申請(qǐng)人：張某某
申請(qǐng)人：周某甲
被申請(qǐng)人：信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
法定代表人：孔輝，局長(zhǎng)
第三人：信陽(yáng)某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
申請(qǐng)人因不服信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心為第三人頒發(fā)的（信）房預(yù)售證第XXXXX號(hào)商品房預(yù)售許可證，于2024年7月5日通過(guò)郵寄方式向信陽(yáng)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)案涉信房預(yù)字第XXXXX號(hào)預(yù)售許可證。
申請(qǐng)人稱：其2020年購(gòu)買(mǎi)的XXXX二期房屋長(zhǎng)期無(wú)法交付。信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心在作出行政許可過(guò)程中存在違法行為，向不符合法定條件的商品房項(xiàng)目違法發(fā)放預(yù)售許可證，導(dǎo)致不符合預(yù)售條件的商品房項(xiàng)目流入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，致使其權(quán)利受損，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
被申請(qǐng)人稱：其依法辦理案涉預(yù)售許可證，符合相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人所稱與事實(shí)不符、沒(méi)有法律依據(jù)。
第三人未提交書(shū)面材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人張某某和劉某某于2020年12月31日與第三人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預(yù)售），購(gòu)買(mǎi)了XXXX二期的XX號(hào)樓X單元X層X(jué)XX號(hào)房屋；申請(qǐng)人周某甲于2020年5月3日與第三人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預(yù)售），購(gòu)買(mǎi)了印象湖山二期的XX號(hào)樓X單元X層X(jué)XX號(hào)房屋，合同均約定第三人應(yīng)于2023年6月30日前向買(mǎi)受人交付房屋，否則承擔(dān)違約責(zé)任。至申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，案涉房屋仍未交付。申請(qǐng)人認(rèn)為，信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心在作出行政許可過(guò)程中存在違法行為，向不符合預(yù)售條件的開(kāi)發(fā)商發(fā)放了預(yù)售許可，導(dǎo)致不符合預(yù)售條件的商品房項(xiàng)目流入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，致使申請(qǐng)人權(quán)利受損，遂提起本案行政復(fù)議申請(qǐng)。
另查明，第三人于2020年4月24日向信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心申請(qǐng)辦理XXXX二期小區(qū)XX號(hào)、XX號(hào)、XX號(hào)樓的商品房預(yù)售許可，提交了商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、預(yù)售方案、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度照片、分層平面圖等材料。信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心當(dāng)日受理該申請(qǐng)，并于2020年4月29日向第三人頒發(fā)了（信）房預(yù)售證第XXXXX號(hào)商品房預(yù)售許可證。
再查明，被申請(qǐng)人現(xiàn)承擔(dān)商品房預(yù)售許可職責(zé)。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預(yù)售）、商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、預(yù)售方案、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度照片、分層平面圖、信辦文〔2019〕XX號(hào)等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十二條“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明”、第二十三條“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）本條例第二十二條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；（三）工程施工合同；（四）預(yù)售商品房分層平面圖；（五）商品房預(yù)售方案”、第二十四條“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由”的規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理預(yù)售許可，應(yīng)提交相關(guān)材料，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)收到后10日內(nèi)，經(jīng)審查同意預(yù)售的，核發(fā)商品房預(yù)售許可證明。第三人于2020年4月24日申請(qǐng)辦理案涉商品房預(yù)售許可，提交了商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、預(yù)售方案、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度照片、分層平面圖等材料，信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心受理后，在法定期限內(nèi)核發(fā)案涉預(yù)售許可證，事實(shí)清楚、程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持信陽(yáng)市房產(chǎn)管理中心為第三人頒發(fā)的（信）房預(yù)售證第XXXXX號(hào)商品房預(yù)售許可證。
若申請(qǐng)人、第三人對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年9月6日