2024年7月19日，信陽市人民政府辦公室印發(fā)《信陽市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
3月1日，省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，制定十條措施支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加快推動我市再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，我市研究制定《措施》。
二、出臺目的
盡管我市把加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手強(qiáng)力推動，越來越多的廢棄物正在實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，釋放出經(jīng)濟(jì)價值。但仍然存在產(chǎn)業(yè)能級有待提升、產(chǎn)業(yè)鏈條有待強(qiáng)化、行業(yè)管理有待規(guī)范、支持政策有待加強(qiáng)等短板弱項(xiàng)。為促進(jìn)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我市出臺《信陽市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，進(jìn)一步完善政策工具箱，加大財稅、價格、金融等支持力度，打通廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、制定過程
根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（豫政辦〔2024〕7號）要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我市起草了《信陽市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》。在征求市工信局、商務(wù)局、住建局、固始縣、光山縣、申信發(fā)展投資集團(tuán)有限公司等相關(guān)市直部門和重點(diǎn)縣區(qū)意見后，形成了《信陽市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（送審稿）。2024年7月8日，市政府第56次常務(wù)會議審議并原則通過了《措施》。
四、重要舉措
一是積極申報省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。對照《河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，積極推薦信陽市靜脈產(chǎn)業(yè)園、固始縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)等有條件的園區(qū)申報省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
二是加大財稅支持力度。圍繞《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)管理辦法》中的支持方向和申報標(biāo)準(zhǔn)，積極組織再生資源利用重大項(xiàng)目申報，爭取國家和省財政資金支持。積極爭取省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金，支持省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡易計稅方法，完善退稅機(jī)制，優(yōu)化留抵退稅辦理流程，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，支持再生資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展。
三是加大金融、價格支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)銀企對接，積極為再生資源循環(huán)利用企業(yè)提供信貸服務(wù)。降低再生資源循環(huán)利用企業(yè)用氣、用電等成本。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推行政府綠色采購。
四是強(qiáng)化保障措施。對于交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心，以政府劃撥用地方式保障用地需求。加大對再生資源回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場的用地支持力度。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，滿足正常通行需求。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合。支持再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)改造，改造形成的節(jié)能量進(jìn)入用能權(quán)市場交易。優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，開辟審批“綠色”通道。合理界定再生資源加工利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，打破融資等限制。
五、工作部署
一是搶抓政策機(jī)遇。各地各部門要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用，搶抓推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，加強(qiáng)與對口部門的溝通銜接，在摸準(zhǔn)吃透上級政策的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，摸清需求底數(shù)，謀劃一批符合條件的再生資源利用重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，積極爭取上級政策和資金支持，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)推動再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是突出工作重點(diǎn)。各地各部門要準(zhǔn)確把握工作原則和重點(diǎn)，堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以提高資源利用效率為目標(biāo)，著力推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，促進(jìn)我市再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動國家碳達(dá)峰試點(diǎn)市建設(shè)提供有力支撐。
三是注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等主流媒體，加強(qiáng)對我市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的宣傳解讀，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)足短板，不斷提升再生資源循環(huán)利用的水平和能級，做大做強(qiáng)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色低碳根基，助力全面建設(shè)美麗信陽。
解讀單位：信陽市發(fā)展改革委環(huán)資科
聯(lián)系電話：0376-6365027
原文：信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知