信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：
《信陽(yáng)市綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年1月13日
信陽(yáng)市綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案
為科學(xué)開展鄉(xiāng)村綠化美化，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“保護(hù)、擴(kuò)綠、提質(zhì)、增效”為主線，持續(xù)提升全市農(nóng)村道路、水系、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化信陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，突出鄉(xiāng)村特色。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，全面保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園、林草植被，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。
堅(jiān)持因地制宜，開展科學(xué)綠化。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林。根據(jù)不同立地類型和營(yíng)林類別，充分考慮樹種的生態(tài)學(xué)特性，選擇適宜的樹種，因地制宜，科學(xué)種植，確保綠化成效。
堅(jiān)持樹種多樣，植物合理配置。按照“多樹種、多層次、多功能”的要求，堅(jiān)持以優(yōu)良鄉(xiāng)土植物和喬木樹種為主的思路，喬、灌、草、花等植物合理配置，常綠樹種與落葉樹種科學(xué)搭配，適當(dāng)配置彩葉、觀花、觀果等植物，將造林與美景有機(jī)結(jié)合。
三、工作目標(biāo)
到2025年，全市國(guó)、省、縣等公路標(biāo)準(zhǔn)路肩培護(hù)率力爭(zhēng)達(dá)到95%、綠化率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上；河、湖、渠、塘岸線適宜綠化的林木綠化率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上；適宜的基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)控制率力爭(zhēng)達(dá)到100%；村莊綠化覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到45%以上；古樹名木掛牌保護(hù)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）道路林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)已綠化道路林網(wǎng)的補(bǔ)植補(bǔ)造和樹種改造，提升綠化品質(zhì)。新建道路要做到應(yīng)綠化盡綠化。優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，做到落葉與常綠結(jié)合、防護(hù)與美化結(jié)合，豐富綠化層次。注重道路綠化的連續(xù)性，將道路兩側(cè)綠色斑塊同道路節(jié)點(diǎn)綠地等結(jié)合起來，做到連續(xù)貫通、層次豐富、生態(tài)優(yōu)良。持續(xù)做好道路綠化和路域提質(zhì)后期管養(yǎng)護(hù)工作。計(jì)劃全市道路林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)4.8266萬畝，其中2024年2.5272萬畝，2025年2.2994萬畝。
（二）水系林網(wǎng)建設(shè)。通過新建和完善護(hù)堤林、護(hù)岸林，提升全市河、溝、塘、堰、壩、渠等工程管理范圍外的水系綠化質(zhì)量，提高水系林木綠化率，增強(qiáng)水系水源涵養(yǎng)和水土保持能力，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。注重樹種選擇，選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，增加喬木混交比例。計(jì)劃全市水系林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)2.2078萬畝，其中2024年1.2724萬畝，2025年0.9354萬畝。
（三）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。按照農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，因害設(shè)防、節(jié)約用地，充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種、高干遮護(hù)樹種。計(jì)劃全市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)0.9558萬畝，其中2024年0.4414萬畝，2025年0.5144萬畝。
（四）村莊綠化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞“村旁、水旁、路旁、宅旁”和“廢棄地、邊角地、空閑地、拆違地”及村莊主次干道、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共空間，因地制宜科學(xué)綠化美化。注重古村落、古民居、古建筑和古樹名木等人文歷史遺跡的保護(hù)和傳承，保持鄉(xiāng)土特色、地域特點(diǎn)。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村、森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。計(jì)劃全市村莊綠化建設(shè)任務(wù)2.4781萬畝，其中2024年1.2345萬畝，2025年1.2436萬畝。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)將綠美鄉(xiāng)村建設(shè)納入市鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)，并成立以市委副書記為組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，具體組織實(shí)施相關(guān)工作。各縣、區(qū)比照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作。林業(yè)茶業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，水利部門負(fù)責(zé)水系林網(wǎng)建設(shè)，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路林網(wǎng)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)政策支持。各級(jí)政府要加大政策引導(dǎo)和支持力度，建立多元化、多渠道投入保障機(jī)制，依規(guī)統(tǒng)籌整合政策性項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金，用好開發(fā)性政策性金融工具，吸引社會(huì)資本積極參與，激發(fā)全社會(huì)參與綠美鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要用好報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳綠美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、先進(jìn)典型、工作經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)，提升群眾綠化美化意識(shí)。加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推廣科學(xué)綠化理念，把開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門和全社會(huì)的自覺行動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)和永續(xù)發(fā)展。