各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

《促進(jìn)信陽露營產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

信陽市人民政府辦公室       

2024年1月25日          

 

促進(jìn)信陽露營產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

激勵辦法（試行）

 

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步激活露營旅游市場，豐富露營產(chǎn)品，優(yōu)化營地服務(wù)能力，建設(shè)信陽露營旅游美好城市，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的獎勵和扶持對象包括信陽市合法注冊登記從事露營、戶外裝備產(chǎn)業(yè)的單位或個人。

第二章  優(yōu)化營地投資建設(shè)營商環(huán)境

第三條  基于目前國家各部委及省、市發(fā)布的相關(guān)戶外項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在依法依規(guī)的前提下，鼓勵營地項目投資建設(shè)，由市、縣（區(qū)）文化廣電和旅游行政部門統(tǒng)籌相關(guān)部門推進(jìn)營地項目的立項和建設(shè)審批。

第四條  簡化露營地公安登記、消防檢查等程序和要求，營地污水的排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)排水去向而定，禁止向禁設(shè)排污口的區(qū)域排污。

第五條  落實營地的用地需求和用地適宜性，依據(jù)文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進(jìn)戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動方案（2023—2025年）》相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合信陽本地情況，鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)劃及環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，劃出露營休閑功能區(qū)，提升露營服務(wù)。構(gòu)建全市營地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營旅游休閑精品線路，滿足露營旅游休閑需求。

第六條  創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，在不突破耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、防洪和河道管理準(zhǔn)入制度等相關(guān)法律法規(guī)要求和政策制度下，合理利用自然資源。在合法合規(guī)的情況下利用山地森林、河湖水域等自然資源，推進(jìn)有條件、有特色的自然場地向露營休閑旅游開放。設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)離洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地。鼓勵利用集體建設(shè)用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展露營產(chǎn)業(yè)。

第七條  根據(jù)項目審批立項中明確的營地位置，支持辦理相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，允許在營地內(nèi)經(jīng)營的木屋、帳篷、店車、餐車辦理移動餐飲食品經(jīng)營許可證。

第八條  對投資和建設(shè)營地的經(jīng)營者，在有關(guān)政府經(jīng)營許可和建設(shè)許可等現(xiàn)有規(guī)定不明確、不清晰的地方，由市、縣（區(qū)）文化廣電和旅游行政部門進(jìn)行對接和協(xié)調(diào)處理，各相關(guān)單位應(yīng)本著全力為企業(yè)和投資者排憂解難的原則，在3日內(nèi)予以處理和回復(fù)。

第三章  鼓勵優(yōu)質(zhì)露營產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)

第九條  對規(guī)劃建設(shè)的營地進(jìn)行金融支持，建設(shè)主體完成備案及辦理用地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)后，在符合市場化前提下金融機(jī)構(gòu)予以固定資產(chǎn)貸款支持。對項目建設(shè)產(chǎn)生的流動資金缺口，金融機(jī)構(gòu)予以低利率貸款支持。

第十條  對一次性固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬以上的營地項目，按照固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性獎補(bǔ)。

第十一條  對新創(chuàng)建國家5C級、4C級和3C級自駕車旅居車營地的單位分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元和10萬元的獎補(bǔ)。

第十二條  按照主理人年度評選結(jié)果，為十佳主理人在信陽創(chuàng)業(yè)落地營地項目提供50-500萬不等的低息貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金。

第十三條  鼓勵露營及戶外用品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐信陽，為入駐的露營及戶外用品生產(chǎn)企業(yè)提供500-2000萬元不等的低息貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金。

第四章  鼓勵引進(jìn)與創(chuàng)建營地連鎖品牌

第十四條  鼓勵發(fā)展連鎖營地品牌，對在信陽經(jīng)營營地超過3個的連鎖品牌，支持金融機(jī)構(gòu)為營地投資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，適當(dāng)降低貸款利率。

第十五條  針對引進(jìn)國內(nèi)國際一線營地連鎖品牌、知名戶外裝備品牌在信陽落地項目，在開業(yè)后正常經(jīng)營1年以上的，提供一次性開業(yè)補(bǔ)助5萬元。

第十六條  對來信陽投資和運營的營地主理人提供子女就近入學(xué)、政府公租房、人才公寓等方面的生活便利。

第十七條  支持市文旅投資集團(tuán)等國有企業(yè)加大露營項目和露營旅游線路的投資力度，在未來2年繼續(xù)投資建設(shè)10家以上的露營項目。面向社會各界開放合作渠道和多種合作方式，鼓勵知名露營品牌參與運營合作。

第五章  鼓勵營地豐富業(yè)態(tài)與服務(wù)

第十八條  鼓勵營地接收學(xué)校舉辦社會大課堂的研學(xué)實踐活動，各學(xué)校舉辦的社會大課堂實踐活動，應(yīng)向營地傾斜。

第十九條  鼓勵營地內(nèi)舉辦茶文旅、農(nóng)文旅、藝術(shù)教育、紅色教育等各類研學(xué)實踐活動，鼓勵營地引入本地工匠、非遺傳承人，設(shè)置木工、竹工、刺繡、印染、制茶、陶藝、皮影等各類手工藝及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)習(xí)活動。組織開展全市年度十佳主題營地評選活動，對獲獎單位給予2萬元一次性獎勵。

第二十條  鼓勵廣大市民利用休閑時間，走進(jìn)戶外和營地，感受自然健康的生活，提高全體市民身體素質(zhì)，加強(qiáng)對自然的了解。全市各級文廣旅局支持各大景區(qū)、營地舉辦戶外文旅消費活動，在相關(guān)平臺發(fā)放文旅消費優(yōu)惠抵扣券。

第六章  鼓勵提升營地人才培養(yǎng)

第二十一條  鼓勵營地優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)新與推廣創(chuàng)作，針對單次內(nèi)容傳播率達(dá)到10萬+的產(chǎn)品內(nèi)容，予以5000元/條的獎勵。

第二十二條  組織開展全市年度十佳主理人、優(yōu)秀主理人評選活動，對獲獎人員分別給予1萬元、5000元的一次性獎勵。

第二十三條  組織開展年度全市營地業(yè)務(wù)能力比武活動，對獲獎單位和個人依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。

第二十四條  發(fā)揮露營產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收功能。發(fā)展全市露營旅游人力資源服務(wù)，支持條件成熟地區(qū)組建專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)者開展戶外露營技能培訓(xùn)。鼓勵退役軍人及退役運動員在戶外露營領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)等新模式的積極作用，支持露營企業(yè)就近吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?，提高露營產(chǎn)業(yè)崗位供需匹配效率。

第七章  附    則

第二十五條  本辦法各項獎勵均不得重復(fù)享受。

第二十六條  本辦法所指 “以上”“以下”包含本數(shù)。

第二十七條  本激勵辦法執(zhí)行有效時間為2年，自2024年1月1日生效，至2025年12月31日止。此前發(fā)布的相關(guān)獎勵辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。在執(zhí)行到期之前將根據(jù)效果評估，決定是否予以延期。

第二十八條  本辦法規(guī)定的相關(guān)獎勵和支持政策由市、縣（區(qū)）財政予以保障。中心城區(qū)的營地項目有關(guān)激勵資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%；各縣的營地項目有關(guān)激勵資金由縣財政負(fù)責(zé)落實，鼓勵有條件的縣加大補(bǔ)助力度。

文字解讀：《促進(jìn)信陽露營產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵辦法（試行）》

信政辦〔2024〕13號 關(guān)于印發(fā)促進(jìn)信陽露營產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵辦法（試行）的通知.pdf