3月28日，信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023—2025）》（信政辦〔2024〕21號）（以下簡稱《方案》），現將有關政策解讀如下：
一、制定背景
《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和“三茶”統(tǒng)籌新發(fā)展理念，按照國家、省、市關于茶產業(yè)發(fā)展的總體部署，結合《信陽市農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》有關要求，明確了茶產業(yè)作為六大主導產業(yè)的發(fā)展目標、舉措和保障措施，著力打造以完善利益聯(lián)結機制為紐帶，貫通產加銷、融合茶文旅，推進茶產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，提高全市茶產業(yè)質量效益和可持續(xù)發(fā)展能力，打造出一條綠色底色足、創(chuàng)新能力強、產業(yè)鏈條全、聯(lián)農帶農緊的茶產業(yè)生態(tài)鏈。《方案》是推動全市茶產業(yè)高質量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現代化的綜合性、基礎性、指導性文件。
二、目標任務
圍繞“大品牌、大企業(yè)、大市場、大融合”發(fā)展思路，到2025年，全市茶園面積保持穩(wěn)定，茶樹良種化率逐步提升，綠色茶園認證面積達到70萬畝，有機茶園認證面積達到1萬畝。全市茶葉總產量達到10萬噸，涉茶綜合產值達到500億元。全市新培育1—2家國家級農業(yè)產業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)，2—3家省級農業(yè)產業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)。實現全市茶葉出口量突破1萬噸，貨值力爭達到3億元。
三、推進措施
1．加強茶文化傳承保護。深入挖掘整理本地茶文化相關資料、遺存，建立茶文化檔案和保護名錄。到2025年，全市“信陽毛尖”非遺傳承基地達到15個，市級非物質文化遺產傳承人達到35人。
2．加強茶文化宣傳推廣。加大傳統(tǒng)媒體以及新媒體的宣傳力度。創(chuàng)新辦好信陽茶文化節(jié)，搭建信陽茶文化與國際國內交流互鑒的高端平臺，提高茶界、市民的參與度。積極組織企業(yè)參加“國際茶日”以及國內重要茶博覽會、茶交易會、茶葉評比等茶事活動。
3．加強茶文化設施建設。打造一批多功能一體的茶文旅項目，以恢復建設“八大茶社”為抓手，深入挖掘獨具信陽特色的傳統(tǒng)茶文化。全市建成100個星級茶莊園，每個產茶縣區(qū)打造1—2條茶文化精品旅游線路，建設1—2個涉茶文化主題空間。
4．建設生態(tài)茶園。持續(xù)推進高標準生態(tài)茶園建設和低產低效茶園改造，鼓勵茶企和茶葉專業(yè)合作社積極開展有機、綠色等相關認證。到2025年，全市有機茶園面積達到1萬畝，綠色茶園面積達到70萬畝，茶園綠色防控實現全覆蓋。
5．優(yōu)化產品結構。堅持春夏秋茶并重，確保春季名優(yōu)茶生產的同時，擴大夏秋季大宗茶生產。不斷豐富產品品類，加大紅茶、黑茶、白茶、黃茶、花茶、再加工茶等多茶類及茶精深加工產品、茶衍生品、茶文創(chuàng)產品的研發(fā)力度。
6．推動產業(yè)升級。逐步提高茶園管理機械化和茶葉加工清潔化、自動化、智能化水平。規(guī)范信陽毛尖、信陽紅茶、信陽白茶等加工技術規(guī)程，加快制定完善一系列國家、地方、行業(yè)、團體標準和實物標準樣，推動綠色包裝應用。到2025年，全市新建改造手工茶坊100個，標準化茶葉加工廠200個。
7．培育龍頭企業(yè)。每個產茶縣區(qū)培育1—2個帶動力強的鏈主企業(yè)，力爭3年內吸引5家以上茶行業(yè)頭部品牌企業(yè)、10家以上小巨人和專精特新企業(yè)入駐信陽。積極探索“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+農民專業(yè)合作組織”的“四位一體”產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展模式，實現“以企業(yè)（合作社）帶產業(yè)、以產業(yè)帶農戶”。
8．強化品牌打造。推動“公用品牌+縣域品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，打造“一縣（區(qū)）一品牌”。強化公用品牌保護使用管理，維護公用品牌聲譽，逐步實現區(qū)域公用品牌“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一認證、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一標識）。組織開展品牌推介，加大主流媒體和新媒體品牌宣傳力度。
9．健全市場體系。建設提升本地茶葉市場，積極參與國內重點城市各類茶展會，借助“一帶一路”開拓國際市場，孵化培育信陽茶市場經營主體。到2025年，在全市培育5個直播示范基地，培育一批信陽茶產業(yè)電商直播帶貨達人（團隊）。各產茶縣區(qū)每年組織參加國內展銷推介活動不少于2場。
10．開展良種保護推廣。對全市茶樹種質資源開展普查，摸清底數和品種結構，對全市現有茶樹種質資源做到應保盡保。加大“信陽10號”等茶樹無性系良種繁育推廣力度。到2025年，建設2—3個100畝以上的茶樹良種繁育基地。
11．構建質量安全體系。加大茶園投入品的執(zhí)法監(jiān)管力度，實行全面質量管理，實現茶葉質量安全可監(jiān)控、可溯源。鼓勵茶企業(yè)積極開展SC認證、有機認證和歐標認證等工作。到2025年，力爭全市SC認證茶企業(yè)達300家以上。
12．建立科技服務體系。依托大別山實驗室、國內知名茶葉科研院所，以科技助推產業(yè)發(fā)展。全市每年選派科技特派員到茶企開展技術服務。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立產品研發(fā)中心。
13．加快數字平臺建設。鼓勵茶企業(yè)建設數字茶園、數字工廠、數字倉儲、數字溯源、數字茶旅等茶產業(yè)大數據應用場景。加大財政投入，鼓勵社會參與，支持各產茶縣區(qū)建設“茶產業(yè)數字服務平臺”，對茶葉全環(huán)節(jié)實行數字化服務管理。
14．加強人才隊伍建設。支持人才進企業(yè)、科研進企業(yè)、文化進企業(yè)。利用人才引進相關政策，引進一批茶產業(yè)高素質人才；實施“全市茶產業(yè)高質量發(fā)展千人培訓計劃”，組織開展技術培訓，到2025年培訓1000人次以上。
四、政策措施
信陽市支持茶產業(yè)高質量發(fā)展政策措施為進一步發(fā)揮政策引領作用，持續(xù)推進我市茶產業(yè)高質量發(fā)展，特制定如下政策措施。
1．培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。對新申報獲批國家級、省級農業(yè)產業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)，分別一次性給予30萬元、10萬元獎勵；對新進入“中國茶業(yè)百強企業(yè)”的，給予一次性10萬元獎勵；對進入前10名的，給予一次性20萬元獎勵。根據經濟貢獻大小，每年對前3-5名的茶企業(yè)給予財政獎勵。
2．支持招大引強頭部企業(yè)。對實施兼并重組和招引投資，實際出資額不低于5000萬元的投資主體，經政府部門認定同意后，一次性給予100萬元獎勵。
3．支持品牌建設及市場開拓。支持“信陽毛尖”“信陽紅”“信陽白茶”等茶葉區(qū)域公用品牌建設和宣傳推廣，支持茶企業(yè)參與茶博會、展銷會、交易會、推介會等國內外各類茶葉展會。
4．支持產業(yè)融合發(fā)展。重點支持全市星級茶莊園建設，被市級認定為“四星級”以上的茶莊園，按年度企業(yè)實際投資額,每投資200萬元獎補10萬元,最高不超過50萬元。
解讀單位：市茶產業(yè)發(fā)展中心
原文：信陽市人民政府辦公室關于印發(fā)信陽市茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023—2025）的通知