，實(shí)行人性化執(zhí)法，管理與服務(wù)并行，解決2000余人就業(yè)問題。
?。ㄈ┙∪姓?zhí)法工作機(jī)制,全面提升行政執(zhí)法水平
1.持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2023年度全市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法方式，著力提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。二是積極探索行政指導(dǎo)“三點(diǎn)一線”工作推進(jìn)法，緊抓服務(wù)型行政執(zhí)法這條工作主線，通過三方面工作的開展，扎實(shí)推進(jìn)“行政指導(dǎo)融入行政處罰”試點(diǎn)工作并取得階段性成效。三是推進(jìn)示范引領(lǐng)。對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)的縣稅務(wù)局、縣公安局交警大隊(duì)進(jìn)行了培育指導(dǎo)。四是比武練兵提升本領(lǐng)。積極組織全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法骨干參加貫徹習(xí)近平法治思想暨信陽市第三屆服務(wù)型行政執(zhí)法比大比武活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)全縣行政執(zhí)法人員鍛造過硬本領(lǐng)。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將行政指導(dǎo)及服務(wù)型行政執(zhí)法等相關(guān)知識(shí)納入法治專題培訓(xùn)班、新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員培訓(xùn)內(nèi)容以及機(jī)關(guān)人員法治能力知識(shí)測(cè)試當(dāng)中，本年度持續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)共11次。
2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建引領(lǐng)。2023年光山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲命名全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。推薦羅陳鄉(xiāng)人民政府、南向店鄉(xiāng)人民政府申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，并對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)政府現(xiàn)場(chǎng)培育指導(dǎo)2次。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的需要，對(duì)行政執(zhí)法主體資格動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)在縣政府網(wǎng)站發(fā)布行政執(zhí)法主體資格公告。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期舉辦新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓(xùn)班，2023年度共開展3次新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓(xùn)班，共有209人申領(lǐng)行政執(zhí)法證。
3.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。一是深入推進(jìn)七大綜合行政執(zhí)法部門改革，高質(zhì)量完成縣直事業(yè)單位重塑性改革工作。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作開展，確保綜合行政執(zhí)法權(quán)限“放得下、接得住、管得好”。召開會(huì)議專題研究，定期開展“日研判”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下放工作。組織召開座談會(huì)，全面分析行政執(zhí)法權(quán)下放后存在的困難和問題，研究部署相關(guān)工作。及時(shí)下發(fā)相關(guān)改革文件，落實(shí)落細(xì)行政處罰權(quán)平穩(wěn)下放工作。2023年度組織開展4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)5次。
?。ㄋ模┮婪ㄓ行Щ饷芗m紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹全國、全省調(diào)解工作會(huì)議精神，落實(shí)“三大聯(lián)合”工作機(jī)制，有效地防范和化解各類矛盾糾紛。一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。組織開展全縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人巡回培訓(xùn)，共開展“法律明白人”專題培訓(xùn)40余場(chǎng)。二是積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面。縣人民調(diào)解中心派駐法院訴調(diào)工作室共調(diào)解案件834件，有效化解了矛盾糾紛，緩解了司法訴訟壓力。三是部署開展“踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’助力平安河南”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)。組織開展重要活動(dòng)期間矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作。紫水派出所獲評(píng)全國“楓橋式公安派出所”。四是加強(qiáng)星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)，全縣20個(gè)司法所全部達(dá)到五星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)要求。貫徹落實(shí)“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的目標(biāo)，筑牢社會(huì)維穩(wěn)“第一道防線”，2023年以來，全縣已調(diào)處各類矛盾糾紛4045件，調(diào)解成功率達(dá)98%。文殊鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)等一批調(diào)委會(huì)被表彰為全市先進(jìn)調(diào)委會(huì)，鄒婷婷等5名人民調(diào)解員分別被表彰為全國模范人民調(diào)解員、全省優(yōu)秀人民調(diào)解員、全市先進(jìn)人民調(diào)解員。
2.提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作效能。一是有序推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，切實(shí)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。2023年共受理行政復(fù)議60件，審結(jié)51件。其中申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)14件，調(diào)解結(jié)案2件，糾錯(cuò)11件，糾錯(cuò)率21.6%。通過行政復(fù)議監(jiān)督行政行為的職能，有效化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對(duì)案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件采取聽證等方式進(jìn)行公開審理，共采取聽證方式審理案件3件。縣司法局被表彰為“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位”。二是通過緊抓訴源治理、敗訴分析、應(yīng)訴管理切實(shí)推動(dòng)行政應(yīng)訴工作。2023年度縣政府作為訴訟主體的案件，依法委托縣司法局、政府相關(guān)部門工作人員出庭應(yīng)訴，共辦理29件（一審訴訟案件14件、二審11件、再審4件）。大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作監(jiān)督檢查，以縣政府為被告的行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。本年度無一件因未按時(shí)提交訴訟材料或出庭應(yīng)訴而被法院判決、裁定縣政府違法的案件。
3.充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)作用。一是組織召開府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議，研究討論府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議府院互提事項(xiàng)工作進(jìn)展情況。二是組織召開聯(lián)席辦案件會(huì)商會(huì)和案件研討交流會(huì)，對(duì)一起時(shí)間跨度長、案情復(fù)雜的土地征收案件進(jìn)行充分研究，討論案件焦點(diǎn)、提出處理意見，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)類案件的處理進(jìn)行充分研討，為下一步市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理投訴舉報(bào)案件提供了工作建議。三是組織開展行政訴訟“雙下降”專項(xiàng)整治工作。召開行政訴訟“雙下降”工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)行政敗訴案件逐案分析敗訴原因，對(duì)涉案單位開展督導(dǎo)，切實(shí)降低敗訴率。四是舉辦了旁聽行政訴訟庭審活動(dòng)2場(chǎng)，不斷提升行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。
4.有效提升公共法律服務(wù)水平。2023年縣公共法律服務(wù)中心增至6個(gè)功能區(qū)、8個(gè)窗口。統(tǒng)籌縣域公共法律服務(wù)資源，大力推行證明材料告知承諾制、一次性告知等便民利企服務(wù)舉措。全年縣公共法律服務(wù)中心共接待咨詢4135人（次），受理法律援助案件1125件。辦理公證1931件、法醫(yī)臨床司法鑒定事項(xiàng)1488例、各類訴訟案件2177件，提供上門服務(wù)169場(chǎng)次。完善村（社區(qū)）法律顧問工作管理機(jī)制，為群眾提供均等普惠公共法律服務(wù)，全縣364個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參與律師84名，全縣村（社區(qū)）法律顧問接受咨詢，為群眾提供專業(yè)法律意見1867條，代群眾起草法律文書19件，開展法治講座128場(chǎng)，參與調(diào)解矛盾糾15件，提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)126次。2023年度光山縣公共法律服務(wù)中心被命名為“河南省公共法律服務(wù)省級(jí)示范點(diǎn)”。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
1.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督力度。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定的通知》，定期開展對(duì)全縣各單位“一把手”和黨委（黨組）班子落實(shí)管黨治黨情況開展監(jiān)督檢查，收到“四清單一報(bào)告”587余份，形成政治生態(tài)分析報(bào)告93份，下發(fā)政治生態(tài)分析研判問題清單93份。二是發(fā)揮巡察利劍作用，按照巡察監(jiān)督全覆蓋要求，統(tǒng)籌安排全年巡察工作，共開展3輪常規(guī)巡察，覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、252個(gè)村（社區(qū)）和1個(gè)縣直單位。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)整治突出民生問題。今年以來已啟動(dòng)教育系統(tǒng)代收費(fèi)問題、招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、開發(fā)小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建使用問題、文旅領(lǐng)域民宿及扶貧重點(diǎn)村旅游項(xiàng)目問題等專項(xiàng)治理。
2.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。2023年新選聘15名同志為光山縣第二批行政執(zhí)法特約監(jiān)督員，目前全縣共有行政執(zhí)法特約監(jiān)督員25名，選取槐店鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為光山縣行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)54個(gè)。二是印發(fā)了《光山縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暨行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作實(shí)施方案》，分自查自糾階段、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段、總結(jié)階段開展本年度執(zhí)法監(jiān)督檢查暨案卷評(píng)查工作。三是開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)監(jiān)督工作，隨機(jī)抽查涉企行政執(zhí)法案卷60余卷。四是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，要求各行政執(zhí)法單位組織行政執(zhí)法人員開展自查，公開收集人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題。五是建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，結(jié)合綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職能，持續(xù)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。六是規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。印發(fā)了《光山縣行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法輔助人員職責(zé)邊界。
3.全面推進(jìn)政務(wù)和政府信息公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面加強(qiáng)政府職能、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)公開，建立互動(dòng)交流平臺(tái)，利用留言評(píng)論、在線訪談等方式聽取民意。2023年，縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息5000余條，依法辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)32件，發(fā)布政策解讀共45條，規(guī)范性文件和政策性文件實(shí)現(xiàn)100%解讀。
?。┙∪珔f(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置能力
1.完善應(yīng)急預(yù)案管理。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，組織開展全縣突發(fā)事件處置的總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，內(nèi)容覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域。組織全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）圍繞防汛安全、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、交通安全、食品安全五個(gè)方面，繪制了《光山縣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患圖譜》，共計(jì)標(biāo)注783個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，遵循一個(gè)隱患點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)應(yīng)急預(yù)案的原則，共制定安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)、救援預(yù)案783份。
2.開展主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防宣傳日等主題活動(dòng)，通過集中宣傳、發(fā)放宣傳材料、制作展板等形式，面向全縣普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和安全常識(shí)，接受廣大群眾對(duì)安全知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)咨詢，增強(qiáng)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置法治意識(shí)。
3.開展應(yīng)急演練活動(dòng)。制定了年度應(yīng)急演練工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保常態(tài)化演練活動(dòng)有序開展、務(wù)實(shí)有效。突出抓好防汛、消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、應(yīng)急疏散等類型突發(fā)事件應(yīng)急演練，采取多種方式，立足實(shí)戰(zhàn)，健全協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持應(yīng)急演練常態(tài)化，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直各單位、企業(yè)等在“全市安全日”共計(jì)開展演練4033場(chǎng)次，參演人數(shù)72.72萬余人次，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力和自救互救能力。
?。ㄆ撸┚o抓普法責(zé)任制落實(shí)，提升干部群眾守法自覺
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整了縣委全面依法治縣委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組成員，召開第三次會(huì)議，審議并通過了《縣委全面依法治縣委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組2023年工作要點(diǎn)》。全面推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于組織開展“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收工作的通知》（光法守協(xié)〔2023〕5號(hào)），全面檢驗(yàn)“八五”普法階段性工作成效。
2.加大普法宣傳。緊抓重點(diǎn)對(duì)象，大力開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)群體需求，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)校園”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等“法律七進(jìn)”活動(dòng)1000余次。落實(shí)法治副校長工作，組織督促30余名法治副校長每月開展法律課堂，落實(shí)警校共建工作，全面檢查學(xué)校人防技防工作。全年開展普法課堂200余場(chǎng)，組織律師開展渉企法律知識(shí)宣傳45場(chǎng)，渉企法律知識(shí)培訓(xùn)9場(chǎng)，對(duì)企業(yè)開展民營企業(yè)法治體檢6場(chǎng)。組織開展“民法典宣傳月”、專題庭審、送法進(jìn)軍營等專題活動(dòng)以及多種形式的主題日活動(dòng)，印發(fā)了《2023年全縣“憲法宣傳周”活動(dòng)方案》（光法守協(xié)〔2023〕6號(hào)），全面開展憲法宣傳活動(dòng)，全年開展《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)。
3.持續(xù)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)成國家級(jí)民主示范村2個(gè)、省級(jí)民主法治村（社區(qū)）34個(gè)、市級(jí)民主法治村（社區(qū)）76個(gè)、縣級(jí)民主法治村（社區(qū)）203個(gè)，民主法治示范村數(shù)量達(dá)到83.5%。
三、存在的問題
2023年以來我縣法治政府建設(shè)雖取得了新進(jìn)步、新成效，但對(duì)照上級(jí)要求和人民群眾期盼，工作中仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯。二是行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)的還不夠徹底、執(zhí)法事項(xiàng)審核不細(xì)致、執(zhí)法卷宗制作不標(biāo)準(zhǔn)等問題仍然存在。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。三是法治機(jī)構(gòu)力量有待進(jìn)一步充實(shí)。個(gè)別單位負(fù)責(zé)法治審查工作人員少、缺少“傳幫帶”，行政行為內(nèi)部法治審查把關(guān)能力有待提升，不能完全滿足法治政府建設(shè)工作需要。
四、下一步工作打算
今后，光山縣將全面深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委“1335”工作布局和全年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”，全面推進(jìn)行法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，為實(shí)現(xiàn)“美好生活看信陽、紅色光山走前列”提供有力的法治保障。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入全縣各項(xiàng)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)計(jì)劃，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治政府的生動(dòng)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶頭尊法學(xué)法守法用法，在法治軌道推進(jìn)各項(xiàng)工作。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。圍繞全縣重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)示范創(chuàng)建，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政府依法行政的公信力、權(quán)威性和實(shí)效性。
（三）進(jìn)一步規(guī)范依法行政。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）>的通知》要求，深化綜合行政執(zhí)法改革，建立健全行政執(zhí)法培訓(xùn)常態(tài)化開展工作機(jī)制，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化法治宣傳。積極貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新法治宣傳工作方式，多形式扎實(shí)開展法治宣傳，持續(xù)推進(jìn)普法責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，讓普法活躍在田間地頭、城鄉(xiāng)社區(qū)，營造良好的法治大環(huán)境。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大督導(dǎo)力度。加大考評(píng)督促和法治督察力度。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，更好發(fā)揮考評(píng)的“指揮棒”功能，及時(shí)查找總結(jié)法治建設(shè)工作存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，提升依法行政水平，助推法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
2024年2月14日