謝天學(xué)代表：
您提出的“關(guān)于建設(shè)中國（信陽）國際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)的建議”收悉。經(jīng)與省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
生命健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，是實施健康中國戰(zhàn)略、推進健康中原建設(shè)、維護和保障人民群眾健康的一項重要任務(wù)，也是改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要。近年來，省委、省政府高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺支持政策，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，我省健康產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢。先后印發(fā)了《河南省促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《河南省現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《河南省推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》等一攬子政策措施，形成以覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)、提升創(chuàng)新的健康產(chǎn)品制造業(yè)、跨界融合的健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成若干多業(yè)態(tài)聚集的健康產(chǎn)業(yè)集群，推動健康產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。在社會辦醫(yī)方面，省政府出臺《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》《河南省支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案》等一系列政策文件，從拓展多層次多樣化服務(wù)、進一步擴大市場開放、落實完善保險支持政策、促進醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、加強財稅和投融資支持、合理加強用地保障等方面提出了任務(wù)舉措。一直以來，信陽市高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市以大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，依托雞公山、南灣湖、出山店水庫、湯泉池等生態(tài)資源，建設(shè)一批特色突出、體系完善、協(xié)助緊密、功能多元的康養(yǎng)綜合體等，提供互相交融的健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、健康文化、健康養(yǎng)老、健康旅游等六大服務(wù)體系，逐步形成現(xiàn)代幸福產(chǎn)業(yè)集群。同時，結(jié)合省規(guī)劃“桐柏—大別山”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶，依托特色自然生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展季節(jié)性康養(yǎng)、休閑度假養(yǎng)老、特色養(yǎng)生等服務(wù)，重點培育山水觀光、康復(fù)療養(yǎng)、避暑度假等健康產(chǎn)業(yè)集群?！督】敌抨?030規(guī)劃》中立足信陽“一山一水一區(qū)一都”（大別山生態(tài)區(qū)、沿淮生態(tài)走廊、生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)和休閑生態(tài)中國毛尖之都）優(yōu)勢和特色，致力于打造包括醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生和旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極研究謀劃南灣湖出山店“兩湖”區(qū)域規(guī)劃，重點引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老資源或大型企業(yè)集團、戰(zhàn)略投資者，發(fā)展具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進管理模式的高端醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
下一步，我市將緊密結(jié)合省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極對上溝通匯報，加快中國（信陽）國際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一、關(guān)于國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。目前已明確列入信陽市“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃?！缎抨柺袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》中明確提出“研究探索１個數(shù)字化康養(yǎng)核心區(qū)＋５個特色發(fā)展示范區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，謀劃推進國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”?！缎抨柺小笆奈濉睉?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，發(fā)揮信陽生態(tài)優(yōu)勢和中藥資源優(yōu)勢，支持企業(yè)向生命健康產(chǎn)業(yè)延伸，積極與國內(nèi)外高端科研機構(gòu)在基因編輯、生物合成、蛋白質(zhì)工程、智慧醫(yī)療等技術(shù)加強合作，加快免疫治療、醫(yī)械組合、健康大數(shù)據(jù)、健康咨詢等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式研發(fā)推廣，謀劃推進國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
二、關(guān)于將本項目納入省重點項目。目前，我市尚未有明確項目主體申報，需進一步明確牽頭單位，做好實施項目必要性和可行性論證，科學(xué)決策。我市相關(guān)部門將根據(jù)項目手續(xù)辦理情況、開工情況及投資完成情況，積極推動符合條件的項目納入省重點項目清單。同時，省發(fā)展改革委明確支持生命科學(xué)、醫(yī)療美容、智慧醫(yī)療、康養(yǎng)休閑等健康技術(shù)發(fā)展，推動建成具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)的生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快信陽市省級腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)研究開發(fā)人口健康、生物醫(yī)藥領(lǐng)域先進技術(shù)、工藝和裝備，大力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)在信陽示范推廣應(yīng)用。
三、關(guān)于金融支持。省里明確表示將積極支持舉辦大別山革命老區(qū)政金企專項對接行動，推動引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融服務(wù)力度。利用省金融服務(wù)共享平臺，加強金融服務(wù)平臺支撐，為信陽符合支持方向的市場主體提供貸款擔(dān)保，對符合條件的項目納入國家融資擔(dān)?；饌浒赶到y(tǒng)。同時，我市將積極推動各類主體參與設(shè)立我市生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。一是研究探索中國健康產(chǎn)業(yè)投資基金出資設(shè)立我市生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的可行性，爭取中國健康產(chǎn)業(yè)投資基金的支持。推動市屬國企通過市級母基金發(fā)起設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)基金，積極爭取省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金出資參與，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、社會資本和投資機構(gòu)，充分調(diào)動各種資源促進基金設(shè)立。二是建立健全支持生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展的良性機制。研究制定促進生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持措施，研究建立常態(tài)化項目對接機制、聯(lián)投機制、投貸聯(lián)動機制。加大資本招商、基金招商力度，為生命健康產(chǎn)業(yè)項目落地提供資金保障。建立投資機構(gòu)和投資基金工商注冊和變更綠色通道，進一步完善我市基金業(yè)配套服務(wù)。三是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）要求，融資擔(dān)保機構(gòu)以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為業(yè)務(wù)導(dǎo)向。中國（信陽）國際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)，可主動與本地?fù)碛腥谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的融資擔(dān)保公司進行聯(lián)系，獲取融資支持。也可與合作銀行溝通，由銀行推薦正規(guī)執(zhí)證融資擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。符合降費條件的，可享受政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的降費融資支持。四是綠色金融支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來，我市持續(xù)深入推進綠色金融改革創(chuàng)新工作，將綠色金融與生態(tài)康養(yǎng)相融合，實現(xiàn)金融助推信陽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，綠色金融專營機構(gòu)網(wǎng)點持續(xù)增加，中信銀行、中原銀行等7家銀行，中原農(nóng)險、平安財險等3家保險公司，中金財富證券、誠通證券等2家證券機構(gòu)已建立綠色專營機構(gòu)。新縣積極探索開展“紅旅貸”，設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)紅色旅游資源，探索門票收費權(quán)質(zhì)押、景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，充分滿足各類文旅主體融資需求，成功探索出一條“紅色旅游+研學(xué)旅游+體育旅游+康養(yǎng)旅游+鄉(xiāng)村旅游”紅綠融合的研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
再次感謝您對信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
信陽市人民政府辦公室
2024年6月27日