各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《信陽(yáng)市“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽(yáng)市人民政府     

2024年8月23日     

信陽(yáng)市“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》等精神，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，推動(dòng)實(shí)施流程再造、優(yōu)化平臺(tái)支撐、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

二、工作目標(biāo)

在省級(jí)統(tǒng)籌“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)的前提下，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”應(yīng)用推廣力度，健全清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家、省13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)高質(zhì)量落地落實(shí)，提升企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度（詳見(jiàn)附件1）。進(jìn)一步拓展思路，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)上大膽探索，創(chuàng)新推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)集成，建設(shè)充電樁報(bào)裝、公積金提取等一批符合信陽(yáng)發(fā)展特色和文化內(nèi)涵的“一件事”主題，并分批次進(jìn)行優(yōu)化提升。到2024年底，推動(dòng)全市“一件事”主題事項(xiàng)300項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自然人從出生到身后、法人從企業(yè)開(kāi)辦到注銷(xiāo)的全生命周期高頻事項(xiàng)全覆蓋。

三、實(shí)施步驟

（一）明確“一件事”責(zé)任分工

各事項(xiàng)牽頭部門(mén)、配合部門(mén)重點(diǎn)參照事項(xiàng)集成、聯(lián)辦和提升的具體要求，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)增強(qiáng)事項(xiàng)梳理、流程再造、信息系統(tǒng)對(duì)接和線(xiàn)上線(xiàn)下融合等工作的協(xié)調(diào)力度，確保首批重點(diǎn)推進(jìn)“一件事”事項(xiàng)（詳見(jiàn)附件2）得到全面優(yōu)化，真正落地落實(shí)。

（二）梳理集成“一件事”清單

由各主題事項(xiàng)牽頭部門(mén)協(xié)同配合部門(mén)，立足企業(yè)群眾“高效辦成一件事”視角，聚焦自然人、法人辦事全生命周期，選擇服務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求熱點(diǎn)、辦事頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、優(yōu)化，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享將多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成為“一件事”。通過(guò)明確“一件事”牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、辦事層級(jí)、辦理順序等要素，形成信陽(yáng)市“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單。（完成時(shí)限：2024年8月25日前）

（三）編制“一件事”實(shí)施方案

各主題事項(xiàng)牽頭部門(mén)協(xié)同配合部門(mén)，在進(jìn)行政務(wù)服務(wù)單事項(xiàng)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加大“四電”數(shù)據(jù)歸集，擴(kuò)大“四電”應(yīng)用領(lǐng)域，推廣“區(qū)塊鏈+四電”模式。對(duì)“一件事”涉及部門(mén)、辦事流程、辦理時(shí)限、所需材料以及信息化系統(tǒng)等進(jìn)行全面梳理，編制事項(xiàng)清單、標(biāo)準(zhǔn)化流程、辦事指南，明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、責(zé)任分工等要素，制定“一件事”實(shí)施方案，報(bào)市行政審批和政務(wù)信息管理局審核后，由“一件事”牽頭部門(mén)和相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)合發(fā)文實(shí)施。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際積極配合牽頭部門(mén)，嚴(yán)格按照“一件事”實(shí)施方案任務(wù)分工指導(dǎo)縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行適時(shí)修訂和完善。（完成時(shí)限：2024年9月30日前）

（四）“分批次”推動(dòng)主題事項(xiàng)上線(xiàn)

圍繞國(guó)家、省“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)涉及系統(tǒng)數(shù)據(jù)直連部門(mén)以及市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)部門(mén)，首批針對(duì)辦件量高的水電氣過(guò)戶(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)審批以及充電樁報(bào)裝等30個(gè)“一件事”進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化提升。由市行政審批和政務(wù)信息管理局統(tǒng)籌，聯(lián)合事項(xiàng)牽頭部門(mén)和配合部門(mén)共同對(duì)擬上線(xiàn)“一件事”主題關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)字化梳理，對(duì)涉及事項(xiàng)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)方式、受理模式、審核程序、管理架構(gòu)進(jìn)行整體性重塑、實(shí)施市縣一體化辦理。梳理完成后，市行政審批和政務(wù)信息管理局根據(jù)群眾辦事需求以及系統(tǒng)聯(lián)通情況分批次向牽頭部門(mén)提出主題事項(xiàng)上線(xiàn)要求。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（五）推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下辦事深度融合

以政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為依托，各部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。線(xiàn)上在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搭建“高效辦成一件事”專(zhuān)題，根據(jù)需求向移動(dòng)端、自助端拓展，以統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“同步辦理”。線(xiàn)下打造“高效辦成一件事”特色窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理出件，并逐步實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)通辦、跨域通辦和向基層延伸，讓企業(yè)群眾只進(jìn)一扇門(mén)、只到一個(gè)窗、只跑一次路、一次辦成事。持續(xù)推動(dòng)線(xiàn)上平臺(tái)與實(shí)體大廳深度融合，全力構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的“一件事”辦事格局。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（六）開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”辦事體驗(yàn)

各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)親身辦、幫代辦、督促辦等形式，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)大廳體驗(yàn)“一件事”辦事全流程，解決群眾辦理“一件事”過(guò)程的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效不斷提升。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

四、保障措施

（一）健全組織保障。市行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭成立信陽(yáng)市“高效辦成一件事”工作推進(jìn)專(zhuān)班，協(xié)調(diào)解決各單位推進(jìn)改革中碰到的重大問(wèn)題。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金保障工作，市行政審批和政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)升級(jí)改造、信息系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享等方面技術(shù)保障工作。市行政審批和政務(wù)信息管理局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)成立攻堅(jiān)小組，主要負(fù)責(zé)各“一件事”的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作，并對(duì)上線(xiàn)運(yùn)行的“高效辦成一件事”事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各“一件事”事項(xiàng)牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)制定發(fā)布內(nèi)部流程圖和標(biāo)準(zhǔn)化受理手冊(cè)，及時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓窗口受理人員和部門(mén)審批人員迅速掌握“一件事”的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。建立“一件事”主題事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)總結(jié)評(píng)估“一件事”操作規(guī)程和辦事指南實(shí)施情況，推動(dòng)各項(xiàng)改革順利落地。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多渠道加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)提高企業(yè)和群眾的知曉率和參與度，全面營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。及時(shí)發(fā)布“高效辦成一件事”工作進(jìn)展情況和成果經(jīng)驗(yàn)等信息，梳理典型案例發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

附件：1．信陽(yáng)市落實(shí)國(guó)家、省“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（13項(xiàng)）

   2．信陽(yáng)市首批重點(diǎn)推進(jìn)“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單（30項(xiàng)）

    文字解讀：《信陽(yáng)市“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案》