11月17日，省委宣傳部召開“全面貫徹黨的二十大精神 奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐”系列第四場新聞發(fā)布會，本場發(fā)布會的主題為：積極發(fā)揮財政職能作用，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅實財力保障。省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)出席發(fā)布會，并介紹和解讀河南財政領(lǐng)域在全面貫徹落實黨的二十大精神方面的進(jìn)展情況和成果成效。
趙慶業(yè)介紹，今年以來，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級財政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，加力提效落實積極財政政策，全面提升財政資源配置效率和財政政策效能，堅決守住財政安全底線，集中財力保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點改革落實落地，全力服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了財政貢獻(xiàn)。
從財政運行方面來看，財政運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好
一是財政收入保持恢復(fù)性增長。今年前10個月，全省財政總收入達(dá)6093.9億元，增長14.7%；全省一般公共預(yù)算收入3933.4億元，增長7.4%；地方稅收收入2523.9億元，增長12.6%；稅收占一般公共預(yù)算收入比重為64.2%，同比提高3個百分點，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。總的看，財政收入企穩(wěn)回升與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)，為完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是積極爭取中央更大力度支持。今年以來，財政部已下達(dá)我省各類補(bǔ)助資金5641.4億元，占當(dāng)期一般公共預(yù)算支出的61.3%；分配我省2023年新增政府債務(wù)限額2155億元；成功爭取國家級試點（示范區(qū)）17項、示范期內(nèi)可獲得中央獎補(bǔ)資金39億元，為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大保障、提供了寶貴機(jī)遇。三是財政支出平穩(wěn)有序。今年前10個月，全省一般公共預(yù)算支出9204.4億元，增長2.9%，同比提高1.4個百分點，其中，科技、就業(yè)補(bǔ)助等重點支出分別增長14.3%、21.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重一直保持在70%以上，重點領(lǐng)域得到較好保障。
從財政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生方面來看，重點領(lǐng)域精準(zhǔn)聚焦、保障有力
?。ㄒ唬┤姘l(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。一是支持全面擴(kuò)大消費。想方設(shè)法支持?jǐn)U大就業(yè)，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，年初籌措10.6億元給全省近354萬登記在冊的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員每人發(fā)放300元“愛心消費券”，幫助提高消費能力。在此基礎(chǔ)上，2023年省財政繼續(xù)對市縣開展促消費活動的實際財政支出，按30%-50%予以獎補(bǔ)，對組織專列或包機(jī)引客入豫的旅行社給予獎勵，全省各級財政部門已累計撥付2022年度補(bǔ)貼資金12.2億元，今年中秋國慶“雙節(jié)”前又預(yù)撥4.2億元，全面支持零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費。此外，下達(dá)資金1.92億元，支持新一批16個縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板。二是支持?jǐn)U大投資。堅持“項目為王”，用足用好政府專項債券，截至目前，我省已累計發(fā)行新增專項債券1829億元，支持保障性安居工程、市政等領(lǐng)域2000多個重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、省統(tǒng)籌基建、財政專項等各類資金325.5億元，支持水利、交通、新基建等領(lǐng)域一大批重大工程，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。三是支持高水平對外開放。省級年初預(yù)算安排12.3億元，支持我省持續(xù)建強(qiáng)開放平臺、拓展開放通道，高標(biāo)準(zhǔn)辦好重大經(jīng)貿(mào)活動，制定出臺進(jìn)一步支持“穩(wěn)外貿(mào)”財政政策措施，助力打造高水平對外開放高地。四是支持科技創(chuàng)新。2021年、2022年，全省財政科技支出先后跨越300億、400億支出臺階，今年前10個月，全省財政科技支出達(dá)317.3億元，增長14.3%，高于一般公共預(yù)算支出增幅11.4個百分點，繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長。五是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年省級統(tǒng)籌安排各類資金86.2億元，支持加快建設(shè)制造強(qiáng)省，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育和未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。今年前10個月，省屬金融企業(yè)投放資金約6674.65億元；截至10月底，22只省級政府投資基金累計到位規(guī)模達(dá)891.94億元，累計直接投資項目數(shù)量1069個、投資金額569.76億元，調(diào)動了社會資本積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)注入了極大活力。六是支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至10月底，全省安排農(nóng)林水支出1129.8億元，支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
?。ǘ┲鲃幼鳛?，積極支持助企紓困。一是送出政策大禮包。聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的難點痛點，梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10類53條財政政策，精準(zhǔn)打出降成本、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)服務(wù)的政策“組合拳”。二是多維發(fā)力“減負(fù)擔(dān)”。落實落細(xì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、減征小微企業(yè)和個體工商戶所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費”減按50%征收等稅收優(yōu)惠政策，在國家授權(quán)范圍內(nèi)頂格執(zhí)行自主就業(yè)退役士兵、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，前9個月全省新增減稅降費及退稅緩費449.1億元。三是積極解決“融資難”。落實中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策，積極推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金河南子基金落地。鼓勵引導(dǎo)金融企業(yè)加大信貸支持，截至9月底，政府采購合同融資累計為6210家中小企業(yè)融資187.2億元，“科技貸”累計為2836家（次）科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資165.97億元。統(tǒng)籌使用省級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池支持“專精特新貸”風(fēng)險補(bǔ)償，自2022年3月“專精特新貸”平臺正式運營以來，已注冊認(rèn)證企業(yè)3536家，累計獲批授信總額約118.81億元、放款約102.61億元，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引入更多金融活水。四是助力解決“訂單難”。加大政府采購支持力度，預(yù)算單位在政府采購預(yù)算中單獨列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額，將貨物服務(wù)項目對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度從6%—10%提高到10%—20%，前10個月，政府采購項目合同總額的近96%授予給中小企業(yè)、金額達(dá)886億元，幫助經(jīng)濟(jì)活動“細(xì)胞單元”不斷壯大。
?。ㄈ┯眯挠们椋掷m(xù)增進(jìn)民生福祉。就業(yè)方面，今年前10個月，全省安排資金47.9億元，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、豫商豫才回歸返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。教育方面，今年前10個月，全省安排財政教育資金2088億元，占財政支出預(yù)算的比重為17.5%，近20年始終為財政第一大支出，全力支持高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。社會保障方面，今年前10個月，全省安排資金1878.25億元，我省連續(xù)19年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、連續(xù)8年上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，連續(xù)12年提高低保標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)6年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷扎緊扎牢民生保障網(wǎng)，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年前10個月，全省安排衛(wèi)生健康資金1195億元，支持健全公共衛(wèi)生體系，穩(wěn)步提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)健康河南建設(shè)。住房保障方面，今年前10個月，安排中央和省級城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金57.2億元，支持改造老舊小區(qū)、籌集保障性租賃住房、建設(shè)棚改安置房、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼，惠及居民76.1萬戶（套）；下達(dá)資金4.88億元，支持1.8萬戶農(nóng)村低收入群體等重點對象開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。生態(tài)環(huán)境方面，今年前10個月，全省安排資金230.15億元，支持推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。此外，持續(xù)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，把每一分補(bǔ)貼資金都及時精準(zhǔn)足額發(fā)到群眾手中，今年前10個月，全省通過“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放260項補(bǔ)貼456.4億元，惠及群眾2886.4萬人。
從風(fēng)險防控方面來看，財政安全底線守牢、風(fēng)險可控
近年來，省財政廳督促各地切實承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，依據(jù)中央要求，結(jié)合各地區(qū)實際，做好地方債務(wù)化解方案編制工作，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，有效提升融資平臺抗風(fēng)險和轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。將債務(wù)風(fēng)險防范化解成效與新增政府債務(wù)限額分配掛鉤，合理控制高風(fēng)險地區(qū)新增政府債務(wù)規(guī)模。嚴(yán)格預(yù)算編制執(zhí)行，按時足額償還政府債券本息。同時，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，對各類違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按程序依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢。我省政府債務(wù)在全國屬于風(fēng)險較低省份，同時，“三?！钡玫接行ПＵ??？傊?，我們有信心、有能力也有空間防范化解財政領(lǐng)域各種風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
從財政治理方面來看，財政治理從嚴(yán)從緊、效能提升
一是加大財會監(jiān)督力度。深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》精神，及時召開全省財會監(jiān)督會議，提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)我省實施方案，搭建起全省財會監(jiān)督工作的“四梁八柱”。同時，堅持依法理財，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，組織全省各級財政部門對2022年以來落實減稅降費政策等9個領(lǐng)域進(jìn)行全面自查和復(fù)查，截至10月底，全省已整改問題567個，制定、修訂規(guī)章制度137項，切實讓財經(jīng)紀(jì)律“長牙帶電”，促進(jìn)全省財經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是全面實施預(yù)算績效管理。今年以來，對影響力大、社會關(guān)注度高、執(zhí)行欠佳的5個專項資金開展財政重點監(jiān)控，完成了“雙一流學(xué)科培育工程資金”等20個重點項目績效評價，2個部門整體財政重點績效評價，對5個部門15個項目的績效自評抽查復(fù)核，共涉及資金231.3億元。通過構(gòu)建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)，最大化提高財政資金使用效益。三是把過緊日子常態(tài)化制度化。把過緊日子作為長期堅持的方針不動搖，從紙質(zhì)材料不得使用銅版紙印刷、會議培訓(xùn)不得發(fā)放文件袋及洗漱用品等這些小事做起，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)；省直部門帶頭，從嚴(yán)控制一般性支出，堅決壓減非急需非剛性非重點支出，嚴(yán)格落實“三公”經(jīng)費預(yù)算兩個“只減不增”政策；嚴(yán)控預(yù)算追加調(diào)劑事項，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項外原則上不出臺新的增支政策；各級及時清理收回存量資金，不讓資金趴在賬上“睡覺”；統(tǒng)籌資產(chǎn)配置、使用、處置，推動國有資產(chǎn)共享共用，以政府過緊日子換老百姓過穩(wěn)日子、好日子。
下一步，將認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署，咬緊目標(biāo)不放松，堅定信心不動搖，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的成效，轉(zhuǎn)化為做好財政工作的強(qiáng)大動力，真抓實干、全力以赴，推動積極的財政政策加力提效、加速顯效，全力沖刺“全年紅”，確保高質(zhì)量完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，交出開局之年的優(yōu)異答卷。