各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《信陽市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)水平提升支付便利性工作措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

 

 

信陽市人民政府辦公室   

2024年5月29日     

信陽市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)水平

提升支付便利性工作措施

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）和《河南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》（豫政辦〔2024〕15號(hào)），進(jìn)一步提升我市支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會(huì)民生，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高水平對(duì)外開放，結(jié)合信陽實(shí)際，制定如下工作措施。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)提升老年人、外籍來信人員等群體支付便利性，致力于豐富銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等支付服務(wù)供給，打造具有信陽特色的惠企利民支付環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。2024年5月底前，完成重點(diǎn)商戶名錄制定，轄內(nèi)重點(diǎn)商戶外卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)相關(guān)工作要求逐步落實(shí)；2024年8月底前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)景支付便利性明顯改善；2024年12月底前，優(yōu)化支付服務(wù)主要任務(wù)措施落地見效，在全市基本形成全方位、多層次、無障礙的高效支付服務(wù)體系。

二、工作措施

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境

1. 提升使用銀行卡便利性。推動(dòng)公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景支持受理銀行卡，方便老年人、外籍來信人員等群體使用銀行卡支付。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡。針對(duì)大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所建立重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)重點(diǎn)商戶支持受理境外銀行卡，力爭(zhēng)2024年5月底前完成50%以上重點(diǎn)商戶，2024年8月底前完成全部重點(diǎn)商戶。市商務(wù)局、文化廣電旅游局等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)范圍。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸局，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境

1. 增強(qiáng)現(xiàn)金收付服務(wù)能力。督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體公開承諾可收取現(xiàn)金，做好日常經(jīng)營零鈔備付工作。銀行不得隨意停辦人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，要主動(dòng)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，服務(wù)范圍覆蓋大型商圈、旅游景區(qū)、交通出行、醫(yī)院等重點(diǎn)現(xiàn)金使用場(chǎng)所，滿足公眾多層次人民幣現(xiàn)金服務(wù)需求。持續(xù)開展ATM（自動(dòng)取款機(jī)）銀行卡受理改造，鼓勵(lì)銀行結(jié)合實(shí)際開通自助設(shè)備支取小面額零鈔功能，支持老年人、外籍來信人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金，力爭(zhēng)2024年5月底前駐信全國性銀行機(jī)構(gòu)支持境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金的ATM占比達(dá)到97%以上。（市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電旅游局，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提升外幣兌換服務(wù)水平。鼓勵(lì)在外籍來信人員較為集中的機(jī)場(chǎng)、酒店、景區(qū)等場(chǎng)景增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種，指導(dǎo)銀行編寫并在柜臺(tái)提供英文版?zhèn)€人外匯業(yè)務(wù)應(yīng)用手冊(cè)，加強(qiáng)外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局、鐵航中心，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 開展拒收人民幣現(xiàn)金和假幣危害整治。建立人民銀行與行業(yè)主管部門共同參與的拒收現(xiàn)金問題聯(lián)合會(huì)商協(xié)同處置工作機(jī)制，依法加大拒收人民幣現(xiàn)金行為處罰和公示力度。充分發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)反假幣業(yè)務(wù)管理，加大治理力度，構(gòu)建安全的現(xiàn)金流通環(huán)境。（人行信陽市分行、市發(fā)展改革委、公安局、商務(wù)局、文化廣電旅游局，國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性

1. 做好外籍來信人員通信服務(wù)工作。優(yōu)化外籍來信人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，為其提供良好的國際漫游服務(wù)，使其方便使用移動(dòng)支付。（市通信管理局負(fù)責(zé)）

2. 推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)景便利消費(fèi)支付。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文娛場(chǎng)所商戶支持移動(dòng)支付。（市商務(wù)局、文化廣電旅游局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)

1. 改善消費(fèi)者支付受理環(huán)境。各轄區(qū)確定的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具。鼓勵(lì)未納入重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶名錄的積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、現(xiàn)金收款、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，力爭(zhēng)2024年8月底前完成重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶標(biāo)識(shí)張貼工作。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）不斷提升賬戶服務(wù)水平

1. 優(yōu)化開戶流程和配套服務(wù)。銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，提升簡(jiǎn)易開戶服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，推廣本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本賬戶開銷戶業(yè)務(wù)高效辦理。緊盯重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)（交通樞紐、重點(diǎn)高校附近）、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提供多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)。在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色”通道，提升老年人、外籍來信人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。（人行信陽市分行、金融監(jiān)管總局信陽監(jiān)管分局、外匯局信陽市分局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 深化涉賭涉詐“資金鏈”精準(zhǔn)治理。銀行、支付機(jī)構(gòu)要壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好賬戶優(yōu)化服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，精準(zhǔn)實(shí)施涉賭涉詐“資金鏈”治理。不斷強(qiáng)化技術(shù)反制，開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治，建立完善風(fēng)控模型，深化警銀協(xié)作，落實(shí)“保護(hù)性止付”等延遲支付結(jié)算機(jī)制，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)賬戶、管控洗錢通道。（人行信陽市分行、市公安局、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣

1. 營造支付服務(wù)宣傳氛圍。鼓勵(lì)在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)，也可設(shè)置咨詢點(diǎn)，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。引導(dǎo)航空公司、旅行社等經(jīng)營主體在外籍來信人員聚集場(chǎng)所開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)。支持在重大涉外活動(dòng)舉辦期間開展特色宣傳、集中宣傳，幫助外籍來信人員充分了解各類支付服務(wù)。銀行、支付機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，持續(xù)開展支付服務(wù)宣傳，普及反詐拒賭、反假幣等知識(shí)，提升老年人、外籍來信人員等群體對(duì)支付服務(wù)的認(rèn)知度、獲得感和安全感。（市委宣傳部、外辦、市文化廣電旅游局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 探索在支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)中優(yōu)化提升。鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)結(jié)合信陽實(shí)際整合線上線下資源，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等提供更安全、更便利、受眾更廣的支付服務(wù)，注重重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)用，充分利用宣傳示范效應(yīng)，將優(yōu)化支付服務(wù)工作與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)有力結(jié)合，提升百姓、企業(yè)對(duì)信陽的認(rèn)可度和歸屬感。（人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化各地各有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)化支付服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提升支付便利性。人行信陽市分行要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門要盡快細(xì)化政策措施，開展政策宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度。各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，采取有力舉措，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，構(gòu)建縱橫一體工作體系，推動(dòng)高效支付服務(wù)體系建立。人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局依職責(zé)督促指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)工作交流，宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好工作氛圍。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。探索出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)受理境外銀行卡的機(jī)構(gòu)和商戶給予一定資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各縣區(qū)在支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設(shè)置機(jī)構(gòu)和設(shè)施，并給予一定租金減免。

文字解讀：《信陽市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)水平提升支付便利性工作措施》

信政辦〔2024〕26號(hào)關(guān)于印發(fā)《信陽市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)水平提升支付便利性工作措施》的通知.pdf