為進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化信陽市社會(huì)信用體系建設(shè)成效，充分發(fā)揮我市作為全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的典型示范作用，更高水平構(gòu)建適應(yīng)信陽市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求的社會(huì)信用體系，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“信用信陽”示范品牌，信陽市發(fā)展改革委根據(jù)國家、省相關(guān)政策文件精神和市委、市政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《信陽市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提升行動(dòng)方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。相關(guān)意見請(qǐng)于5月20日之前反饋至市發(fā)展改革委財(cái)金信用科郵箱（xysfgwcjxyk@163.com）或致辦公電話（0376-6365029）。

                                                                                                                                              信陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　                                                                                                                                             2024年4月19日

        附件：《信陽市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提升行動(dòng)方案（征求意見稿）》.docx

信陽市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提升行動(dòng)方案

（征求意見稿）

社會(huì)信用是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，也是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵，更是提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要支撐。2023年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門大力支持和全市人民的共同努力下，我市成功創(chuàng)建全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。為進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)成效，更高水平構(gòu)建適應(yīng)信陽市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求的社會(huì)信用體系，助力加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)信陽實(shí)踐，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“信用信陽”示范品牌，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”重大要求，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，認(rèn)真落實(shí)河南省社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)工作要求，以高質(zhì)量推進(jìn)信用建設(shè)、高水平打造“信用信陽”城市品牌為目標(biāo)，以服務(wù)信陽市現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展為著力點(diǎn)，夯實(shí)信用法治體系、信用基礎(chǔ)設(shè)施、誠信文化環(huán)境“三大基礎(chǔ)”，推進(jìn)政務(wù)誠信示范引領(lǐng)、信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、誠信興商助企發(fā)展、信用惠民提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村信用振興發(fā)展、區(qū)域信用協(xié)同聯(lián)動(dòng)“六大工程”，充分發(fā)揮信用在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升治理能力、增進(jìn)城市文明、增強(qiáng)城市實(shí)力、助力鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化信陽建設(shè)、奮力譜寫“兩個(gè)更好”新篇章貢獻(xiàn)“信用力量”。

（二）工作思路

服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展。圍繞“1335”工作布局，將信用建設(shè)融入信陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高位謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，以信用賦能高質(zhì)量發(fā)展，助力集聚新發(fā)展動(dòng)能、筑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建新發(fā)展格局，支撐產(chǎn)業(yè)崛起、服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)文明強(qiáng)市。

依法依規(guī)，有序推進(jìn)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)、制度先行，強(qiáng)化信用建設(shè)法治保障。依法依規(guī)實(shí)施信用管理，著力提升信用應(yīng)用、信用服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。在推進(jìn)信用創(chuàng)新實(shí)踐中不斷完善和健全各類信用制度和規(guī)范，提升我市示范區(qū)建設(shè)質(zhì)效。

惠民便企，開拓創(chuàng)新。以信用助企、信用惠民應(yīng)用為導(dǎo)向，創(chuàng)新信用服務(wù)理念，優(yōu)化信用機(jī)制手段，增加信用服務(wù)高質(zhì)量供給。打造一批具有信陽特色的惠民便企創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化信用激勵(lì)正向引導(dǎo)，增強(qiáng)誠實(shí)守信獲得感，提升“信用信陽”城市品牌影響力。

協(xié)同發(fā)展，示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮信陽作為全國社會(huì)信用體系示范區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起新發(fā)展機(jī)遇，探索區(qū)域間信用合作，推進(jìn)跨域信用協(xié)同與共享聯(lián)動(dòng)。以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)開展信用創(chuàng)新試點(diǎn)示范，促進(jìn)全域信用建設(shè)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新階段。

（三）工作目標(biāo)

立足全國信用示范新起點(diǎn)，全面推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入功能更加完備、機(jī)制更加健全、成效更加顯著的新階段，持續(xù)擦亮“信用信陽”金字名片。到2025年，信用法規(guī)制度體系建立健全，信用信息基礎(chǔ)設(shè)施完成迭代優(yōu)化和智慧升級(jí)，信用信息基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、深度共享和高效利用，誠信政府公信力大幅提升，信用監(jiān)管全面融入現(xiàn)代化治理體系，信用惠民便企應(yīng)用走深走實(shí)，“知信、守信、用信、愛信”的信用意識(shí)和社會(huì)氛圍更加濃厚，誠信美好生活品質(zhì)大幅提升。 

二、夯實(shí)信陽社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“三大基礎(chǔ)”

（一）完善信用法治體系，強(qiáng)化信用建設(shè)法治保障

1.健全信用法規(guī)制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策文件要求，全面落實(shí)《河南省社會(huì)信用條例》，完善信用信息建設(shè)管理、應(yīng)用、服務(wù)各項(xiàng)制度規(guī)范，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用承諾、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)等配套制度。加強(qiáng)信用政策制度的一致性評(píng)估，確保相關(guān)政策上下貫通、協(xié)調(diào)一致。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局等社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2.強(qiáng)化信用建設(shè)實(shí)施規(guī)范。深入落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化要求，定期組織開展信用法律法規(guī)和政策制度的系統(tǒng)宣貫和培訓(xùn)；完善信用制度執(zhí)行程序規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合規(guī)開展、規(guī)范運(yùn)行，依法依規(guī)保護(hù)各類信用主體權(quán)益。加強(qiáng)信用知識(shí)宣傳解讀，提升市民群眾對(duì)“信用信陽”政策舉措的知曉度和理解。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）提升信用平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，夯實(shí)信用信息治理基礎(chǔ)

3.完善全市“一體化”信用信息平臺(tái)網(wǎng)站體系。實(shí)現(xiàn)集成升級(jí)，依托市公共信用信息平臺(tái)，統(tǒng)籌市縣區(qū)各級(jí)信用平臺(tái)融合集成，加強(qiáng)一體化建設(shè)，提升協(xié)同效率。拓展系統(tǒng)功能，建立市縣區(qū)信用監(jiān)測(cè)、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用大數(shù)據(jù)分析、合同履約、信用修復(fù)“一鍵辦”等系統(tǒng)，開發(fā)“信用信陽”APP、微信小程序等移動(dòng)端應(yīng)用，有力支撐信用專項(xiàng)工作舉措精準(zhǔn)落地。加強(qiáng)互聯(lián)應(yīng)用，推動(dòng)市公共信用信息平臺(tái)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、市直行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信用融資服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。推動(dòng)智慧升級(jí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建信用信息智聯(lián)共享、信用監(jiān)管智慧協(xié)同、信用應(yīng)用智能服務(wù)體系，提升信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

4.加大信用信息歸集共享力度。實(shí)現(xiàn)“依目錄、全歸集”，對(duì)標(biāo)國家有關(guān)工作要求，按照《河南省公共信用信息目錄》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸集信息全覆蓋、無遺漏。推動(dòng)“依需求、全共享”，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)信用信息歸集，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)政策文件要求，完成社保、醫(yī)保、水電氣費(fèi)、新農(nóng)經(jīng)營主體及涉農(nóng)相關(guān)信息歸集并持續(xù)更新；按照全國城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息專項(xiàng)歸集。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行信陽市分行、信陽供電公司、供水公司、燃?xì)夤?/span>等有關(guān)單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

5.深化信用數(shù)據(jù)治理與開發(fā)利用。深入開展信用數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息規(guī)范報(bào)送。加強(qiáng)和規(guī)范“十公示”工作制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等8類信息20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。切實(shí)提升行政許可、行政處罰“雙公示”工作水平，保障上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率達(dá)到100%并保持常態(tài)化。完善信用信息異議處理機(jī)制，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)受理異議信息，避免超期。探索公共信用信息授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，在依法依規(guī)和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加大公共信用信息開發(fā)利用和開放力度，更好發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價(jià)值作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等各行政管理部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（三）強(qiáng)化“信用信陽”城市文化建設(shè)，筑牢誠信文明基石

6.打造品牌，推進(jìn)誠信文化傳播。打造“信用信陽”誠信文化系列品牌，發(fā)展“信用+”數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推出系列有信陽特色、以誠信為主題的文藝作品、公益廣告、文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)開展全市社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳年活動(dòng)，組織各縣區(qū)、各管理區(qū)開展“誠信興商宣傳月”“6·14信用記錄關(guān)愛日”等誠信主題公益宣傳活動(dòng)。依法依規(guī)開展誠信建設(shè)“紅黑榜”名單發(fā)布、誠信對(duì)象評(píng)選活動(dòng)。發(fā)揮好“信用信陽”宣傳陣地作用，通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站及各類媒體雜志和互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳報(bào)道信陽信用建設(shè)成效和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)信陽誠信文化傳播。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委及社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

7.完善機(jī)制，增強(qiáng)知信用信守信自覺。完善誠信教育體系，強(qiáng)化校園誠信教育，建立重點(diǎn)職業(yè)人群信用培訓(xùn)機(jī)制，開展企業(yè)信用管理輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)誠信教育覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域。定期組織召開信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，舉辦信用專題研討會(huì)、系列論壇講座等，增強(qiáng)社會(huì)知曉度和群眾參與感。加強(qiáng)知信、用信、守信機(jī)制建設(shè)，組織開展信用知識(shí)和信用政策傳播系列活動(dòng)，推廣信用報(bào)告應(yīng)用，推動(dòng)形成“便利查信、習(xí)慣用信、自覺守信”范式。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教體局及社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

三、實(shí)施信陽社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”

（一）實(shí)施誠信政府示范工程，以政務(wù)誠信引領(lǐng)立標(biāo)

8.建立健全政府履約踐諾機(jī)制。建立政府合同履約信用監(jiān)管體系，依托市公共信用信息平臺(tái)和網(wǎng)站開展合同“簽訂、跟蹤、預(yù)警、處置、公示、應(yīng)用”等全流程“一站式”合同履約信用監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)政府合同“應(yīng)歸盡歸”，定期跟蹤履約情況。將政府履約踐諾情況納入政府績效評(píng)價(jià)體系。建立政府違約失信投訴專欄，及時(shí)受理群眾投訴并歸集相關(guān)信息。健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入市公共信用信息平臺(tái)，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，實(shí)現(xiàn)化解率100%、清償率100%，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，提升政府公信力。（責(zé)任單位：市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市中級(jí)人民法院、市司法局、市營商環(huán)境服務(wù)中心等有關(guān)部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

9.完善政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)管理體系。強(qiáng)化政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)施政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。將政務(wù)誠信情況納入市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核、法治政府考核、營商環(huán)境評(píng)價(jià)、文明單位創(chuàng)建等測(cè)評(píng)體系，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績效考核中廣泛應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。全面建立各級(jí)各部門公務(wù)員及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部誠信檔案，加強(qiáng)公務(wù)員違法違規(guī)、違約失信、司法判決、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息歸集。持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員信用核查工作。深入開展公職人員誠信、守法和道德教育，提升公職人員誠信意識(shí)和服務(wù)觀念。（責(zé)任單位：市委組織部、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市中級(jí)人民法院、市司法局、各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（二）深入實(shí)施信用監(jiān)管提升工程，助力營商環(huán)境優(yōu)化

10.健全信用承諾踐諾管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)信用承諾踐諾信息歸集共享，將經(jīng)營主體作出承諾、履行承諾情況納入信用記錄。實(shí)現(xiàn)信用承諾、履行、公示、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)全流程閉環(huán)管理。推廣信用承諾應(yīng)用，無縫嵌入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，在行政審批、容缺受理、證明替代、信用修復(fù)等場(chǎng)景中推行信用承諾制度，簡化辦事流程。引導(dǎo)經(jīng)營主體主動(dòng)開展信用承諾并向社會(huì)公布，提升企業(yè)信譽(yù)度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織會(huì)員單位開展信用承諾，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市司法局及各政務(wù)服務(wù)部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

11.深入實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。深化公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門按照監(jiān)管需要建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。完善信用分級(jí)分類監(jiān)管制度和實(shí)施規(guī)范，以公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為參照，對(duì)不同信用等級(jí)主體實(shí)施分類監(jiān)管，在“雙隨機(jī)、一公開”檢查、日常執(zhí)法檢查等監(jiān)管工作中建立差異化措施，提升監(jiān)管靶向性。深入推進(jìn)信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高信用監(jiān)管綜合效能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)職能部門）

12.依法依規(guī)開展守信激勵(lì)與失信懲戒。嚴(yán)格落實(shí)“依清單懲戒”，按照失信懲戒措施清單，依法依規(guī)認(rèn)定失信懲戒對(duì)象、實(shí)施信用懲戒。開展嚴(yán)重失信主體專項(xiàng)治理，推動(dòng)相關(guān)主體完成整改、修復(fù)信用，及時(shí)清退僵尸企業(yè)。積極推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域守信激勵(lì)舉措，持續(xù)加強(qiáng)A級(jí)納稅人等守信激勵(lì)市場(chǎng)主體的培育和推薦。深化信用獎(jiǎng)懲信息共享應(yīng)用，將省級(jí)信用平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)全流程嵌入市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等關(guān)聯(lián)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)時(shí)、全量反饋激勵(lì)懲戒案例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市中級(jí)人民法院、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公共資源交易中心等相關(guān)職能部門）

13.強(qiáng)化信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收繳納、金融服務(wù)、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域開展失信行為專項(xiàng)治理以及“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。積極構(gòu)建一體化協(xié)同防治長效機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合治理措施，全面降低本地被列入嚴(yán)重失信主體名單企業(yè)數(shù)量，及時(shí)歸集典型案例，增強(qiáng)聯(lián)合治理效果。（責(zé)任單位：市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市中級(jí)人民法院、市司法局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

14.高效辦成信用信息修復(fù)“一件事”。完善信用信息修復(fù)協(xié)同工作機(jī)制，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》文件中規(guī)定的修復(fù)條件、修復(fù)時(shí)限等要求，各有關(guān)部門規(guī)范開展信用信息修復(fù)。落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”有關(guān)要求，加強(qiáng)信用信息修復(fù)服務(wù)便利化和高效化，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)審核“即申即辦”。依托信用服務(wù)窗口，暢通信用修復(fù)線上線下申請(qǐng)通道。全面推行信用信息修復(fù)主動(dòng)告知制度，深入處罰決定、修復(fù)告知“雙書同達(dá)”機(jī)制和信用修復(fù)提醒機(jī)制，引導(dǎo)和幫助相關(guān)主體及時(shí)糾正違法失信行為，實(shí)現(xiàn)信用信息修復(fù)告知率、有修復(fù)意愿且符合條件的主體信用信息修復(fù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及各級(jí)具有行政處罰職能單位）

（三）深入推進(jìn)企業(yè)融資信用服務(wù)工程，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15.著力推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以信陽市金融綜合信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“信易貸”平臺(tái)）為載體，強(qiáng)化全市融資信用服務(wù)平臺(tái)整合提質(zhì)，按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)。完善融資信用信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化企業(yè)精準(zhǔn)畫像和增信服務(wù)，支撐金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)建立預(yù)授信模型并實(shí)現(xiàn)全流程放款，為企業(yè)提供一站式貸款服務(wù)。開通“政策找人”功能，推動(dòng)各項(xiàng)金融支持政策通過平臺(tái)直達(dá)經(jīng)營主體。引導(dǎo)本地存續(xù)企業(yè)（個(gè)體工商戶）、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)全量入駐，提高線上放貸規(guī)模和融資活躍度。市“信易貸”平臺(tái)全面接入全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，按照國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集共享和數(shù)據(jù)安全等方面的管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市財(cái)政局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局及各駐地金融機(jī)構(gòu)）

16.大力推進(jìn)融資信用服務(wù)優(yōu)化和應(yīng)用創(chuàng)新。與金融機(jī)構(gòu)合作加快推動(dòng)“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，圍繞信陽綠色食品、紡織服裝、建材家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈“信易貸”服務(wù)，聚焦用水、能耗、碳排放等領(lǐng)域創(chuàng)新開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。探索推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展金融授信聯(lián)合建模試驗(yàn)，加強(qiáng)信用信息開發(fā)利用。用足用好綠色金融、股權(quán)融資、首貸中心等創(chuàng)新功能，定期舉辦政銀企推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，精準(zhǔn)開展銀企對(duì)接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和金融服務(wù)。探索設(shè)立“信易貸”專項(xiàng)增信基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引入第三方融資擔(dān)保和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新市場(chǎng)化融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和共擔(dān)舉措。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市財(cái)政局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局及各駐地金融機(jī)構(gòu)）

（四）實(shí)施信用惠民應(yīng)用工程，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量

17.深化“信用+醫(yī)療服務(wù)”。推動(dòng)實(shí)施“信易醫(yī)”便民措施，將信用信息與就醫(yī)服務(wù)相融合，選取醫(yī)院和診療項(xiàng)目分批開展試點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行改造更新，建立信用診療服務(wù)路徑，提供“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等服務(wù)。推動(dòng)信用醫(yī)療合作共建，支持本市信用醫(yī)療簽約用戶跨區(qū)域就診。建立健全包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督、運(yùn)行評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)審等內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為信用管理體系，營造優(yōu)良就醫(yī)環(huán)境，提升人民群眾就醫(yī)獲得感。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局）

18.優(yōu)化“信用+家政服務(wù)”。建立家政企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用記錄管理制度，推動(dòng)家政服務(wù)龍頭企業(yè)優(yōu)先為家政服務(wù)員建立信用記錄，逐步建立信陽市家政從業(yè)人員信息管理數(shù)據(jù)庫，探索建立從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查，為消費(fèi)者提供信用信息的查詢服務(wù)。引導(dǎo)家政企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，重點(diǎn)對(duì)母嬰護(hù)理類、養(yǎng)老護(hù)理類、保潔家政企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)，建立消費(fèi)者服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)信息歸集機(jī)制。創(chuàng)新家政服務(wù)“居家上門信用電子證”模式，探索實(shí)施“一人一卡一檔一碼”信用管理，優(yōu)化家政服務(wù)準(zhǔn)入門檻。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

19.深化“信用+旅游服務(wù)”。提升服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)體驗(yàn)，將消費(fèi)者投訴信息納入景區(qū)、旅行社等主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全覆蓋旅行社、旅游景區(qū)、品牌酒店、特色餐飲等經(jīng)營主體旅游市場(chǎng)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)經(jīng)營主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。探索旅游消費(fèi)權(quán)益保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，為消費(fèi)者提供信用查詢、風(fēng)險(xiǎn)提示、快速維權(quán)等服務(wù)。建立“信用商圈（街）”，試點(diǎn)商戶“信商碼”，建立商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制。探索“信用游信陽”，在購票、餐飲、住宿、導(dǎo)游等場(chǎng)景推行信用好的主體享受免票、優(yōu)惠等服務(wù)，助力打造信陽建成鄂豫皖省際區(qū)域文化旅游中心城市。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

20.深化“信用+消費(fèi)”應(yīng)用。運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與餐飲、零售、旅游、民航、租賃等行業(yè)企業(yè)合作拓展“信用+消費(fèi)”場(chǎng)景，基于消費(fèi)者信用狀況提供差異化商業(yè)折扣、減免租金押金等優(yōu)惠。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)健身娛樂、美容美發(fā)等行業(yè)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假廣告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)等違法失信行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、人行信陽市中心支行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等相關(guān)部門）

21.持續(xù)拓展信用便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。廣泛實(shí)施信用惠民措施，聚焦租賃、交通、物流、教育、養(yǎng)老、中介等領(lǐng)域，圍繞減免費(fèi)用、享受優(yōu)惠、免交押金、降低門檻、綠色通道、簡化程序、享受便利等方面，推動(dòng)形成以行政領(lǐng)域?yàn)橹?、社?huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域協(xié)同的信用聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用體系，釋放信用紅利，增強(qiáng)市民獲得感。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)信息管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教體局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局等）

（五）打造鄉(xiāng)村信用建設(shè)特色工程，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

22.加強(qiáng)農(nóng)村信用主體信用信息歸集。結(jié)合普惠金融和社會(huì)治理工作實(shí)際，制定完善農(nóng)村信用信息采集、共享和應(yīng)用制度，嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)信用信息的采集、加工、管理、使用等環(huán)節(jié)。依托市信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效整合相關(guān)職能部門涉農(nóng)信用信息，建立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等信用記錄，重點(diǎn)開展涉農(nóng)信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息歸集共享，推動(dòng)涉農(nóng)信用信息融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、人行信陽市分行）

23.強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融服務(wù)供給。依托市“信易貸”平臺(tái)，構(gòu)建“貸前、貸中、貸后”一體化金融惠農(nóng)服務(wù)流程，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)估和增信體系，創(chuàng)新系列惠農(nóng)信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)圍繞“土特產(chǎn)”供應(yīng)鏈創(chuàng)新金融服務(wù)，聚焦“兩茶一菜”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新信用貸款、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融服務(wù)，引導(dǎo)解決專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難題，穩(wěn)步提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局及各駐地金融機(jī)構(gòu)）

24.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用記錄，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息采集及評(píng)價(jià)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級(jí)分類監(jiān)管制度，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)將日常巡查檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等工作與生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級(jí)相結(jié)合，根據(jù)其信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用良好的開通項(xiàng)目申報(bào)“優(yōu)先通道”、行政審批“綠色”通道。常態(tài)化實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。完善在“信陽毛尖”“商城茶油”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域“電子合格證+信用等級(jí)+智能追溯”體系，健全綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，助力全市種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）打造區(qū)域特色信用應(yīng)用，探索跨域信用協(xié)同聯(lián)動(dòng)

25.著力推動(dòng)跨區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶信用一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善信陽市與蘇州市、六安市、阜陽市等區(qū)域信用合作機(jī)制，交流推廣“信易+”系列產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富信易游、信易購、信易行等多地互認(rèn)的“信易+”社會(huì)化場(chǎng)景，推動(dòng)信用跨場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)信用信息共享互認(rèn)，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，深入開展失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管、失信行為聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)跨區(qū)域開展等方面的實(shí)踐研究，創(chuàng)新事前、事中、事后信用治理模式，努力營造更加誠實(shí)守信的信用環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

26.打造“一縣一區(qū)一行業(yè)一特色”示范應(yīng)用。推動(dòng)各行業(yè)部門、各縣區(qū)結(jié)合經(jīng)營主體需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，聚焦民營經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、民生福祉、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，運(yùn)用信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)等手段，充分發(fā)揮信用在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面的正向激勵(lì)和引導(dǎo)作用，挖掘“信用+”創(chuàng)新應(yīng)用，打造本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)特色信用應(yīng)用場(chǎng)景示范。（責(zé)任單位：社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）

四、保障措施

（一）完善組織體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大市委對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的整體部署、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，區(qū)縣黨委要抓好基層、督促任務(wù)落實(shí)，行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)信用建設(shè)的具體指導(dǎo)。強(qiáng)化信用建設(shè)組織保障，配齊建強(qiáng)信用建設(shè)專職人員隊(duì)伍。

（二）健全協(xié)調(diào)體系，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。強(qiáng)化市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議功能，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)。定期召開由相關(guān)成員單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議，研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)過程中存在的問題和困難。市發(fā)展改革委作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，建立定期會(huì)商、政策研究、工作通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制；各成員單位和其他市直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)；各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要健全機(jī)制，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系。

（三）加強(qiáng)資金支持，強(qiáng)化運(yùn)行保障。加強(qiáng)信用建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)開展信用產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市場(chǎng)化信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，確保平臺(tái)網(wǎng)站日常運(yùn)行安全。推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，建立覆蓋公共信用數(shù)據(jù)歸集、共享、公開、應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)的全生命周期安全管理機(jī)制。