信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)促進(jìn)信陽(yáng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
激勵(lì)辦法（試行）的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《促進(jìn)信陽(yáng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年1月25日
促進(jìn)信陽(yáng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
激勵(lì)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步激活露營(yíng)旅游市場(chǎng)，豐富露營(yíng)產(chǎn)品，優(yōu)化營(yíng)地服務(wù)能力，建設(shè)信陽(yáng)露營(yíng)旅游美好城市，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持對(duì)象包括信陽(yáng)市合法注冊(cè)登記從事露營(yíng)、戶外裝備產(chǎn)業(yè)的單位或個(gè)人。
第二章 優(yōu)化營(yíng)地投資建設(shè)營(yíng)商環(huán)境
第三條 基于目前國(guó)家各部委及省、市發(fā)布的相關(guān)戶外項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在依法依規(guī)的前提下，鼓勵(lì)營(yíng)地項(xiàng)目投資建設(shè)，由市、縣（區(qū)）文化廣電和旅游行政部門(mén)統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)推進(jìn)營(yíng)地項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)審批。
第四條 簡(jiǎn)化露營(yíng)地公安登記、消防檢查等程序和要求，營(yíng)地污水的排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)排水去向而定，禁止向禁設(shè)排污口的區(qū)域排污。
第五條 落實(shí)營(yíng)地的用地需求和用地適宜性，依據(jù)文化和旅游部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合信陽(yáng)本地情況，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)劃及環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，劃出露營(yíng)休閑功能區(qū)，提升露營(yíng)服務(wù)。構(gòu)建全市營(yíng)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營(yíng)旅游休閑精品線路，滿足露營(yíng)旅游休閑需求。
第六條 創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，在不突破耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、防洪和河道管理準(zhǔn)入制度等相關(guān)法律法規(guī)要求和政策制度下，合理利用自然資源。在合法合規(guī)的情況下利用山地森林、河湖水域等自然資源，推進(jìn)有條件、有特色的自然場(chǎng)地向露營(yíng)休閑旅游開(kāi)放。設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)離洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地。鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展露營(yíng)產(chǎn)業(yè)。
第七條 根據(jù)項(xiàng)目審批立項(xiàng)中明確的營(yíng)地位置，支持辦理相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證，允許在營(yíng)地內(nèi)經(jīng)營(yíng)的木屋、帳篷、店車、餐車辦理移動(dòng)餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第八條 對(duì)投資和建設(shè)營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)者，在有關(guān)政府經(jīng)營(yíng)許可和建設(shè)許可等現(xiàn)有規(guī)定不明確、不清晰的地方，由市、縣（區(qū)）文化廣電和旅游行政部門(mén)進(jìn)行對(duì)接和協(xié)調(diào)處理，各相關(guān)單位應(yīng)本著全力為企業(yè)和投資者排憂解難的原則，在3日內(nèi)予以處理和回復(fù)。
第三章 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)
第九條 對(duì)規(guī)劃建設(shè)的營(yíng)地進(jìn)行金融支持，建設(shè)主體完成備案及辦理用地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)后，在符合市場(chǎng)化前提下金融機(jī)構(gòu)予以固定資產(chǎn)貸款支持。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的流動(dòng)資金缺口，金融機(jī)構(gòu)予以低利率貸款支持。
第十條 對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬(wàn)以上的營(yíng)地項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十一條 對(duì)新創(chuàng)建國(guó)家5C級(jí)、4C級(jí)和3C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地的單位分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十二條 按照主理人年度評(píng)選結(jié)果，為十佳主理人在信陽(yáng)創(chuàng)業(yè)落地營(yíng)地項(xiàng)目提供50-500萬(wàn)不等的低息貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金。
第十三條 鼓勵(lì)露營(yíng)及戶外用品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐信陽(yáng)，為入駐的露營(yíng)及戶外用品生產(chǎn)企業(yè)提供500-2000萬(wàn)元不等的低息貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金。
第四章 鼓勵(lì)引進(jìn)與創(chuàng)建營(yíng)地連鎖品牌
第十四條 鼓勵(lì)發(fā)展連鎖營(yíng)地品牌，對(duì)在信陽(yáng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)地超過(guò)3個(gè)的連鎖品牌，支持金融機(jī)構(gòu)為營(yíng)地投資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，適當(dāng)降低貸款利率。
第十五條 針對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際一線營(yíng)地連鎖品牌、知名戶外裝備品牌在信陽(yáng)落地項(xiàng)目，在開(kāi)業(yè)后正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，提供一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
第十六條 對(duì)來(lái)信陽(yáng)投資和運(yùn)營(yíng)的營(yíng)地主理人提供子女就近入學(xué)、政府公租房、人才公寓等方面的生活便利。
第十七條 支持市文旅投資集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)加大露營(yíng)項(xiàng)目和露營(yíng)旅游線路的投資力度，在未來(lái)2年繼續(xù)投資建設(shè)10家以上的露營(yíng)項(xiàng)目。面向社會(huì)各界開(kāi)放合作渠道和多種合作方式，鼓勵(lì)知名露營(yíng)品牌參與運(yùn)營(yíng)合作。
第五章 鼓勵(lì)營(yíng)地豐富業(yè)態(tài)與服務(wù)
第十八條 鼓勵(lì)營(yíng)地接收學(xué)校舉辦社會(huì)大課堂的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，各學(xué)校舉辦的社會(huì)大課堂實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)向營(yíng)地傾斜。
第十九條 鼓勵(lì)營(yíng)地內(nèi)舉辦茶文旅、農(nóng)文旅、藝術(shù)教育、紅色教育等各類研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)營(yíng)地引入本地工匠、非遺傳承人，設(shè)置木工、竹工、刺繡、印染、制茶、陶藝、皮影等各類手工藝及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織開(kāi)展全市年度十佳主題營(yíng)地評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 鼓勵(lì)廣大市民利用休閑時(shí)間，走進(jìn)戶外和營(yíng)地，感受自然健康的生活，提高全體市民身體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)自然的了解。全市各級(jí)文廣旅局支持各大景區(qū)、營(yíng)地舉辦戶外文旅消費(fèi)活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)發(fā)放文旅消費(fèi)優(yōu)惠抵扣券。
第六章 鼓勵(lì)提升營(yíng)地人才培養(yǎng)
第二十一條 鼓勵(lì)營(yíng)地優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)新與推廣創(chuàng)作，針對(duì)單次內(nèi)容傳播率達(dá)到10萬(wàn)+的產(chǎn)品內(nèi)容，予以5000元/條的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 組織開(kāi)展全市年度十佳主理人、優(yōu)秀主理人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)人員分別給予1萬(wàn)元、5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 組織開(kāi)展年度全市營(yíng)地業(yè)務(wù)能力比武活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 發(fā)揮露營(yíng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收功能。發(fā)展全市露營(yíng)旅游人力資源服務(wù)，支持條件成熟地區(qū)組建專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)者開(kāi)展戶外露營(yíng)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)退役軍人及退役運(yùn)動(dòng)員在戶外露營(yíng)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)等新模式的積極作用，支持露營(yíng)企業(yè)就近吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，提高露營(yíng)產(chǎn)業(yè)崗位供需匹配效率。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)均不得重復(fù)享受。
第二十六條 本辦法所指 “以上”“以下”包含本數(shù)。
第二十七條 本激勵(lì)辦法執(zhí)行有效時(shí)間為2年，自2024年1月1日生效，至2025年12月31日止。此前發(fā)布的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。在執(zhí)行到期之前將根據(jù)效果評(píng)估，決定是否予以延期。
第二十八條 本辦法規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策由市、縣（區(qū)）財(cái)政予以保障。中心城區(qū)的營(yíng)地項(xiàng)目有關(guān)激勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%；各縣的營(yíng)地項(xiàng)目有關(guān)激勵(lì)資金由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣加大補(bǔ)助力度。
文字解讀：《促進(jìn)信陽(yáng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)辦法（試行）》