張峰委員：
十分感謝您對信陽市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心支持。您提出的《關(guān)于以自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（1320177號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是省委、省政府貫徹落實習(xí)近平總書記“兩個更好”殷殷囑托的重大決策，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動革命老區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，豫東南高新區(qū)建設(shè)處于起步階段，區(qū)域帶動、輻射和示范作用不強，正如您提案中指出的，存在發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展優(yōu)勢相對不足、市場化水平滯后等問題和短板。
一直以來，信陽市委、市政府高度重視豫東南高新區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格按照省委明確的“著眼打造引領(lǐng)信陽革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新的‘增長極’，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約發(fā)展的‘示范區(qū)’，河南省開發(fā)區(qū)改革的‘試驗田’，對接長三角和粵港澳大灣區(qū)的‘橋頭堡’”的發(fā)展定位，積極推進各項建設(shè)工作。今年市政府工作報告明確提出“舉全市之力建設(shè)豫東南高新區(qū)”，并細(xì)化舉措，加快推進。
一是強化政策支持。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于支持豫東南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知（信文〔2024〕3號），列出了第一批63項支持任務(wù)清單，“支持豫東南高新區(qū)申建自由貿(mào)易試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)示范區(qū)”被列入第一批任務(wù)清單。
二是加大資金保障。組建豫東南高新投資集團有限公司，設(shè)立50億元的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)投資基金和15億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。
三是推動開放招商。堅持開放帶動，集中突破對外合作，加大招商引資力度，打造開放豫東南。以大健康、高端裝備制造、信息技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等“2+1+X”產(chǎn)業(yè)為重點，以長三角和粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，大力開展招商引資、招才引智，打好基金、資源、市場三張牌，與明陽智慧能源、科創(chuàng)集團、中儲國能等一批重點企業(yè)達成合作，投資總額超300億元。綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、云知聲、慧博云通等已落地建設(shè)，全省第九期“三個一批”項目建設(shè)活動在豫東南高新區(qū)舉辦。
四是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。江蘇、河南兩省聯(lián)合下發(fā)《信陽市蘇州市對口合作方案》，明確將豫東南高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)合作主平臺。2023年5月，蘇信產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有限公司在豫東南高新區(qū)注冊成立，規(guī)劃面積8平方公里的蘇信合作產(chǎn)業(yè)園落地豫東南高新區(qū)。
五是倡導(dǎo)綠色發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，沿著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，打造零碳園區(qū)特色平臺，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色零碳園區(qū)，打造綠色豫東南。目前正在推進200臺套制氫裝備生產(chǎn)線建設(shè)、3GW化學(xué)儲能、300MW壓縮空氣儲能、1000MW五岳抽水蓄能建設(shè)。
六是創(chuàng)新投融建模式。按照“產(chǎn)—人—城”融合發(fā)展思路，豫東南高新區(qū)以新工科為方向建設(shè)了信陽師范學(xué)院理工學(xué)院，以新基建為引領(lǐng)謀劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以未來社區(qū)為主題謀劃打造公共服務(wù)體系，總投資319.3億元的多領(lǐng)域4大類26個項目正加緊推進。目前已與4家高新區(qū)、2所高校、2家科研院所和19家高新技術(shù)企業(yè)簽約深度合作。
您提出的“積極申報自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)、一區(qū)多園帶動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、建立健全協(xié)作機制深化人才交流”等建議，給我們的工作帶來了啟示，對豫東南高新區(qū)乃至信陽經(jīng)濟發(fā)展有很好的指導(dǎo)作用。下一步，我們將根據(jù)您提出的建議具體做好以下幾個方面工作：
一是搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺。積極申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)信陽開放聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，將豫東南高新區(qū)和淮濱港區(qū)列入信陽片區(qū)規(guī)劃，以爭取河南省自貿(mào)區(qū)政策為抓手，最大程度擴大自貿(mào)區(qū)輻射范圍和政策便利，打造東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要陣地。同時，通過積極承接管理權(quán)限賦能，提升開放平臺能級，推進信陽（淮濱）保稅物流中心（B型）申建工作，申建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
二是加快新質(zhì)生產(chǎn)力布局。聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群和11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，深化蘇信合作，全面對標(biāo)學(xué)習(xí)蘇州市先進工作理念和體制機制，著力構(gòu)建研發(fā)在長三角、制造在信陽、配送到全國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，一體推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，全方位吸引優(yōu)質(zhì)合作伙伴和高端資源，積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。
三是統(tǒng)籌推進設(shè)施建設(shè)。以提高產(chǎn)業(yè)承載能力為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快路網(wǎng)建設(shè)，聚焦重點區(qū)域建設(shè)，有序配套公共服務(wù)設(shè)施。盡快建成特色園區(qū)，按照零碳園區(qū)理念，強化統(tǒng)籌，加快推進。加快產(chǎn)業(yè)項目落地，抓建設(shè)、抓開工、加快明陽綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、蘇信合作產(chǎn)業(yè)園、新縣飛地產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進度。大力招商引資，堅持建設(shè)和招商并重，強化招商力量，形成良性機制，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐豫東南高新區(qū)建設(shè)，確保豫東南高新區(qū)建設(shè)有力有序推進。
四是大力實施“雙招雙引”和“信商回歸”工程。借助招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會平臺作用，實施“萬名學(xué)子回歸”工程，吸引省內(nèi)外知名高校畢業(yè)生、技能人才到信陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。實施“留學(xué)生人才引進工程”有序開展留學(xué)人才引進和服務(wù)工作，吸引海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強對人才項目落地情況的跟蹤服務(wù)，讓人才“引進來”“留得住”“用得好”。利用春節(jié)、中秋和國慶等傳統(tǒng)節(jié)假日，開展信商回歸活動，引導(dǎo)信商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。常態(tài)化組織我市優(yōu)秀干部赴蘇跟班學(xué)習(xí)，推動長三角一體化發(fā)展經(jīng)驗共享，在招商引資和人才招引等方面加強政策協(xié)同，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成人才、科技等要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。
再次感謝您對信陽市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作給予監(jiān)督和指導(dǎo)。
聯(lián)系人：熊紹君 電話：13623768066
2024年5月30日