各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

   《信陽市全面推行新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽市人民政府辦公室         

2022年11月16日           

信陽市全面推行新建商品房“交房即交證”

工作實(shí)施方案（試行）

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，提升新建商品房不動產(chǎn)登記效率，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合信陽實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

    堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“減負(fù)惠企、便民利民”為宗旨，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī)，落實(shí)新建商品房“交房即交證”工作，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)市場健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的切身利益。

（二）工作目標(biāo)

       2022年12月31日前，各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，至少完成1個項(xiàng)目（小區(qū)）的“交房即交證”工作。2023年1月1日起，全市所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，全面推行“交房即交證”工作。

二、實(shí)施范圍和對象

    新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的商品房開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施對象：1.自本方案公布之日起，取得新建商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目；2.本方案實(shí)施前，已取得新建商品房預(yù)售許可證并進(jìn)行銷售，但暫未進(jìn)行商品房交付的房地產(chǎn)項(xiàng)目，如工期進(jìn)度、驗(yàn)收手續(xù)等符合交房即交證工作要求的，相關(guān)部門應(yīng)積極宣傳引導(dǎo)，可自愿納入“交房即交證”范圍。

三、工作流程

（一）申請服務(wù)，建立臺賬。開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目啟動后，即可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源規(guī)劃部門提出“交房即交證”服務(wù)書面申請，符合條件的納入“交房即交證”服務(wù)臺賬。

（二）預(yù)售備案，預(yù)告登記。開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂《新建商品房買賣合同》后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源規(guī)劃部門將網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記同步辦理，同步歸集資料。

（三）前置測繪，聯(lián)合驗(yàn)收。“交房即交證”項(xiàng)目主體工程完成、達(dá)到驗(yàn)收條件后，開發(fā)企業(yè)通過“多測合一”測繪中介超市選取測繪機(jī)構(gòu)，將土地權(quán)屬調(diào)查勘測、規(guī)劃驗(yàn)收測繪、人防工程測繪、房屋面積實(shí)測等合并開展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭開展聯(lián)合驗(yàn)收，出具驗(yàn)收結(jié)果，完成建筑工程竣工驗(yàn)收備案。自然資源規(guī)劃部門在企業(yè)申請聯(lián)合竣工驗(yàn)收備案的同時，登記機(jī)構(gòu)提前介入，輔導(dǎo)開發(fā)企業(yè)做登記相關(guān)準(zhǔn)備工作，為商品房首次登記與首次轉(zhuǎn)移登記做好準(zhǔn)備工作。

（四）出具稅票，繳納稅費(fèi)。開發(fā)企業(yè)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按照實(shí)測房屋面積為購房人出具購房稅票。購房人通過現(xiàn)場交稅、線上交稅和代辦交稅等方式完成契稅等費(fèi)用繳納。

（五）驗(yàn)收即登記，交房即交證。登記機(jī)構(gòu)將商品房首次登記與首次轉(zhuǎn)移登記合并辦理。開發(fā)企業(yè)在完成竣工驗(yàn)收后向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出商品房首次登記與首次轉(zhuǎn)移登記合并申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理后1個工作日內(nèi)完成商品房首次登記與首次轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。

四、保障和監(jiān)督

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視，按照本方案明確的責(zé)任各負(fù)其責(zé)、密切配合、高效聯(lián)動。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)共享平臺，推動信息互通共享，提高辦事效率。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化對本系統(tǒng)工作的調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)，密切各部門間、部門與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)間的溝通銜接，協(xié)同推進(jìn)“交房即交證”工作。要建立聯(lián)合檢查督導(dǎo)制度，及時掌握工作進(jìn)展，研究解決實(shí)際問題，努力形成工作合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃審批、商品房預(yù)售、房屋交易等工作的監(jiān)管，建立房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大問題排查整治力度，依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對新建商品房“交房即交證”的宣傳，充分利用政府網(wǎng)站、媒體及相關(guān)宣傳平臺廣泛宣傳推行“交房即交證”的重要意義、相關(guān)政策及流程，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、誠信經(jīng)營，認(rèn)真履行市場主體責(zé)任，及時辦理各項(xiàng)手續(xù)，充分調(diào)動開發(fā)企業(yè)和購房人積極性，營造推行“交房即交證”工作的良好氛圍。

附件：信陽市全面推行新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施細(xì)則

附 件

信陽市全面推行新建商品房“交房即交證”

工作實(shí)施細(xì)則

第一條  新建商品房“交房即交證”總體上按照商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、交房交證三個階段，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后60個工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房，交房前20個工作日完成首次登記，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依申請1個工作日內(nèi)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。

第二條  商品房預(yù)售階段相關(guān)部門責(zé)任、義務(wù)

1．稅務(wù)部門

水土保持補(bǔ)償費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等征收到位后，依開發(fā)企業(yè)申報即時辦結(jié)。依購房人申請時間即時完成契稅等稅費(fèi)收繳。

2．財政部門

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等征收到位后，依開發(fā)企業(yè)申報即時辦結(jié)。

3．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

   （1）按照預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)和條件，在開發(fā)企業(yè)提出辦理商品房預(yù)售許可證受理后，10個工作日內(nèi)依法辦結(jié)商品房預(yù)售許可。同時，將項(xiàng)目納入“交房即交證”服務(wù)清單，及時將服務(wù)項(xiàng)目清單通報給各相關(guān)部門，并向社會進(jìn)行公示。

   （2）及時對商品房預(yù)售合同示范文本進(jìn)行修訂，增加“本項(xiàng)目（小區(qū)）已納入交房即交證服務(wù)項(xiàng)目”，“本項(xiàng)目（小區(qū)）完成首次登記時，向購房人提供全額發(fā)票、補(bǔ)充協(xié)議和已加蓋開發(fā)企業(yè)公章的轉(zhuǎn)移登記申請表”等滿足“交房即交證”的條款，明確交房時間、條件以及雙方“交房即交證”的權(quán)利義務(wù)。

   （3）加強(qiáng)房屋合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)，商品房預(yù)售合同備案后，將信息實(shí)時推送至稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

   （4）做好商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽即時備案和資金監(jiān)管工作，督促開發(fā)企業(yè)按照“交房即交證”有關(guān)程序和要求，做好工程建設(shè)、申請報批、稅費(fèi)繳納等工作，并將合同義務(wù)履行情況反饋市場監(jiān)管部門。

4．民政部門

   （1）指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。

   （2）項(xiàng)目（小區(qū)）的地名批準(zhǔn)后15個工作日內(nèi)備案、公告，負(fù)責(zé)推廣標(biāo)準(zhǔn)化地名使用的監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。 

5．公安部門

在竣工驗(yàn)收前完成門牌號的編排工作，確保門牌號碼編排工作準(zhǔn)確、無誤。

6．人防部門

接到開發(fā)企業(yè)申請，應(yīng)建防空地下室按照法律法規(guī)要求同步建設(shè)后，防空地下室審批2個工作日內(nèi)完成。

7．水利部門

接到開發(fā)企業(yè)申請后水土保持方案審批7個工作日內(nèi)完成。

8．人民銀行、銀保監(jiān)部門

（1）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在抵押合同中增加相應(yīng)條款，約定抵押權(quán)人同意，購房人取得房屋所有權(quán)時，申請預(yù)售商品房抵押預(yù)告登記轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記。抵押權(quán)人有換不動產(chǎn)登記證明需求的，及時通過區(qū)塊鏈技術(shù)共享取得電子不動產(chǎn)登記證明或到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)換發(fā)紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明。換發(fā)取得電子不動產(chǎn)登記介質(zhì)的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在門戶網(wǎng)站公示原紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明作廢，原紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明不再收回，抵押權(quán)人可自行銷毀。

   （2）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)使用移動終端到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)場辦理信貸業(yè)務(wù)。

9．政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門

   （1）推進(jìn)房屋交易信息管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)房屋交易信息和不動產(chǎn)登記信息實(shí)時互通共享應(yīng)用。

   （2）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過共享信息獲取電子不動產(chǎn)登記證明或到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)換發(fā)紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明。

10．自然資源規(guī)劃部門

   （1）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記，推行預(yù)售商品房合同備案、預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記協(xié)同辦理、網(wǎng)上辦理。

   （2）受理預(yù)告登記時，詢問接受“交房即交證”服務(wù)的購房人具備申請轉(zhuǎn)移登記條件后，由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)代為申請或約定提前申請商品房首次轉(zhuǎn)移登記，負(fù)責(zé)告知購房人接開發(fā)企業(yè)通知后及時繳納契稅等相關(guān)稅費(fèi)，告知購房人填寫不動產(chǎn)權(quán)證書EMS免費(fèi)郵遞地址或由開發(fā)企業(yè)代領(lǐng)證書的授權(quán)書。

11．開發(fā)企業(yè)

承擔(dān)商品房開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”的主體責(zé)任，積極向上述相關(guān)部門申報并完成所有工作事項(xiàng)，告知購房人“交房即交證”服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)事項(xiàng)。

12．購房人

按開發(fā)企業(yè)通知申請預(yù)售商品房預(yù)告登記，及時繳納相關(guān)稅費(fèi)。

第三條  商品房竣工驗(yàn)收階段相關(guān)部門責(zé)任、義務(wù)

1．自然資源規(guī)劃部門

   （1）按照工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的要求，將成果推送至信息服務(wù)平臺，支撐聯(lián)合驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記。

   （2）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在企業(yè)竣工驗(yàn)收備案未完成前，提前介入，做好“驗(yàn)收即登記”準(zhǔn)備工作；待聯(lián)合竣工驗(yàn)收備案完成后，做到“驗(yàn)收即登記”，完成商品房房屋所有權(quán)首次登記。

   （3）配合實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃土地核實(shí)，對項(xiàng)目實(shí)測后土地界址或規(guī)劃設(shè)計條件與出讓合同存在差異，需核算指標(biāo)修改土地出讓合同的，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，待房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳出讓金后，及時核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃土地核實(shí)意見確認(rèn)書。

   （4）規(guī)范相關(guān)費(fèi)用的核算，在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的核算。

2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

   （1）牽頭組織項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”工作并統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立申請竣工驗(yàn)收備案企業(yè)信息共享機(jī)制，在15個工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案。

   （2）對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，完成竣工驗(yàn)收備案后，再進(jìn)行交房。

   （3）規(guī)范相關(guān)費(fèi)用的核算，在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成住宅專項(xiàng)維修資金的核算。

3．水利部門

規(guī)范相關(guān)的核算，按照有關(guān)規(guī)定足額完成水土保持補(bǔ)償費(fèi)的核算，并督促開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開工前到稅務(wù)部門一次性繳納。

4．人防部門

規(guī)范相關(guān)費(fèi)用的核實(shí)，在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的核算和征收。同步配建人防工程的項(xiàng)目，應(yīng)完成應(yīng)建防空地下室的竣工驗(yàn)收備案。

5．財政部門

在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成住宅專項(xiàng)維修資金等的清繳或歸集。

6．稅務(wù)部門

在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價款的清繳或歸集。

7．政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案信息、聯(lián)合測繪成果和不動產(chǎn)登記信息實(shí)時互通共享應(yīng)用。

8．開發(fā)企業(yè)

   （1）收集整理相關(guān)材料，及時申請并配合竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收備案后，再進(jìn)行交房。

   （2）項(xiàng)目通過聯(lián)合驗(yàn)收后,在不動產(chǎn)首次登記前，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理面積管理、樓盤表確認(rèn)、商品房預(yù)售變現(xiàn)房銷售等業(yè)務(wù)。

   （3）根據(jù)與自然資源規(guī)劃部門簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，及時補(bǔ)繳相關(guān)價款及稅費(fèi)，申請不動產(chǎn)首次登記。

   （4）在房屋實(shí)測面積確定后，及時與購房人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將契稅及維修資金繳存方式告知購房人。

   （5）在申請竣工驗(yàn)收備案的同時，對接不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，做房屋所有權(quán)首次登記和首次轉(zhuǎn)移登記準(zhǔn)備工作，為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供樓盤測繪信息等首次登記材料；收集購房戶的補(bǔ)充協(xié)議、相關(guān)稅費(fèi)票據(jù)等分戶轉(zhuǎn)移登記材料。

9. 購房人

及時繳納相應(yīng)稅款、費(fèi)用等，履行好“交房即交證”的個人義務(wù)。

第四條   商品房交房交證階段相關(guān)部門責(zé)任、義務(wù)

1．自然資源規(guī)劃部門

   （1）優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，開辟企業(yè)服務(wù)綠色通道。推行不動產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，限時辦結(jié)，滿足交房之日交證。

   （2）深化“一窗受理、并聯(lián)辦理”，推行上門服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，郵寄紙質(zhì)證書，做好與水、電、氣、熱、廣電、通信等開戶業(yè)務(wù)的聯(lián)動辦理，并將辦理信息實(shí)時與住建部門共享。

2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（1）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，社區(qū)居家養(yǎng)老等配套服務(wù)設(shè)施用房的移交管理；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的交房行為進(jìn)行監(jiān)督。

   （2）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，及時將合同備案、竣工驗(yàn)收、測繪成果信息推送到相關(guān)部門。

3．政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門

推進(jìn)房屋交易信息管理系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)合同備案信息、完稅憑證和不動產(chǎn)登記信息實(shí)時互通共享應(yīng)用。

4．稅務(wù)部門

積極推動網(wǎng)上繳稅，做好購房人契稅、印花稅等征繳工作。

5．開發(fā)企業(yè)

   （1）積極履行交房交證主體責(zé)任，在達(dá)到交房條件時，及時將交房計劃告知不動產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)部門和水、電、氣、熱、廣電、通信等相關(guān)公用企事業(yè)單位。

   （2）在交房日期前，將收房通知、提交材料期限等內(nèi)容告知購房人，將購房發(fā)票、補(bǔ)充協(xié)議、已加蓋開發(fā)企業(yè)公章的轉(zhuǎn)移登記申請表等材料提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。根據(jù)購房人意愿，組織做好現(xiàn)場發(fā)證或代領(lǐng)送證等工作。

6．購房人

應(yīng)及時繳納相應(yīng)稅款、費(fèi)用等，履行好“交房即交證”的個人義務(wù)。

第五條  列入“交房即交證”服務(wù)項(xiàng)目清單的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未能按約定日期交房的，應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市自然資源規(guī)劃部門提交延期申請，對延期情況說明，依商品房買賣合同約定的相關(guān)條款履行違約責(zé)任。開發(fā)企業(yè)申請延期提供“交房即交證”服務(wù)，需將情況告知購房人。未及時辦理延期申請或延期后仍未達(dá)到交房條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將取消其“交房即交證”服務(wù)資格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果。

第六條  健全規(guī)范不動產(chǎn)登記和房地產(chǎn)領(lǐng)域信用記錄，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、合同義務(wù)履行等情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍，統(tǒng)一規(guī)范記入市公共信用信息平臺并推送至省信用信息共享平臺。依法依規(guī)建立不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單，加強(qiáng)信用懲戒約束力度。

第七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在三個環(huán)節(jié)中任何一個環(huán)節(jié)申請將項(xiàng)目納入“交房即交證”服務(wù)清單，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)予支持，并及時通報相關(guān)單位，按本實(shí)施細(xì)則，積極配合做好“交房即交證”工作。