信陽市城市生活垃圾分類管理辦法

（2024年8月30日信陽市人民政府令第6號公布 自2025年1月1日起施行）

第一條  為了加強城市生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾的設施規(guī)劃建設、源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條  城市生活垃圾分類管理應當遵循政府推動、屬地管理、全民參與、因地制宜的原則，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化治理水平。

第四條  城市生活垃圾按照以下標準進行分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活廢棄物，包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括電池、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計、油漆及其容器等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、瓜果、皮核、茶葉渣等家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

國家城市生活垃圾分類標準調(diào)整的，從其規(guī)定。

第五條  市、縣、區(qū)人民政府應當將城市生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃，建立城市生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制和跨區(qū)域共建共享、應急聯(lián)動機制，確定城市生活垃圾源頭減量和分類管理目標，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條  城市生活垃圾主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理，以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設施、終端處理設施等場所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責檢查、指導、督促各級物業(yè)主管單位及物業(yè)服務企業(yè)開展城市生活垃圾分類工作。

商務部門負責指導再生資源回收工作。

機關(guān)事務管理部門負責推進、監(jiān)督、指導機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)辦公區(qū)域的城市生活垃圾分類工作。

發(fā)展改革、教育、財政、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政管理等部門按照各自職責，共同做好城市生活垃圾源頭減量和分類管理工作。

第七條  單位和個人應當遵守城市生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

第八條  鼓勵引導社會資本參與城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及資源化利用。

支持新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應用推廣，提高城市生活垃圾分類水平。

第九條  市、縣城市生活垃圾主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，編制城市生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

第十條  市、縣、區(qū)城市生活垃圾主管部門應當按照城市生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃，制定城市生活垃圾分類收集、運輸、處理設施和場所年度建設計劃，并組織實施。

第十一條  市、縣、區(qū)發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，應當將城市生活垃圾分類收集、運輸、處理設施和場所年度建設計劃所需資金和土地，納入年度投資計劃和土地供應計劃。

第十二條  按照國土空間總體規(guī)劃、城市生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃確定的城市生活垃圾分類收集、運輸、處理設施和場所建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十三條  建設城市生活垃圾分類收集、運輸、處理設施和場所，應當按照國家、省、市規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

現(xiàn)有城市生活垃圾分類收集、運輸、處理設施和場所不符合分類管理要求的，應當按照規(guī)劃逐步予以改造。

第十四條  任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、儲存、處理等設施或者改變其用途。

第十五條  市城市生活垃圾主管部門應當編制生活垃圾分類操作指南，明確生活垃圾分類的指導目錄、標志、標識、投放規(guī)則等，并向社會公布。

分類收集容器、設施的標志標識應當統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目。

第十六條  單位和個人投放城市生活垃圾應當符合規(guī)定的投放時間、地點、方式等要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交予專門的回收經(jīng)營者；

（三）廚余垃圾瀝干水分后破袋投放至廚余垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十七條  城市生活垃圾分類投放實行管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷等，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；自行管理的，自行管理人為管理責任人；未實行物業(yè)管理且未自行管理的，居（村）民委員會為管理責任人；

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的管理區(qū)域，本單位為管理責任人；

（三）商場、市場、住宿、餐飲服務等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；

（四）城市道路、機場、火車站、港口碼頭、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園、廣場、旅游景區(qū)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；

（五）建設工程的施工場所，施工單位為管理責任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責任人，或者有關(guān)單位對確定管理責任有異議的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定；協(xié)商達不成一致意見的，由共同的上一級城市生活垃圾主管部門確定。

按照本條規(guī)定確定承擔管理責任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責任主體，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應在責任區(qū)內(nèi)對管理責任主體進行公示。

第十八條  城市生活垃圾分類投放管理責任人應當按照下列規(guī)定設置城市生活垃圾分類收集容器：

（一）居住地區(qū)應當設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（二）單位區(qū)域，包括機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、寫字樓等場所，應當按需設置垃圾收集容器；

（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機場、車站、廣場、公園、體育場館等場所，應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；

（四）從事餐飲服務的場所、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當設置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類收集容器。

第十九條  城市生活垃圾分類投放管理責任人應當承擔下列責任：

（一）建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度；

（二）設置容器齊全，保持完好整潔，定期進行維護；

（三）開展城市生活垃圾分類宣傳，指導、監(jiān)督責任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放，對不按要求投放的行為予以勸阻；

（四）將分類后的城市生活垃圾移交符合規(guī)定的收集、運輸單位；

（五）建立城市生活垃圾分類收集管理臺賬，按照規(guī)定及時報送相關(guān)數(shù)據(jù)；

（六）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責任人應當確定分類存放場所，并設置標志、圍擋等設施。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當對所轄區(qū)域內(nèi)管理責任人履行管理責任的情況進行監(jiān)督。

第二十條  城市生活垃圾應當分類收集、分類運輸和分類處理，禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。

第二十一條  市、縣、區(qū)城市生活垃圾主管部門負責組織城市生活垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，建立城市生活垃圾分類收集、分類運輸管理制度，組織對廚余垃圾、其他垃圾實行每日分類收集、分類運輸，對可回收物、有害垃圾實行預約或者定期分類收集、分類運輸。

城市生活垃圾收集、運輸單位應當根據(jù)區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、設施布局、交通狀況等因素科學合理確定收集頻率、運輸線路。

第二十二條  市、縣、區(qū)人民政府應當健全再生資源循環(huán)利用體系，合理布局再生資源回收站（點），鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

再生資源回收管理部門應當會同城市生活垃圾主管部門推進再生資源回收利用與城市生活垃圾收集、運輸相銜接，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入城市生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。

第二十三條  城市生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的收集、運輸設備，車輛應當密閉、整潔、完好，有明顯的標識；

（二）按照規(guī)定的時段、地點、線路分類收集、運輸城市生活垃圾；

（三）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（四）建立管理臺賬，如實完整記錄城市生活垃圾的來源、類別、數(shù)量和去向等情況；

（五）不得將已經(jīng)分類投放的城市生活垃圾混合收集、運輸；

（六）制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸應急預案；

（七）國家和省、市有關(guān)城市生活垃圾分類收集、分類運輸?shù)钠渌?guī)定。

第二十四條  城市生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，接收和分類處理城市生活垃圾；

（二）建立城市生活垃圾分類處理管理臺賬，按照規(guī)定報送接收、處理城市生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息；

（三）配備污染物治理設施并保持其正常運行，處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；

（四）按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)；

（五）建立健全環(huán)境信息公開制度，定期公開城市生活垃圾處理設施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

（六）制定應對設施故障、安全事故等突發(fā)事件的應急預案；

（七）國家和省、市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第二十五條  收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收運的城市生活垃圾不符合分類要求的，應當要求城市生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，應當向所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告；所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當對管理責任人進行教育、勸導；經(jīng)教育、勸導仍不改正的，應當及時報告所在地的縣級城市生活垃圾主管部門處理。

處理單位在接收城市生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，應當要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣級城市生活垃圾主管部門報告。

第二十六條  機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當督促工作人員分類投放城市生活垃圾，結(jié)合工作職責或者業(yè)務范圍開展生活垃圾分類宣傳教育，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

幼兒園、學校等教育機構(gòu)應當將城市生活垃圾分類知識納入教學內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

居（村）民委員會應當協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），做好城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳和指導工作，引導、督促居（村）民開展生活垃圾源頭減量和分類投放。倡導將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第二十七條  物業(yè)服務、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當將城市生活垃圾源頭減量和分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范，引導、督促會員單位參與城市生活垃圾源頭減量和分類活動。

第二十八條  城市生活垃圾主管部門應當建立城市生活垃圾分類監(jiān)督管理制度，對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等情況進行監(jiān)督檢查。

城市生活垃圾主管部門應當加強對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門建立廚余垃圾聯(lián)動執(zhí)法機制。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當組織開展日常巡查，引導、督促單位和個人做好生活垃圾分類工作；發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應當予以勸告、制止。

第二十九條  城市生活垃圾主管部門應當建立城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，對城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理進行全流程監(jiān)督管理。

第三十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  有關(guān)部門及其工作人員在城市生活垃圾分類管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  農(nóng)村生活垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動，可以因地制宜參照適用本辦法。

第三十三條  本辦法自2025年1月1日起施行。