首頁 > 專題專欄 > 2023年專題內(nèi)容 > 創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市 > 法治政府建設(shè)年度報(bào)告 > 市政府法治政府建設(shè)年報(bào)

    信陽市人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

    信陽市人民政府門戶網(wǎng)站 www.frd58.com 時(shí)間:2024-02-27 來源:

    信陽市人民政府

    關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告


      2023年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下,信陽市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,深入推進(jìn)依法行政,全面建設(shè)法治政府,為奮力譜寫“兩個(gè)更好”出彩篇章提供了有力法治保障。信陽市連續(xù)3年在法治河南(法治政府)建設(shè)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次,被省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

      一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把穩(wěn)法治政府建設(shè)正確方向

      一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度,把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)政府班子重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法和專題學(xué)法相結(jié)合,市政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法37次,專題學(xué)法4次,舉辦全市法治政府建設(shè)培訓(xùn)班1期,邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),先后7次召開市政府常務(wù)會(huì)議聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào),研究解決重大問題。大力推進(jìn)創(chuàng)建示范活動(dòng),建立指揮部全面統(tǒng)籌、市縣鄉(xiāng)三級(jí)同創(chuàng)、5個(gè)工作專班分工推進(jìn)、100項(xiàng)示范創(chuàng)建指標(biāo)細(xì)化分解的落實(shí)體系,先后推薦6個(gè)縣區(qū)分別創(chuàng)建全國(guó)、全省第三批法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)或單項(xiàng)示范項(xiàng)目。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將法治信陽(法治政府)建設(shè)考核對(duì)象擴(kuò)增至101家,實(shí)現(xiàn)對(duì)在信單位全覆蓋。運(yùn)用督導(dǎo)平臺(tái)開展工作評(píng)價(jià),創(chuàng)新方式方法考察法治能力,委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)查法治建設(shè)成效,全面提升群眾法治獲得感。開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo),組建7個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)各縣區(qū)各部門法治政府建設(shè)工作情況開展實(shí)地督導(dǎo)。全面開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,市縣兩級(jí)實(shí)地開展督導(dǎo)52次。

      二、突出重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破

     ?。ㄒ唬┙∪畽C(jī)構(gòu)職能體系。持續(xù)推進(jìn)放權(quán)賦能改革,及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù),市級(jí)“最多跑一次”“零跑動(dòng)”事項(xiàng)占比達(dá)100%,“即辦件”事項(xiàng)覆蓋率為96.65%。推動(dòng)數(shù)字政府治理流程再造,建成不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),在全省率先建設(shè)電子印章、電子材料共享平臺(tái),上線“免證可辦”事項(xiàng)1016項(xiàng)、“一件事一次辦”事項(xiàng)223項(xiàng)。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)和政府承諾事項(xiàng)履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。信陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)量位列全國(guó)地級(jí)市第17名、全省第1名,營(yíng)商環(huán)境省評(píng)前進(jìn)位次連續(xù)兩年居省轄市第一,獲評(píng)全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

     ?。ǘ┙∪婪ㄐ姓贫润w系。突出“小快靈”立法,制定《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)督;出臺(tái)《信陽市城市居民二次供水管理辦法》,為推動(dòng)“一戶一表”改造提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。強(qiáng)化“開門立法”,建立50個(gè)市政府立法聯(lián)系點(diǎn),成功申報(bào)8個(gè)省政府立法聯(lián)系點(diǎn),創(chuàng)新完成12個(gè)政府立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理,向省政府及市人大常委會(huì)報(bào)備市政府規(guī)范性文件28件;受理各縣區(qū)各部門報(bào)備規(guī)范性文件158件,審查通過147件,認(rèn)定非規(guī)范性文件7件,糾正形式不規(guī)范或存在違法問題文件4件;組織對(duì)264件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,繼續(xù)保留231件,宣布失效30件,修改3件。

     ?。ㄈ┙∪婪Q策制度體系。修訂《信陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,出臺(tái)《信陽市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等六個(gè)配套工作制度,構(gòu)建市政府重大行政決策“1+6”的制度體系。制定并向社會(huì)公布了2023年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄,建立健全目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,嚴(yán)格按程序?qū)徸h重大決策,研究解決重大問題。嚴(yán)格落實(shí)《河南省行政合法性審查工作規(guī)定》,強(qiáng)化行政事項(xiàng)合法性審查制度約束,確保市政府重大行政決策科學(xué)、民主、合法。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問相關(guān)規(guī)定,共邀請(qǐng)市政府法律顧問為重大行政決策、行政復(fù)議、訴訟等提供服務(wù)70人次。

     ?。ㄋ模┙∪姓?zhí)法工作體系。穩(wěn)步推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)限73項(xiàng)、街道辦事處59項(xiàng),全市212個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建“綜合行政執(zhí)法大隊(duì)”。深入開展行政執(zhí)法突出問題和涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),核查整改問題434項(xiàng),重點(diǎn)督辦案件15起,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件線索5條。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法,常態(tài)化開展比武練兵、典型培育,10家單位被命名為全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)(標(biāo)兵),2家單位、6名同志分別被表彰為全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)突出單位和突出個(gè)人。探索建立基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系員制度,持續(xù)深化行政調(diào)解“三個(gè)融入”和行政指導(dǎo)融入行政處罰制度,各項(xiàng)工作取得良好成效。

      (五)健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,完善防震救災(zāi)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展應(yīng)急處置演練,引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件。持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急能力,完成大別山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),開展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急管理重要崗位人員培訓(xùn)26期4319人次。健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,發(fā)布實(shí)施10個(gè)縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、34個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

      (六)健全矛盾糾紛化解調(diào)處體系。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償?shù)戎攸c(diǎn)民生領(lǐng)域行政調(diào)解工作力度。市政府全年受理行政復(fù)議案件192件,被訴行政訴訟案件66件,勝訴率達(dá)91.4%。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”工作平臺(tái),主動(dòng)排查化解矛盾糾紛8109件,調(diào)解群眾矛盾糾紛49525件,調(diào)成率96.8%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案71起,化解56起,化解率78.87%。深度融合“12348+公共法律服務(wù)”,實(shí)行法律援助案件“全域受理、全域通辦”一體化服務(wù)機(jī)制,打破區(qū)域限制,提升受援便利度。

      (七)健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議295件、政協(xié)委員提案432件。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督,完成審計(jì)項(xiàng)目35個(gè),開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)6個(gè)部門出臺(tái)管理制度12項(xiàng)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,健全交辦、督辦、約談、通報(bào)等工作機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)部門內(nèi)控監(jiān)督,嚴(yán)防財(cái)政資金分配使用等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力濫用。全面落實(shí)政務(wù)公開,全年發(fā)布信陽要聞和各類政務(wù)資訊9182條,公開政策文件73件,解讀材料33件,召開新聞發(fā)布會(huì)5場(chǎng)。

     ?。ò耍┥罨郝?lián)動(dòng)工作機(jī)制。著力加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),先后召開涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件專題會(huì)議、行政訴訟發(fā)案率和敗訴率“雙下降”工作推進(jìn)會(huì),府院聯(lián)動(dòng)第一次聯(lián)席會(huì)議確定的10項(xiàng)重點(diǎn)問題事項(xiàng),8項(xiàng)完成階段性目標(biāo),2項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2個(gè)府院聯(lián)動(dòng)工作案例被選入全省典型案例。持續(xù)開展提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴專項(xiàng)行動(dòng)和行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動(dòng),凝聚合力化解行政爭(zhēng)議,2023年我市行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,全省第一;行政訴訟案件敗訴率為13.87%,由低到高位居全省第二位。

      三、下步工作打算

      一年來,我市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些問題和短板,如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法行政能力有待提升;部分領(lǐng)域行政執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在,行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解效果還不佳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力與實(shí)際需求還有差距,各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督力度亟待強(qiáng)化等。

      2024年,我市將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度,聚焦提升依法行政水平,以法治政府典型培育為牽引,以落實(shí)依法決策制度為關(guān)鍵,以法治督察和執(zhí)法監(jiān)督為載體,以推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點(diǎn),以深化府院聯(lián)動(dòng)為抓手,在加快建設(shè)法治政府上精準(zhǔn)發(fā)力,為建設(shè)現(xiàn)代化信陽提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。



                                                                                                                                              2024年2月8日      

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