信陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)信陽市深化區(qū)域合作融入對接
國家重大戰(zhàn)略三年行動方案（2023-2025年）的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：
《信陽市深化區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略三年行動方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽市人民政府
2024年2月4日
信陽市深化區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略
三年行動方案（2023-2025年）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”、對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，全面深化推進“1335”工作布局。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，搶抓新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、蘇信對口合作、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等重大發(fā)展機遇，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作水平，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)的區(qū)域合作發(fā)展新機制，在確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化信陽、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化信陽上邁出堅實步伐，奮力實現(xiàn)在高水平合作中高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
站位大局，主動融入。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，把信陽未來的發(fā)展放在全國、全省區(qū)域發(fā)展大局中考量，進一步提高站位，以前瞻30年的眼光想問題、謀對策。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入增長極，培育增長極，為落實國家和省重大戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟作出信陽貢獻。
政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類市場主體融入國家重大戰(zhàn)略的主動性、創(chuàng)造性，增強合作活力。全面深化區(qū)域合作體制機制改革創(chuàng)新，加強規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，提高跨區(qū)域企業(yè)服務(wù)效能，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。
產(chǎn)業(yè)為基，項目為王。圍繞國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)，大力推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機制，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育等，把項目建設(shè)作為根本抓手，強化區(qū)域共贏，發(fā)展項目支撐。
互惠互利，共建共享。統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建跨區(qū)域綜合交通運輸走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。打破地區(qū)分割和隱性壁壘，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，全市深化區(qū)域合作、落實國家和省重大戰(zhàn)略取得顯著成效，承東啟西、貫?zāi)贤ū钡臉屑~通道優(yōu)勢更加凸顯，創(chuàng)新生態(tài)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新合作、人才引進交流、生態(tài)環(huán)保共治、公共服務(wù)共享等方面取得實質(zhì)性進展，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、蘇信對口合作和長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等區(qū)域板塊發(fā)展水平顯著提高，經(jīng)濟強市建設(shè)邁出重大步伐，綜合實力邁上新臺階。
到2035年，全市對接落實國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制更加完善，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平進一步提高，交通運輸現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動、科創(chuàng)資源聯(lián)合、公共服務(wù)聯(lián)享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治等方面取得更大進展，全方位開放水平大幅度提高，開放體系日臻完善，區(qū)域競爭力和優(yōu)質(zhì)要素集聚能力明顯增強，鄂豫皖省際區(qū)域性中心城市定位日趨顯著。
——綜合實力邁上更高臺階。生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個百分點以上，經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標(biāo)與全國平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育取得重大進展，鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新突破。
——生態(tài)環(huán)境取得更大改善。國土空間開發(fā)保護格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)方式更加綠色低碳循環(huán)，生活方式更加文明健康環(huán)保，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換通道進一步拓寬，大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)取得新成果，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
——創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)更大作為。積極融入國家戰(zhàn)略，推動連接長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動協(xié)同區(qū)建設(shè)更加深入，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷強化，研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提高，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新體制機制更加健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟取得新發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得積極進展。
——改革開放邁出更大步伐。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加活躍，持續(xù)形成一批“信陽改革”經(jīng)驗。內(nèi)需潛力充分釋放，多層次開放平臺體系更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，構(gòu)建重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐。
——文明程度得到更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，大別山精神影響力不斷提升，“信陽好人”競相涌現(xiàn)，文化旅游強市建設(shè)取得新成效，基本建成全國知名的紅色文化傳承區(qū)。
二、重點任務(wù)
（一）以淮河生態(tài)經(jīng)濟帶為紐帶，建設(shè)承接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綠色廊道
1. 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮河綠色生態(tài)走廊。持續(xù)開展國土綠化行動，同步推進水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、固堤林和堤內(nèi)防浪林、保育林及濕地建設(shè)，依法規(guī)范實施退耕還林還草，大力開展退養(yǎng)還灘還濕，串聯(lián)沿線及周邊城市生態(tài)隔離帶、農(nóng)田綠網(wǎng)和各類自然保護地，建設(shè)集防洪護岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能為一體，人河城和諧統(tǒng)一的復(fù)合型綠色生態(tài)廊道。
2. 加強生態(tài)環(huán)境共保共治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染精準(zhǔn)防治，加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制，實施更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進“四水同治”“五水綜改”，做好重點湖泊河流生態(tài)保護與修復(fù)，抓好河流斷面點源、面源污染綜合治理，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，力爭60%達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；加快推進“智慧河湖”建設(shè)，開展河湖水系聯(lián)通工程。強化土壤環(huán)境風(fēng)險管控和治理修復(fù)，推進受污染耕地安全利用和治理修復(fù)。深化農(nóng)業(yè)污染物治理，推進化肥農(nóng)藥零增長，開展農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥包裝物等清理整治。加快建設(shè)城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系。
3. 加快推進省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點市建設(shè)。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算、市場交易、考核評估制度，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算進監(jiān)測、進規(guī)劃、進考核、進決策，逐步完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，明確生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。積極研究碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易體系及融資工具。出臺支持綠色企業(yè)、綠色項目在包裝、認(rèn)定、銷售、品牌等方面政策。探索“兩山轉(zhuǎn)化”路徑，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，形成信陽經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>
4. 加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護。把碳達峰試點建設(shè)作為促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌謀劃實施一批跨區(qū)域、跨流域重大工程項目。積極推動淮河保護立法工作，為承接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供遵循。
（二）以新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為支撐，全面推進信陽產(chǎn)業(yè)綠色崛起
1. 提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施集群培育行動，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動推進的市域產(chǎn)業(yè)集群培育機制，推動產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。著力培育裝備制造、綠色家居、電子信息、綠色食品、時尚紡織和生物醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高集群創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，分產(chǎn)業(yè)鏈制定“四圖譜”“六清單”和培育壯大三年行動方案，實施分類推進和動態(tài)調(diào)整。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，堅定不移實施延鏈補鏈強鏈，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快培育符合發(fā)展趨勢，形成研發(fā)端、制造端、營銷端、服務(wù)端協(xié)同發(fā)力、共生演進的產(chǎn)業(yè)體系。強化區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、高精尖企業(yè)、瞪羚企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極培育一批“鏈主型”企業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為依托，不斷拓寬全流域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展供應(yīng)鏈，聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共建和優(yōu)化升級，加快全流域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈良性循環(huán)發(fā)展，共同建成科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的合作廊道。
2. 加快區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，爭取新建5家省級以上高水平創(chuàng)新平臺。實施智能制造引領(lǐng)工程，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈對標(biāo)活動，支持碳中和園區(qū)（工廠）試點示范項目建設(shè)，培育河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）。提升信陽智慧島市場化運營能力，依托智慧島、高新區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地等平臺開展雙創(chuàng)帶動就業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等專項計劃，打造一批“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。支持羅山縣、固始縣、息縣、商城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)申建省級開發(fā)區(qū)，形成開發(fā)區(qū)培育梯次隊伍。探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取實施一批中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目、省市級重大科技項目、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目，助力我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品迭代升級，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。強化跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷優(yōu)化整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化合作，積極承接國家重大科技項目，聯(lián)合打造技術(shù)交易中心和專利信息資源庫。建立跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合設(shè)立政府引導(dǎo)基金，支持科技型、成長型企業(yè)發(fā)展。
3. 加快構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。積極推進浉河區(qū)楓橡壩抽水蓄能電站納入國家能源規(guī)劃，支持豫東南高新區(qū)打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進電氫醇固始示范項目及豫東南綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)及分布式電力市場化交易試點，支持潢川縣農(nóng)村能源革命試點縣創(chuàng)建、支持明陽集團加快推進“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”項目建設(shè)，支持潢川縣農(nóng)業(yè)生物秸稈、畜禽糞污制氣資源化利用項目建設(shè)，構(gòu)建綠色、零碳的現(xiàn)代化能源體系。加快推進陜煤信陽2×1000MW高效超超臨界機組工程項目、羅山縣屋頂光伏示范縣、淮濱縣“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和五岳抽水蓄能電站等項目建設(shè)。推動“風(fēng)光火儲”和“源網(wǎng)荷儲”兩個一體化項目和壓縮空氣儲能項目落地實施，變能源由生產(chǎn)要素為產(chǎn)業(yè)帶動，變能源弱市為能源強市。實施可再生能源替代行動，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極在工業(yè)、交通、建筑和生活等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，培育一批電能替代產(chǎn)業(yè)。實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，推進綠色制造。推廣節(jié)能“一站式”綜合服務(wù)，做強智慧能源服務(wù)。積極推進公共機構(gòu)綜合能源管理試點，因地制宜選取一批政府機關(guān)單位做試點，探索綜合能源管理新模式。
4. 全面開展綠色金融改革創(chuàng)新。扎實推進全市綠色金融改革創(chuàng)新工作，豐富綠色金融載體，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵約束機制、產(chǎn)品和市場體系、國際合作等五個方面開展信陽實踐，加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)申建和氣候投融資試點市建設(shè)工作。全面探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色融資擔(dān)保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，培育新的融資增長極。做大做優(yōu)市綠色項目庫，形成常態(tài)化報送和動態(tài)管理機制，不斷提升綠色項目的謀劃儲備和融資包裝能力，圍繞項目爭取綠色債券、綠色基金、綠色信貸等支持，夯實綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）以深化區(qū)域交流合作為抓手，主動融入京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
1. 推動科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。全面落實新一輪京豫戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與京津冀創(chuàng)新龍頭企業(yè)合作交流，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。健全創(chuàng)新人才引進交流機制，加大柔性用才、項目引才力度，著力從京津冀地區(qū)引進一批具有國際一流水平、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟和社會效益的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊在信陽設(shè)立擁有核心技術(shù)、配置核心科研團隊的獨立研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)、科學(xué)家工作站、重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)盟等，培育一批源頭創(chuàng)新的新型科研機構(gòu)。
2. 積極做好產(chǎn)業(yè)承接與交流合作。緊抓北京非首都功能疏解的發(fā)展機遇，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點方向和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊盯京津冀地區(qū)有疏解或投資意愿的產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息，定期組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、主題招商和項目推介活動。支持我市骨干企業(yè)在5G、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、能源化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，與京津冀地區(qū)開展行業(yè)咨詢、技術(shù)攻關(guān)、項目建設(shè)等合作。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流合作，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。發(fā)揮鐵路、公路、航空多式聯(lián)運優(yōu)勢，合理布局以物流貿(mào)易、保稅加工、配套加工、整機組裝為主的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。支持京津冀工商資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)到我市投資，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，開拓北京等地高端市場，拓寬銷售渠道，提升信陽農(nóng)特產(chǎn)品知名度，逐步建立糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)長效合作機制。強化項目落地服務(wù)支撐，引導(dǎo)銀行、基金、保險等金融服務(wù)機構(gòu)加強對京津冀轉(zhuǎn)出優(yōu)質(zhì)項目的對接，提供專業(yè)金融支持服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移企業(yè)“轉(zhuǎn)得出、留得住、建得好”。
3. 強化教育醫(yī)療領(lǐng)域深度合作。持續(xù)深化高校結(jié)對合作關(guān)系，提升北京聯(lián)合大學(xué)與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一對一”合作水平，加強專業(yè)建設(shè)，培訓(xùn)師資隊伍，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進京津冀知名醫(yī)療機構(gòu)與我市醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制，完善兩地異地就醫(yī)直接結(jié)算機制。支持京津冀健康養(yǎng)老企業(yè)來我市合作建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生基地，參與健康養(yǎng)老基地運營管理。
4. 推動文化旅游跨區(qū)協(xié)同發(fā)展。支持京津冀文化旅游龍頭企業(yè)與我市深化合作，積極爭取開通旅游專列，共同舉辦文旅節(jié)會和展會，加強境內(nèi)外文旅聯(lián)動宣傳，打造銜接豫京津冀、享譽國內(nèi)外的旅游市場和獨具特色旅游線路。支持與京津冀文化企業(yè)在文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、動漫游戲等領(lǐng)域深化合作，支持京津冀知名文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項目落戶我市。整合地區(qū)間旅游信息資源，建立跨地區(qū)多媒體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。建立健全旅游信息預(yù)報和發(fā)布制度，開發(fā)手機旅游信息查詢系統(tǒng)，構(gòu)建大容量、多通道的旅游信息高速公路，實現(xiàn)信息流與人流、物流和資金流同步流動。
（四）以完善協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系為動力，深度融入長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
1. 強化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮豫東南高新區(qū)、信陽高新區(qū)的平臺優(yōu)勢，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。支持毗鄰地區(qū)開發(fā)區(qū)以市場化方式，在園區(qū)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、運營管理、干部交流、人才培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作，建立合理的利益分配和激勵機制。緊盯重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和企業(yè)投資方向，適時組織開展園區(qū)雙向交流、專題推介洽談等活動，帶動和吸引更多企業(yè)投資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠共贏，不斷拓展毗鄰地區(qū)合作的深度和廣度。聯(lián)合毗鄰地區(qū)金融機構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所和研究人員，建立政企產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，推進毗鄰地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持固始縣與六安市葉集區(qū)共同打造葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，共建皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園。
2. 深化信陽與蘇州對口合作。全面對標(biāo)學(xué)習(xí)蘇州市先進工作理念和體制機制，以市場化運作方式推動對口合作任務(wù)落地落實。將豫東南高新區(qū)、信陽高新區(qū)作為蘇信合作主平臺，支持豫東南高新區(qū)、信陽高新區(qū)與蘇州相關(guān)開發(fā)區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)開展合作，通過開展異地孵化、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、合作共建園區(qū)等多種方式，建立創(chuàng)新共同體。常態(tài)化組織赴蘇跟班學(xué)習(xí)，推動長三角一體化發(fā)展經(jīng)驗共享，探索構(gòu)建信陽與蘇州跨省域的一體化創(chuàng)新機制，建立健全公共資源統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，積極融入長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場。復(fù)制借鑒蘇州“一網(wǎng)通辦”“一件事”改革等做法，與蘇州開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。探索與蘇州建立一體化增減掛鉤指標(biāo)市場化配置機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定土地市場交易法規(guī)以及土地資源協(xié)調(diào)管理；在招商引資和人才招引等方面加強政策協(xié)同，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成人才、科技等要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。
3. 積極承接重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞省定協(xié)同打造中原—長三角經(jīng)濟走廊，服務(wù)支撐促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化整合區(qū)域創(chuàng)新資源，探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。以明陽風(fēng)電、同合車輪、開源環(huán)保、馭波科技、現(xiàn)代筑美、舜宇光學(xué)、浙商紡織、羚銳制藥、文新茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為依托，聚焦智能終端、紡織服裝、家居建材、裝備制造等重點行業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、創(chuàng)新鏈招商、供應(yīng)鏈招商，探索實行“長三角/粵港澳企業(yè)+信陽資源”“長三角/粵港澳市場+信陽產(chǎn)品”“長三角/粵港澳總部+信陽基地”“長三角/粵港澳研發(fā)+信陽制造”“長三角/粵港澳研發(fā)策源地+信陽創(chuàng)新應(yīng)用場景”等新型合作模式。立足原材料基礎(chǔ)、消費市場、勞動力資源優(yōu)勢，聚焦服裝代加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等細(xì)分領(lǐng)域，爭取承接產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。積極參加長三角開放平臺聯(lián)動合作論壇、粵港澳大灣區(qū)投資交流懇談會等招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動，爭取長三角和粵港澳地區(qū)平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在信陽設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運營中心、結(jié)算中心等，扶持產(chǎn)業(yè)帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗脚_企業(yè)提升競爭力。
（五）以區(qū)域優(yōu)勢資源為動能，建設(shè)連接中原城市群與長江經(jīng)濟帶的重要樞紐節(jié)點城市
1. 加快打造區(qū)域信息協(xié)作中心。發(fā)揮信陽區(qū)位優(yōu)勢，深入對接長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，加快融入組團發(fā)展，以豫東南高新區(qū)、信陽高新區(qū)、信陽經(jīng)開區(qū)、潢川經(jīng)開區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，探索飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)合作開發(fā)，試點以入股方式實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、高效利用，拓展合作空間。緊抓華為、小米、云智聲等一批龍頭企業(yè)和知名研究機構(gòu)落戶我市的發(fā)展機遇，謀劃建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，推動新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快5G規(guī)模部署，推進跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，創(chuàng)建交通、旅游、文化、環(huán)保等“智能+”應(yīng)用場景。
2. 加快建設(shè)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強化門戶樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強京港澳、大廣、沿淮、滬陜、沿大別山通道運輸服務(wù)組織能力，加快推進京港（臺）通道阜陽至黃岡段前期工作，穩(wěn)步開展南陽（襄陽）經(jīng)信陽至合肥鐵路前期工作，謀劃建設(shè)信隨高鐵，加快推進沿大別山高速明港至雞公山段、信陽至隨州高速、陽新高速商城至豫鄂省界段等在建高速公路項目建設(shè)，積極構(gòu)建中心城區(qū)和潢川兩個綜合交通運輸樞紐；加快實施明港機場（二期）改擴建工程，開工建設(shè)潢川機場、商城通用機場，推動明港機場、潢川機場互為補充、錯位發(fā)展。突出淮河在全省通江達海水運通道中的主軸功能，加快淮河干支線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口功能提升和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。加強流域綜合執(zhí)法合作，建立流域治理體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。
3. 加快產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。通過投資合作等多種形式，與長江經(jīng)濟帶、中原城市群等重要節(jié)點城市共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極開展裝備制造、食品加工、紡織服裝、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，聚焦新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進培育一批引領(lǐng)型高新技術(shù)企業(yè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，強化項目促進服務(wù)，力爭吸引長江經(jīng)濟帶、中原城市群城市骨干企業(yè)遷移布點，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。提升信陽生產(chǎn)要素市場、消費市場，加快資本、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新資源、商品、服務(wù)等與長江經(jīng)濟帶、中原城市群重要節(jié)點城市的對接融入，通過一體化戰(zhàn)略帶動信陽經(jīng)濟社會整體的發(fā)展。建立長效合作機制，探索開展教育、文化、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域合作。加強與長江經(jīng)濟帶、中原城市群的公共文化管理和服務(wù)人才培訓(xùn)交流，促進文化協(xié)同融合發(fā)展。發(fā)揮信陽農(nóng)業(yè)品種更新、基地建設(shè)等方面優(yōu)勢，加大農(nóng)超、農(nóng)商對接力度，探索推動農(nóng)特產(chǎn)品展銷和流通的有效路徑。強化中原文化、荊楚文化交流，引導(dǎo)、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開發(fā)旅游資源，加強兩地旅游宣傳推介、旅游線路開拓等方面的合作，加強旅游標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)對接，聯(lián)合創(chuàng)建旅游品牌，打造旅游發(fā)展合作聯(lián)盟。
（六）以提升公共服務(wù)水平為支撐，探索新時代大別山革命老區(qū)振興發(fā)展新模式
1. 打造大別山區(qū)域文化中心。支持紅色遺跡和紅色文物保護工作，提升大別山精神影響力，加快紅色文化傳承創(chuàng)新，著力建設(shè)全國知名的紅色文化傳承區(qū)。創(chuàng)新辦好信陽茶文化節(jié)，持續(xù)擦亮茶都名片。充分挖掘各縣區(qū)根親文化資源，高水平辦好中原（固始）根親文化節(jié)，打造以根親文化為主的文化傳播平臺和海峽兩岸交流示范基地，構(gòu)建中原地區(qū)對外開放的窗口，建設(shè)全省根親文化傳承區(qū)。以更高水準(zhǔn)辦好信商大會、南灣開漁節(jié)、平橋區(qū)經(jīng)典名篇朗誦會等一系列群眾文化活動。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。推廣城市書房模式，提升城市書房設(shè)施功能，盤活全市公共文化場館。實施非遺點亮計劃，加快建設(shè)信陽市歷史文化地名信息資源庫和市縣兩級地名文化遺產(chǎn)保護名錄，完善集非遺名錄、傳承人、展示傳習(xí)館、工坊、研學(xué)基地于一體的保護傳承體系。積極打造美好信陽精品演藝體系，用文藝力量講好信陽故事；培育壯大“美好信陽”新媒體矩陣，打造信陽特色文化IP。
2. 打造大別山區(qū)域旅游中心。推進浉河區(qū)、雞公山管理區(qū)、南灣湖風(fēng)景區(qū)“三區(qū)”融合、統(tǒng)籌發(fā)展，把自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，聯(lián)動加快平橋區(qū)、羊山新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強文旅龍頭和中心城區(qū)旅游，建設(shè)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展先行區(qū)。積極創(chuàng)建大別山北麓全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國家級旅游休閑城市。加速發(fā)展綜合基礎(chǔ)設(shè)施，推進“紅色大別”一號旅游公路、沿大別山高速交旅融合服務(wù)區(qū)等重大項目建設(shè)。實施紅色旅游品牌工程，建設(shè)大別山精神文化旅游帶。實施精品旅游線路展示工程，以“兩湖兩山”區(qū)域、大別山1號旅游公路為中心，挖掘信陽紅綠文旅資源，按照鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、茶鄉(xiāng)游等主題，推出一批精品旅游線路。支持青年營地、北湖露營公園、大別山露營公園、星宿川沙灘營地、何家寨房車露營基地、洪山寨露營地等協(xié)同發(fā)展，培育戶外露營新風(fēng)尚。植入音樂節(jié)、戶外裝備展等業(yè)態(tài)，推動“露營+”成為新頂流，持續(xù)提升信陽露營基地影響力。創(chuàng)新發(fā)展自駕游、打卡游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、醫(yī)療養(yǎng)生、城市度假、非遺體驗等業(yè)態(tài)。立足“山哥茶妹”城市IP，結(jié)合紅色信陽、山水信陽等特色，開發(fā)設(shè)計辦公用品、生活用品等，推動發(fā)展全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計、轉(zhuǎn)化和推出一批“信陽伴手禮”。開展中餐美食地標(biāo)城市創(chuàng)建，建立信陽菜“食材庫”，培育信陽菜快餐連鎖業(yè)態(tài)，推廣信陽小館公共品牌。實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推動標(biāo)準(zhǔn)、品牌、標(biāo)識、防偽“四統(tǒng)一”，做大做強“信陽毛尖”區(qū)域公用品牌，開發(fā)打造“信陽紅茶”“商城高山茶”等茶類區(qū)域公用品牌。
3. 打造大別山區(qū)域教育體育中心。鼓勵區(qū)域內(nèi)高校在優(yōu)勢特色學(xué)科、重點實驗室、在線開放課程等方面深化合作，開展學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。依托國家學(xué)分銀行信息平臺，推動職業(yè)院校間實現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，促進專業(yè)課程、師資等優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。建立完善基礎(chǔ)教育交流培訓(xùn)機制，深化中小學(xué)校際交流合作，聯(lián)合開展科普教育活動。重點支持信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，高質(zhì)量建好“雷山匠谷”產(chǎn)教融合職教園區(qū)，加快推進信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)智產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、平橋區(qū)公共實訓(xùn)基地擴建、北湖智慧教育園區(qū)、信陽航空職業(yè)學(xué)院擴建、信陽技師學(xué)院新校區(qū)等項目建設(shè)，推動產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補，創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點城市。實施“運動信陽”工程，加快市青少年體育訓(xùn)練基地及全民健身中心建設(shè)，推進“一校一場兩館”“一縣（區(qū)）兩場三館”建設(shè)，完善15分鐘健身圈。規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達、全面開放的全民健身場地，推進改造新、舊小區(qū)體育場地設(shè)施。積極申辦國家級和省級登山、自行車、徒步、廣場舞等賽事，爭創(chuàng)國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位。設(shè)立信陽市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加快補齊體育產(chǎn)業(yè)短板，積極引進體育用品制造企業(yè)，扶持本土體育龍頭企業(yè)，培育更多體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4. 打造大別山區(qū)域醫(yī)療中心。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極打造大別山區(qū)域醫(yī)療中心，開展國家健康城市創(chuàng)建。建設(shè)3個省級區(qū)域醫(yī)療中心、20個市級區(qū)域醫(yī)療中心，建成市第五人民醫(yī)院擴建工程和綜合公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)指揮中心。推進市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建，推進市婦幼保健院門診綜合樓、市兒童醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)。推進11個縣域緊密型醫(yī)共體實現(xiàn)更深層次運營，推進縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體高層次運營和三級醫(yī)院縣域全覆蓋。支持市縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)重點?？颇芰?。謀劃推進市中醫(yī)院選址新擴建，建設(shè)一批示范性基層中醫(yī)館，支持中心城區(qū)市眼科醫(yī)院、市肛腸醫(yī)院、精神病院等優(yōu)勢專科醫(yī)院發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與高水平醫(yī)院建立合作關(guān)系，實施遠(yuǎn)程會診和醫(yī)療聯(lián)合體模式，加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。推動醫(yī)院和政府通過組織專業(yè)培訓(xùn)班、開展學(xué)術(shù)交流活動、建立導(dǎo)師制度等方式，提高基層醫(yī)療人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)，不斷改善患者就醫(yī)體驗、優(yōu)化就醫(yī)流程，打造慢病健康管理體系。
5. 打造大別山區(qū)域健康養(yǎng)老中心。實施居家社區(qū)養(yǎng)老“運營行動”，實施農(nóng)村養(yǎng)老“上門行動”。積極推廣“戴畈模式”“汪橋經(jīng)驗”，進一步健全完善四級養(yǎng)老服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足集中供養(yǎng)需求的前提下向周邊老年人開放，拓展定期探訪、短期托養(yǎng)等綜合性服務(wù)功能。謀劃推進市中心醫(yī)院南灣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心項目，加快省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)建設(shè)，支持信陽圣德健康養(yǎng)老中心爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)，支持有條件的醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)。依托雞公山、南灣湖、出山店水庫、湯泉池、董寨國家級自然保護區(qū)等生態(tài)資源，建設(shè)以休閑旅游、醫(yī)療康復(fù)、溫泉度假、中藥養(yǎng)生等為主題的健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地，打造信陽特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
（七）以拓展對外開放空間為路徑，全面融入“一帶一路”建設(shè)
1. 高質(zhì)量打造對外開放平臺。加快推進信陽高新區(qū)物流快遞分撥中心、信陽匯澤電子產(chǎn)業(yè)園、潢開區(qū)鐵路專用線等項目建設(shè)，加強物流重點企業(yè)培育，加強與河南自貿(mào)區(qū)等高水平開放平臺對接聯(lián)系，積極創(chuàng)建河南自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、保稅物流中心，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)品出口基地，積極建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。全面推進信陽（淮濱）保稅物流中心（B型）建設(shè)項目、信陽淮濱港“淮上云”智慧港口信息化平臺項目等重點項目建設(shè)，助力淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。加強淮濱港、固始港、息縣港、花埠港與江淮流域港口“互聯(lián)互通”建設(shè)，將淮濱縣、固始縣、息縣、潢川縣打造成淮河生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市和中原物流新樞紐，推進港口與豫鄂皖內(nèi)陸腹地互動發(fā)展，深化與鄭歐國際班列等大陸橋走廊沿線互動，擴大港口開放優(yōu)勢，實現(xiàn)“借港出海”，有效提升信陽市對外開放和經(jīng)濟輻射帶動水平。
2. 積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。實施外貿(mào)提升工程，加大外貿(mào)政策措施落實力度，做好外貿(mào)綜合服務(wù)，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，對企業(yè)開拓市場、出口信保、貿(mào)易救濟等進行支持，幫助企業(yè)降低運營交易成本和建立境外營銷服務(wù)中心，擴大先進技術(shù)、設(shè)備、零部件、綠色農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)商品進口，提升對“一帶一路”沿線國家進出口總額。實施融入國內(nèi)外會展網(wǎng)絡(luò)工程，積極參加全國性綜合展會和專業(yè)展會，精心組織信陽企業(yè)參加中國出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等展會，開展專題招商和推介活動。引進培育知名展會來信陽舉辦，通過專業(yè)展會搭建貿(mào)易洽談和招商引資平臺。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)全面主攻“一帶一路”沿線市場，依托進口博覽會、東盟博覽會、亞歐博覽會等平臺，開辟優(yōu)勢產(chǎn)品線上“一帶一路”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。
3. 加快建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。推動信陽明港機場與城市一體化發(fā)展，加快建設(shè)以航空物流、航空制造、航空服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟區(qū)，招引國內(nèi)知名航空、物流企業(yè)入駐，打造豫東南地區(qū)的航空經(jīng)濟增長極。依托信陽明港機場和周邊交通優(yōu)勢，打造以航空物流為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐；推動航空制造產(chǎn)業(yè)與汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌影響力的航空制造企業(yè)；發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批航空餐飲、航空商務(wù)、航空文化等特色項目。加強人才培養(yǎng)和引進，打造具有國際視野和專業(yè)技能的臨空人才隊伍，做大做強信陽航空職業(yè)學(xué)院。
4. 全力招商引資提質(zhì)。堅持二分之一工作法，立足“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，全面梳理重點招商項目，精準(zhǔn)謀劃招商項目，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綀D、招商路線圖、投資熱力圖“三圖同繪”，開展“可視化”招商。圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、補鏈延鏈強鏈目標(biāo)，將引進外資放在招商引資更加突出的位置，推動豫東南高新區(qū)納入全省QFLP試點。發(fā)揮明陽風(fēng)電、同合車輪、舜宇光學(xué)、鼎潤科技、谷麥光電、黃國糧業(yè)、羚銳制藥等龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動作用，組建政商聯(lián)合招商組，深入開展以商招商、上下游配套招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關(guān)方集聚。發(fā)揮招商引資企業(yè)主體作用，支持組建招商平臺公司，積極發(fā)揮開發(fā)區(qū)及行業(yè)商協(xié)會的作用。借鑒政府資本招商“合肥模式”，積極發(fā)展基金招商新模式，依托基金谷建設(shè)，用好綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，加快籌備設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基金，鼓勵金融機構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶，立足產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)資金流。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于區(qū)域融合發(fā)展全方位各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面深化區(qū)域合作，建立常態(tài)化工作推進機制，健全規(guī)劃實施機制，建好工作跟進考核評價機制，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用、工作統(tǒng)籌作用、考核督促作用。各縣（區(qū)）、各部門要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化重點目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃落地、落實、執(zhí)行到位。要充分發(fā)揮各縣（區(qū)）在區(qū)域合作中的主體作用，完善工作機制，加強有關(guān)部門的溝通銜接，研究解決區(qū)域合作中遇到的困難和問題，推動區(qū)域融合不斷深化。
（二）夯實項目支撐。緊緊圍繞區(qū)域合作的重點領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要事項，在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢互補、科技創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、文化旅游融合發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等方面謀劃實施一批跨區(qū)域融合發(fā)展重大項目。加強項目儲備和篩選論證，強化項目建設(shè)過程管理和調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，實行動態(tài)管理、滾動實施、分批推進。同步做好招商引資和宣傳推介工作，集中力量推動重大項目布局、重點項目建設(shè)有力有序落地實施、投產(chǎn)達效。高效配置要素資源，對規(guī)劃明確的重大工程、重點項目，在進一步論證可行性必要性的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序在資金渠道與保障、土地供應(yīng)、能源供給、人才需求等方面加強資源統(tǒng)籌調(diào)配與協(xié)調(diào)部署。
（三）強化服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，持續(xù)壓減企業(yè)投資項目審批時間，優(yōu)化審批程序，實現(xiàn)“秒報秒批”“一枚印章管審批”，針對規(guī)劃涉及的重大工程、重點項目開設(shè)“綠色”通道，建立健全項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效的長效機制。積極引進和培育熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、精通項目談判的招商引資人才，鼓勵干部到開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場鍛煉，到先進地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，打造一批高質(zhì)量招商平臺和高水平招商隊伍。加強宣傳引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心、支持和推動區(qū)域融合發(fā)展的良好氛圍，促進區(qū)域合作形成交互相融的大格局，推動區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略取得新成效。完善監(jiān)督機制，鼓勵社會傳媒和公眾有序參與區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策的實施和監(jiān)督，確保區(qū)域合作深入推進、執(zhí)行到位。