2023年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，息縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治息縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，2023年縣政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)3次，研究法治政府建設(shè)重大問(wèn)題2次。把黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入縣委巡察工作重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。同時(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，采取現(xiàn)場(chǎng)述法和書(shū)面述法相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)述法對(duì)象橫向到邊、縱向到底。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
我縣緊緊圍繞法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，多措并舉助推法治政府建設(shè)。在2022年度法治信陽(yáng)（法治政府）建設(shè)考核中，息縣獲評(píng)優(yōu)秀等次。2023年3月，息縣人社局被人社部表彰為法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)。息縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《息縣2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2023年度全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點(diǎn)》《息縣提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力2023年度工作計(jì)劃》等各類(lèi)文件26件，并及時(shí)調(diào)整縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，成立創(chuàng)建工作指揮部和工作專(zhuān)班，設(shè)立5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組。召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員部署大會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系，制定工作方案及責(zé)任分工表，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。制定宣傳工作方案和“一把手訪(fǎng)談”計(jì)劃，在縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”專(zhuān)欄，印發(fā)創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)5期。開(kāi)設(shè)《爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣“一把手”談創(chuàng)建》專(zhuān)欄，播出“一把手”訪(fǎng)談節(jié)目8期。建立日常督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。成立1個(gè)日常督導(dǎo)檢查組和7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，對(duì)全縣89個(gè)督導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，全面履行政府職能。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。印發(fā)《息縣政府2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，2023年以來(lái)，縣政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法7次。2023年8月31日，結(jié)合2023年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秋季主體班，舉辦息縣2023年領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班。二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持以便民利企為導(dǎo)向，全力提供“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)服務(wù)。取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)，承接上級(jí)下放255項(xiàng)，下放到鄉(xiāng)級(jí)154項(xiàng)、下放到村級(jí)33項(xiàng)。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、364個(gè)村（社區(qū)）全部完成在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的事項(xiàng)錄入工作。2023年以來(lái)，共減少審批環(huán)節(jié)400余個(gè)，行政許可類(lèi)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比為94.24%，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2154項(xiàng)，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h政務(wù)服務(wù)大廳區(qū)域功能完善，配套設(shè)施齊全，便民設(shè)施應(yīng)有盡有。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心均按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，364個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)了一通三有。創(chuàng)新“一窗受理，受審分離”機(jī)制，建立了“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類(lèi)審批，統(tǒng)一窗口出件”的綜合受理機(jī)制，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下評(píng)價(jià)渠道，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)應(yīng)接盡接，推動(dòng)“好差評(píng)”全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)、一件一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)各政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所窗口評(píng)價(jià)器、二維碼全覆蓋，辦件評(píng)價(jià)覆蓋事項(xiàng)率、覆蓋部門(mén)率和實(shí)名差評(píng)按期整改率均達(dá)到100%。深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，落實(shí)“三集中三到位”要求，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。全縣39個(gè)政務(wù)服務(wù)部門(mén)共有2154個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐縣綜合實(shí)體大廳，通過(guò)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)“只跑一次”，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。梳理第二批“一證通辦”事項(xiàng)194項(xiàng)，擴(kuò)大“最多跑一次”高頻事項(xiàng)范圍，由2021年的110項(xiàng)擴(kuò)大到目前的200項(xiàng)。實(shí)行“容缺受理”制度，梳理容缺受理事項(xiàng)134項(xiàng)。推進(jìn)15家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市，提升網(wǎng)上服務(wù)能力，網(wǎng)上可辦率100%，一次辦占比100%，“最多跑一次”占比100%，“不見(jiàn)面”審批占比99.95%。打造24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)大廳，配置自助服務(wù)設(shè)備20余臺(tái)和自助一體機(jī)3臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)結(jié)果免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)，提供幫辦、代辦、上門(mén)辦，全省通辦、跨省通辦、全市通辦、有訴即辦、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、適老服務(wù)等多元化服務(wù)。三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企便民政策走訪(fǎng)活動(dòng)，向企業(yè)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)惠政策及相關(guān)規(guī)定。整合全縣3家律師事務(wù)所等法律資源組建企業(yè)權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供法律方面的意見(jiàn)和建議，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供法律條款和依據(jù)，為20家企業(yè)開(kāi)展法律體檢活動(dòng)。四是開(kāi)展人民陪審員選任工作。發(fā)布《息縣人民陪審員選任公告》，通過(guò)多平臺(tái)宣傳、個(gè)人報(bào)名等，經(jīng)嚴(yán)格審查、考察和公示，縣人大常委會(huì)聘任117名同志為我縣人民陪審員，并頒發(fā)了聘書(shū)。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法決策，提高依法行政水平。一是推進(jìn)行政立法工作。我縣成功推薦省政府立法聯(lián)系點(diǎn)1家、市政府立法聯(lián)系點(diǎn)11家，率先在全市完成市政府立法聯(lián)系點(diǎn)示范建設(shè)，推薦3人被聘任為市行政立法咨詢(xún)專(zhuān)家，為推動(dòng)全市立法工作高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二是持續(xù)完善依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，全年共審核以縣政府、縣政府辦公室名義起草的文件41件，其中規(guī)范性文件13件，提出修改意見(jiàn)建議12條。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。向市政府及縣人大常委會(huì)報(bào)備縣政府行政規(guī)范性文件13件，開(kāi)展規(guī)范性文件清理1次，廢止規(guī)范性文件4件，保障了法制統(tǒng)一和政令暢通。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政規(guī)范性文件審核專(zhuān)題培訓(xùn)2次，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及縣政府各部門(mén)規(guī)范性文件共7件，指導(dǎo)相關(guān)單位通過(guò)省備案系統(tǒng)平臺(tái)補(bǔ)錄備案4件，糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件3件。2023年10月，息縣人民政府被市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表?yè)P(yáng)為2022年度行政規(guī)范性文件管理工作先進(jìn)單位。2023年11月，息縣司法局在2023年度全市行政規(guī)范性文件管理工作培訓(xùn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流介紹。
?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。開(kāi)展行政執(zhí)法證年度審驗(yàn)，通過(guò)年審1241人、未通過(guò)年審189人，對(duì)于未通過(guò)年審的證件予以注銷(xiāo)。通報(bào)2022年行政執(zhí)法證件年審情況，在縣政府網(wǎng)站行政執(zhí)法信息公開(kāi)專(zhuān)欄公示。每季度開(kāi)展一次行政執(zhí)法證申辦工作，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。2023年2月20日，組織了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)理論測(cè)試補(bǔ)考，17個(gè)單位的106名行政執(zhí)法人員參加考試，58人通過(guò)補(bǔ)考發(fā)還暫扣的行政執(zhí)法證，缺考的10人及未通過(guò)的48人注銷(xiāo)了行政執(zhí)法證。通報(bào)行政執(zhí)法決定信息公示情況及重大行政處罰備案情況，監(jiān)督各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行情況。落實(shí)重大行政處罰備案審查工作，完成審查備案31件，依法受理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)5件。開(kāi)展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展涉企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政處罰案卷評(píng)查，每月在行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站開(kāi)展駐站指導(dǎo)一次，選聘兩批行政執(zhí)法特約監(jiān)督員18名，設(shè)立首批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)56個(gè)，在全縣基層司法所加掛“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”牌子。開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)培育指導(dǎo)。2023年2月23日，省司法廳行政執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)處副處長(zhǎng)王光輝到我縣城市管理局檢查指導(dǎo)省級(jí)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。二是推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革工作。召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在城區(qū)的5個(gè)辦事處試行綜合行政執(zhí)法縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織開(kāi)展跨部門(mén)的縣鄉(xiāng)聯(lián)合行政執(zhí)法100余次。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)周學(xué)習(xí)、巡回講、“跟隊(duì)練”活動(dòng)，按要求和時(shí)限完成新辦證人員培訓(xùn)考試。推動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合行政執(zhí)法制度機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于息縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案的通知》，截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已全部制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”并在縣政府網(wǎng)站公示。監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)升格考評(píng)工作，根據(jù)市委編辦批復(fù)，經(jīng)研究同意16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)升格為副科級(jí)機(jī)構(gòu)。2023年2月23日，省司法廳行政執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)處副處長(zhǎng)王光輝到我縣調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合行政執(zhí)法工作。2023年5月18日，阜陽(yáng)市司法局副局長(zhǎng)張玄同志等一行10人到我縣觀摩調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合行政執(zhí)法工作。2023年11月2日，省司法廳行政執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)處處長(zhǎng)張艷紅到我縣調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合行政執(zhí)法工作。三是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。印發(fā)《2023年度全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)縣審計(jì)局、自然資源局、城市管理局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等5個(gè)單位開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育指導(dǎo)。2023年5月，縣城市管理局被省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名為第四批河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。2023年組織開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)10場(chǎng)次，并開(kāi)展了2023年度服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)理論測(cè)試。
（五）堅(jiān)持多措并舉，依法化解矛盾糾紛。一是常態(tài)化開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)工作。印發(fā)《解決問(wèn)題樓盤(pán)引發(fā)按揭貸款斷供問(wèn)題工作方案》《全縣常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作宣傳方案》和《加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動(dòng)方案》，在縣政府、縣法院網(wǎng)站開(kāi)設(shè)府院聯(lián)動(dòng)工作信息專(zhuān)欄。積極開(kāi)展行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作，2023年我縣行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴率降至15%以下，位居全市第四。二是強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2023年縣政府辦理行政復(fù)議案件32件，切實(shí)發(fā)揮了化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。以縣政府為被告的一審行政訴訟案件15件，敗訴0件，其中直接起訴案件8件、經(jīng)復(fù)議后起訴案件7件，行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2022年的78.13%提高到2023年的100%。三是開(kāi)展便捷高效優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均設(shè)立法律援助便民利企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開(kāi)展法律援助宣傳20余場(chǎng)次。2023年全縣共辦理法律援助（幫助）案件2606件、公證846件，為農(nóng)民工挽回?fù)p失（取得利益）56余萬(wàn)元。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用，加大與法院、公安等部門(mén)的配合，健全完善“訴調(diào)對(duì)接”“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，大力化解矛盾糾紛。2023年全縣各類(lèi)調(diào)解組織共調(diào)解糾紛6454件，調(diào)處成功6425件，調(diào)解成功率達(dá)到99.55%。2023年8月，縣人民調(diào)解中心駐息縣人民法院調(diào)解工作室被河南省司法廳評(píng)為河南省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)。2023年10月，息縣包信鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。四是積極開(kāi)展法治宣傳。深入開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，組織各單位開(kāi)展憲法宣誓。組織全縣28名專(zhuān)職律師和62名法治副校長(zhǎng)在中小學(xué)集中開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一堂法治安全課”活動(dòng)，共開(kāi)展100余場(chǎng)，受教育學(xué)生達(dá)25萬(wàn)余人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)及資料81000余份。開(kāi)展“美好生活、民法典相伴”“領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題講座”“防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“防范養(yǎng)老詐騙”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“法律七進(jìn)”161場(chǎng)次，解答群眾法律咨詢(xún)8000余人次，發(fā)放普法宣傳資料26000余份。共選拔培養(yǎng)聘任農(nóng)村法律明白人1800余人，全縣共開(kāi)展“農(nóng)村法律明白人”培訓(xùn)30余場(chǎng)次，舉辦全縣“巾幗法律明白人”專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)10場(chǎng)，參加人員3200余人次。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
我縣在法治政府建設(shè)方面采取多種有效措施，取得了一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些問(wèn)題和不足。
（一）府院聯(lián)動(dòng)工作有待進(jìn)一步走深。個(gè)別單位對(duì)府院聯(lián)動(dòng)工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)府院聯(lián)動(dòng)工作不夠重視，工作缺乏主動(dòng)性和及時(shí)性。
?。ǘ┏鐾?yīng)訴水平有待進(jìn)一步提升。行政訴訟行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率已達(dá)到100%，但行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率依然較低，部分行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴準(zhǔn)備不到位，存在“出庭不出聲”、應(yīng)訴效果不佳等問(wèn)題。
?。ㄈ┦痉秳?chuàng)建活動(dòng)有待進(jìn)一步推進(jìn)。部分單位法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳氛圍不夠濃厚，部分單位對(duì)“一把手”訪(fǎng)談不重視，創(chuàng)建材料報(bào)送質(zhì)量不高。
?。ㄋ模┬姓?zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公場(chǎng)所建設(shè)不平衡、不規(guī)范，執(zhí)法裝備較少，不能滿(mǎn)足目前的執(zhí)法需要。二是縣鄉(xiāng)之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)不夠，信息共享、線(xiàn)索和案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報(bào)等協(xié)調(diào)配合機(jī)制還夠不完善。三是法制審核機(jī)構(gòu)還未明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）缺少具備法制審核能力的人員。
?。ㄎ澹┓ㄖ螌?zhuān)業(yè)力量有待進(jìn)一步充實(shí)。隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量與日俱增，人少事多的矛盾依舊突出，人才匱乏尤其是缺少法治政府建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題依然存在。
存在問(wèn)題的主要原因。一方面，部分單位法治政府建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，積極性不夠，參與度、配合度不高。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問(wèn)題的能力水平有待進(jìn)一步提升。
問(wèn)題整改情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，我縣認(rèn)真補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)、開(kāi)展法治息縣（法治政府）建設(shè)考核、創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣活動(dòng)等方式，逐步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力水平，以及對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度，持續(xù)推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作走深走實(shí)。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度，積極開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，適時(shí)召開(kāi)述法工作會(huì)議，探索建立府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。
?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展示范創(chuàng)建。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，以創(chuàng)建促轉(zhuǎn)變、以示范帶發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決法治領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，引領(lǐng)法治政府建設(shè)全面提升，發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)。持續(xù)落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確的五項(xiàng)主要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，適時(shí)組織召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研判重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)，確保我縣府院聯(lián)動(dòng)工作整體推進(jìn)見(jiàn)實(shí)效。嚴(yán)格按照方案要求，緊盯主要工作任務(wù)和目標(biāo)，周密部署、精心組織，切實(shí)抓好工作落實(shí)。積極宣傳府院聯(lián)動(dòng)工作，注重總結(jié)提煉，展現(xiàn)工作亮點(diǎn)。加強(qiáng)自身宣傳，構(gòu)建全方位、多角度、深層次的宣傳工作格局。
?。ㄈ┞鋵?shí)出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化出庭應(yīng)訴工作職責(zé)，提升出庭應(yīng)訴能力水平，確保全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等各類(lèi)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握行政應(yīng)訴程序和案件庭審流程，提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力，依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，從源頭減少行政爭(zhēng)議。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件必須有負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，特別是正職負(fù)責(zé)人要積極出庭應(yīng)訴，保證每年至少有1件案件由主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，力爭(zhēng)行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到10%，堅(jiān)決杜絕僅委托律師出庭應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭不出聲的現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、案卷評(píng)查、重大行政處罰備案審查、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，充分發(fā)揮司法所在行政執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)上的作用。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法責(zé)任制工作。積極培育指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，形成典型，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化民主法治示范村創(chuàng)建。積極推進(jìn)“三大”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解組織矛盾糾紛排查調(diào)解作用。大力開(kāi)展法律援助，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興 法治同行”法援惠民生系列活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列有聲勢(shì)有影響有效果的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
2024年2月1日