各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地”有關(guān)決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，催生創(chuàng)新動(dòng)能，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)信陽在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在前列，現(xiàn)就加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)活力信陽建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話指示批示和視察信陽的重大要求，錨定“兩個(gè)確?！?，對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，實(shí)施“1335”工作布局，突出科技創(chuàng)新核心地位，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，著力培育戰(zhàn)略科技力量，為譜寫“美好生活看信陽”絢麗篇章貢獻(xiàn)科技力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年未來人居科創(chuàng)城建設(shè)取得重大進(jìn)展，一流創(chuàng)新生態(tài)率先建成，人才強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升，創(chuàng)新體系更加完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力大幅提升，形成未來人居科技創(chuàng)新高地態(tài)勢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。

到2030年基本建成具有國際標(biāo)準(zhǔn)、信陽特色的未來人居科創(chuàng)城，打造具有重大影響力的未來人居科技創(chuàng)新高地，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)高于全省平均水平。

三、具體舉措

（一）培育壯大創(chuàng)新主體，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1. 加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)連續(xù)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)首次進(jìn)入規(guī)上工業(yè)企業(yè)行列的，分別額外獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度，對(duì)市外有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的直接向河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)確認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)資格，根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)銷售收入2億元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，銷售收入5000萬元至2億元（含）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，銷售收入5000萬元（含）以下的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

2. 加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞我市著力發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源予以傾斜扶持，形成一批具有先進(jìn)技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)。設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，對(duì)“四科”標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)給予直接支持。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)新認(rèn)定的河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)評(píng)價(jià)年度有新授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家科技型中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

3. 加快建設(shè)研發(fā)中心。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位建設(shè)研發(fā)中心，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)集聚，逐步實(shí)現(xiàn)科技型大中型企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。對(duì)獲批的國家、省實(shí)驗(yàn)室（分基地），在基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、政策配套、條件保障等方面“一事一議”給予支持；對(duì)新創(chuàng)建（重組入列）的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（二）發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

4. 加快構(gòu)建雙創(chuàng)孵化載體。積極培育和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬元、30萬元。

5. 積極發(fā)展星創(chuàng)天地。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體，積極支持星創(chuàng)天地建設(shè)，打造新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新獲批的國家級(jí)、省級(jí)星創(chuàng)天地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。

6. 加快發(fā)展各類科技園區(qū)。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向高新科技園區(qū)集聚，積極培育建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化（特色產(chǎn)業(yè)）基地分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元。

7. 鼓勵(lì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮信陽民智優(yōu)勢，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最大限度地激發(fā)人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元；在省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元；在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、4萬元、2萬元。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

8. 加大科技成果激勵(lì)。調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀科技成果。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50—100萬元；對(duì)獲得河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，分別按省獎(jiǎng)勵(lì)金額1：1給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金全部屬獲獎(jiǎng)人所得。著力構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策體系，充分激發(fā)科研人員積極性，市屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校等市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本單位轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照貢獻(xiàn)程度給予不低于成果轉(zhuǎn)化收益70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

9. 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群攻關(guān)和抱團(tuán)發(fā)展的新格局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。引導(dǎo)鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位與省內(nèi)外大學(xué)、大院、大所、大企建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系并聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)牽頭組建國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。

10. 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)行科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，單個(gè)項(xiàng)目按照不高于項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總額的10%核定市財(cái)政資金支持經(jīng)費(fèi)，最高不超過100萬元。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)我市企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果并在信陽轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額，在省獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予最高2%不超過20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)促成技術(shù)在信陽轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，在省獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再按其上年度促成的技術(shù)合同實(shí)際成交額給予1%最高不超過10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，一次性給予50萬、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)駐信高校、科研院所在信陽實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額給予最高3%的后補(bǔ)助，每家單位最高不超過10萬元。

11. 支持培育和引進(jìn)高層次人才。圍繞我市科技創(chuàng)新需求，積極建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。對(duì)新認(rèn)定的中原學(xué)者給予100萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新認(rèn)定的中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予20萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新認(rèn)定的河南省院士工作站、河南省中原學(xué)者工作站，分別給予30萬元、10萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)以上創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及獲得省、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的，可按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員；對(duì)其反映的科技創(chuàng)新問題24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)，每年給予一次量身定制免費(fèi)培訓(xùn)；對(duì)其子女入學(xué)由教育部門統(tǒng)籌就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

12. 支持科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求為導(dǎo)向，對(duì)我市高新技術(shù)企業(yè)在市外建設(shè)科創(chuàng)飛地，就地吸納科技創(chuàng)新人才和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)并在我市轉(zhuǎn)化的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)選派的“科技副總”每年給予一次性工作經(jīng)費(fèi)1萬元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村科技振興，對(duì)市派科技特派員每年給予一次性1萬元工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)市級(jí)科技特派員服務(wù)團(tuán)每年給予最高10萬元的工作經(jīng)費(fèi)。

13. 支持引進(jìn)科研院所和大學(xué)科技園。大力引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)和科研院所來信陽建立大學(xué)科技園和科研分支機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對(duì)建立科研分支機(jī)構(gòu)的，市政府按照“一事一議、特事特辦”原則，給予政策支持。

四、保障措施

（一）加大財(cái)政科技投入。堅(jiān)持把科技作為各級(jí)財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加快建設(shè)以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會(huì)資金參與的多元化科技投入體系。財(cái)政對(duì)各類平臺(tái)載體的獎(jiǎng)補(bǔ)資金僅用于技術(shù)研究與開發(fā)以及平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)額度可根據(jù)每年財(cái)政科技投入增長幅度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）加強(qiáng)市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)科技行政管理體系，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)縣（區(qū)）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極性，在科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新政策落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施、發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)和載體作用等方面形成市、縣兩級(jí)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高科技創(chuàng)新效能。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)。建立由科技部門牽頭，財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和技術(shù)貿(mào)易稅收優(yōu)惠等國家稅收優(yōu)惠政策。各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要制定貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的具體措施，明確任務(wù)和責(zé)任，確保落實(shí)到位。

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財(cái)政體制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28號(hào)）要求，本意見中所需資金由受益財(cái)政安排落實(shí)，其中：市直企事業(yè)單位補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān)；中心城區(qū)管理范圍內(nèi)企事業(yè)單位資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%;各縣企事業(yè)單位資金由各縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣加大補(bǔ)助力度。同一單位（企業(yè)）就高不就低，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見自印發(fā)之日起施行，2017年10月印發(fā)的《信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)活力信陽建設(shè)的意見》（信政文〔2017〕143號(hào)）同時(shí)廢止。

信陽市人民政府          

2022年10月26日