申請(qǐng)人：董某某
被申請(qǐng)人：潢川縣人民政府
法定代表人：余華，縣長(zhǎng)
申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人不履行落實(shí)社保補(bǔ)償職責(zé)為由，于2024年7月31日通過(guò)郵寄方式向信陽(yáng)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人依法落實(shí)申請(qǐng)人戶(hù)失地農(nóng)民社保待遇并書(shū)面答復(fù)處理結(jié)果。
申請(qǐng)人稱(chēng)：其承包地被預(yù)征收后，并未收到社保補(bǔ)償款，被申請(qǐng)人未依法履行落實(shí)社保補(bǔ)償職責(zé)。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：其已落實(shí)社保責(zé)任。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人承包地位于潢川縣付店鎮(zhèn)里棚村，在潢川縣2024年度第一批城市建設(shè)用地中被征收。2024年1月2日，被申請(qǐng)人作出《潢川縣人民政府關(guān)于豫東南高新區(qū)潢川縣境內(nèi)征收土地預(yù)公告》（公告〔2024〕6號(hào)）并公示，擬對(duì)申請(qǐng)人承包地在內(nèi)的土地進(jìn)行征收。2024年1月17日，被申請(qǐng)人作出《潢川縣人民政府關(guān)于豫東南高新區(qū)潢川縣境內(nèi)征收土地補(bǔ)償安置方案公告》（公告〔2024〕15號(hào)）并公示，將補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式及社會(huì)保障等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行告知。2024年5月28日，河南省人民政府對(duì)《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于潢川縣2024年度第一批城市建設(shè)用地的請(qǐng)示》（信政土〔2024〕27號(hào)）作出《河南省人民政府關(guān)于潢川縣2024年度第一批城市建設(shè)用地的批復(fù)》（豫政土〔2024〕547號(hào)），同意潢川縣征收集體土地共57.5812公頃作為潢川縣2024年度第一批城市建設(shè)用地，并要求潢川縣履行征地批后實(shí)施程序，做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。2024年6月17日，被申請(qǐng)人作出《潢川縣人民政府征收土地公告》并公示，將征收土地位置、用途、被征收土地所在村及征收土地面積、土地補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑進(jìn)行告知。根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（豫人社〔2019〕1號(hào)）“二、補(bǔ)貼對(duì)象范圍......補(bǔ)貼對(duì)象由被征地農(nóng)戶(hù)從符合條件的家庭成員中自主選擇指定，也可以是被征地農(nóng)戶(hù)中所有符合條件的家庭成員。具體補(bǔ)貼對(duì)象，由村民委員會(huì)（村小組）或社區(qū)居委會(huì)組織登記并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，自然資源部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府審定”之規(guī)定，被申請(qǐng)人落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老補(bǔ)貼工作，需要被征地村民委員會(huì)（村小組）先行確定具體補(bǔ)貼對(duì)象并報(bào)經(jīng)審核，而申請(qǐng)人并未經(jīng)其所在村民委員會(huì)（村小組）統(tǒng)一申請(qǐng)確定補(bǔ)貼對(duì)象，且被申請(qǐng)人已按照相關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民社保費(fèi)用足額預(yù)存，因申請(qǐng)人與其所在村民委員會(huì)（村小組）爭(zhēng)議尚未解決，該社保費(fèi)用尚不能發(fā)放至農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、預(yù)存失地農(nóng)民社保費(fèi)票據(jù)、相關(guān)征地公告及批復(fù)文件等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十二條第四款“申請(qǐng)征收土地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等，并保證足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用”的規(guī)定，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作屬于被申請(qǐng)人的主動(dòng)履職范圍。2024年5月28日，河南省人民政府批準(zhǔn)同意被申請(qǐng)人征收含申請(qǐng)人承包地在內(nèi)的土地后，被申請(qǐng)人于6月17日發(fā)布征收土地公告并進(jìn)行公示，且按照《河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（豫人社〔2019〕1號(hào)）的規(guī)定落實(shí)相應(yīng)社會(huì)保障工作，不存在申請(qǐng)人所述不履行落實(shí)社會(huì)保障補(bǔ)償職責(zé)的行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
若申請(qǐng)人對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年9月24日