信陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽市脫貧人口增收實施方案
（2023—2025年）的通知
各縣、區(qū)人民政府，羊山新區(qū)，各有關(guān)單位：
《信陽市脫貧人口增收實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽市人民政府辦公室
2024年1月6日
信陽市脫貧人口增收實施方案（2023—2025年）
為推動脫貧人口（含監(jiān)測對象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）持續(xù)穩(wěn)定增收，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合信陽實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）保持脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
2023—2025年，高度重視脫貧人口收入，采取有效措施，確保全市脫貧人口人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。脫貧人口的工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入保持合理增長，持續(xù)提高工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入水平。
（二）縮小脫貧人口與農(nóng)村居民的收入差距。2023—2025年，確保每年各縣（區(qū)）脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)村居民人均可支配收入增速，持續(xù)縮小脫貧人口與農(nóng)村居民的收入差距。到2025年底，全市脫貧人口人均純收入與全市農(nóng)村居民人均可支配收入比例縮小到1：1.1左右。
（三）解決重點群體收入偏低問題。2023—2025年，人均純收入在全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測范圍以內(nèi)（2023年7500元，每年動態(tài)調(diào)整）的脫貧人口持續(xù)減少，易地搬遷脫貧人口收入實現(xiàn)同步增長。到2025年底，全市脫貧人口（整戶無勞動能力的兜底保障戶除外）人均純收入力爭達(dá)到監(jiān)測范圍標(biāo)準(zhǔn)以上。
二、重點任務(wù)
（一）通過穩(wěn)定就業(yè)數(shù)量和提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)脫貧人口增收
1. 深化勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)規(guī)模。發(fā)揮蘇信合作作用，建立健全常態(tài)化跨區(qū)域崗位信息共享機(jī)制。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的脫貧人口提供崗位推薦、政策扶持、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。根據(jù)需要，組織“點對點”送工服務(wù)，提升務(wù)工組織化程度，推動外出務(wù)工就業(yè)規(guī)模、質(zhì)量雙提升。持續(xù)落實好跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼政策，確保在外省務(wù)工連續(xù)三個月或累計六個月及以上的脫貧人口應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。鼓勵對縣外省內(nèi)務(wù)工的脫貧人口給予務(wù)工交通補(bǔ)貼。有條件的縣區(qū)可以使用本級相關(guān)資金，根據(jù)脫貧人口務(wù)工收入情況給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
2. 拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)家門口就業(yè)。抓好就業(yè)幫扶車間管理運營，持續(xù)帶動脫貧勞動力就業(yè)，開展脫貧人口就業(yè)幫扶示范點創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點”。圍繞光伏幫扶電站運維、村級公共服務(wù)等領(lǐng)域，合理設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置脫貧人口中的弱半勞動力，保障公益性崗位工資按時足額發(fā)放。鼓勵以工代賑項目優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工，提高項目資金中勞務(wù)報酬比例。開展易地搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，推動有勞動能力和就業(yè)意愿的搬遷家庭每戶至少一人就業(yè)。強(qiáng)化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，落實好重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以及其他能夠吸納更多人員就業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，開展好鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)“百鎮(zhèn)千村”行動，鼓勵縣（區(qū)）適當(dāng)安排財政銜接資金，引導(dǎo)企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
3. 加大技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。要充分利用各類信息平臺，用大數(shù)據(jù)賦能，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級、駐村第一書記（駐村工作隊）、信息員等作用，及時掌握脫貧人口就業(yè)狀態(tài)，定期摸底排查外出務(wù)工人員信息、返鄉(xiāng)人員信息及有意愿外出人員信息，分類建立脫貧人口就業(yè)幫扶臺賬，及時掌握就業(yè)需求和意向，實現(xiàn)監(jiān)測分析和幫扶指導(dǎo)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村工匠培育等培訓(xùn)計劃資源，每年力爭實現(xiàn)脫貧人口持證1.8萬人以上，促進(jìn)脫貧勞動力技能就業(yè)、技能增收。開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，幫助“雨露計劃”畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。用好用活創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和擔(dān)保貸款政策，支持脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)脫貧人口二次就業(yè)。2023—2025年，全市脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年穩(wěn)定在33萬人以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)管總局信陽監(jiān)管分局、市金融工作局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
（二）通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入，促進(jìn)脫貧人口增收
1. 積極組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動”。開展田園增收行動，立足優(yōu)勢資源，重點突出“6+6”產(chǎn)業(yè)，以“六化”為抓手，著力提高種植業(yè)效益。開展養(yǎng)殖富民行動，抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和飼草種植，支持培育壯大肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游行動，支持有條件的縣（區(qū)）打造全域旅游示范區(qū)，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，2023-2025年創(chuàng)建40個以上省級康養(yǎng)旅游示范村。積極推薦我市景點路線入選中國美麗休閑旅游旅行精品景點路線，爭創(chuàng)1個國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣。開展電商流通行動。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，依托各類電商平臺、直播帶貨結(jié)合拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大。開展消費幫扶行動，鼓勵各級預(yù)算單位加大消費幫扶力度，各級定點幫扶單位加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品力度，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。開展致富帶頭人培育行動，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村黨員、村干部、退役軍人中發(fā)展和培養(yǎng)致富帶頭人，加大對致富帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實現(xiàn)能人帶動、抱團(tuán)發(fā)展。開展新型經(jīng)營主體提升行動，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型經(jīng)營主體規(guī)范管理，全面提升發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模和帶動脫貧人口增收能力。開展龍頭企業(yè)帶動行動，大力培育扶持龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，有效帶動脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收。開展金融助力行動，持續(xù)推動脫貧人口小額信貸“應(yīng)貸盡貸”，持續(xù)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模，扶持幫帶主體做大做強(qiáng)，為增收富民提供支撐。開展科技支撐行動，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、科技特派員、“科技副總”選派等工作，加大研發(fā)平臺、科技項目對脫貧地區(qū)支持力度，促進(jìn)脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、中國人民銀行信陽市中心支行、國家金融監(jiān)管總局信陽監(jiān)管分局、市金融工作局、市科技局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
2. 圍繞“四個一批”發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)。鞏固一批。對產(chǎn)業(yè)鏈條完備且生產(chǎn)經(jīng)營正常的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動幫扶產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、壯大供應(yīng)鏈，穩(wěn)定發(fā)揮幫帶效用。升級一批。對有一定發(fā)展基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板弱項的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，加強(qiáng)科技支撐、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)加工轉(zhuǎn)化、提高產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷、提升品牌價值，促進(jìn)全鏈條融合發(fā)展，提高幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平。盤活一批。對停產(chǎn)閑置的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，通過變更經(jīng)營主體、調(diào)整用途、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方式，采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織直接干、村企合作一起干、直接租給龍頭企業(yè)干”等靈活多樣的經(jīng)營模式，激活閑置資源和存量資產(chǎn)，提高項目資產(chǎn)使用效益。另起爐灶一批。對因市場、政策重大變化或地理條件、氣候環(huán)境等因素影響不宜繼續(xù)發(fā)展的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，做到“當(dāng)斷則斷”，停止“輸血”，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，同時積極謀劃新項目，確保不影響脫貧人口增收。按照“土特產(chǎn)”思路，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)脫貧人口因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文化廣電旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市審計局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
3. 提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。2023—2025年，財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例分別不低于70%、75%、80%。支持各縣（區(qū)）培育1—3項特色鮮明的優(yōu)勢幫扶產(chǎn)業(yè)。對脫貧攻堅以來由財政資金和幫扶資金支持形成的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項目，建立臺賬，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制并發(fā)揮作用，未建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的限期整改落實。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，帶動脫貧人口全產(chǎn)業(yè)鏈參與生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)有勞動能力的脫貧人口至少落實1項開發(fā)式幫扶措施。加快打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，提升品牌效應(yīng)，讓脫貧人口獲得更多的溢價收益。鼓勵通過以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
（三）通過加大政策扶持增加轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)脫貧人口增收
1. 鞏固“三保障”和飲水安全成果。落實教育幫扶資助政策，引導(dǎo)社會各界開展助學(xué)活動，減輕脫貧家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)。全面落實困難群眾分類資助參保政策，充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障功能，統(tǒng)籌落實健康幫扶政策，減輕脫貧人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實農(nóng)村住房安全保障工作機(jī)制，大力實施農(nóng)村危房改造和抗震改造；落實農(nóng)村供水保障應(yīng)急機(jī)制、農(nóng)村供水水質(zhì)保障機(jī)制、工程管護(hù)機(jī)制、農(nóng)村供水管水員制度，及時解決飲水安全問題隱患，減輕脫貧人口負(fù)擔(dān)。到2025年，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。規(guī)范易地搬遷安置區(qū)社區(qū)管理、物業(yè)管理，減輕易地搬遷脫貧人口支出負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市發(fā)展改革委；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
2. 做實兜底保障。完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困難群眾基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化；加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，以整戶無勞動能力脫貧戶為重點，及時將符合條件人員納入救助保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”。規(guī)范完善特困供養(yǎng)認(rèn)定程序，落實照料監(jiān)護(hù)責(zé)任，推廣“戴畈模式”“汪橋經(jīng)驗”，為分散特困供養(yǎng)人員提供照料護(hù)理服務(wù)，優(yōu)先為生活不能自理且符合集中供養(yǎng)條件的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。積極推進(jìn)服務(wù)類社會救助改革，進(jìn)一步提升分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)質(zhì)量。加大對符合條件的因病、因殘等剛性支出較大家庭及其他原因收入驟減或支出驟增家庭的臨時救助力度，綜合運用“先行救助”“一事一議”等方式，做到“應(yīng)救盡救”，不斷提高臨時救助的時效性和可及性。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
3. 促進(jìn)社會幫扶。駐村第一書記和工作隊員要經(jīng)常入戶，全面掌握脫貧戶家庭情況，在促進(jìn)增收上發(fā)揮更大作用。定點幫扶和校地結(jié)對幫扶等幫扶單位要按照幫扶工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身優(yōu)勢，持續(xù)開展好各項幫扶活動。扎實推進(jìn)“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)多種形式帶動脫貧村、脫貧人口穩(wěn)定增收。動員社會組織、愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)更多社會力量參與幫扶。（責(zé)任單位：市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局、市工商聯(lián)、市民政局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
（四）通過創(chuàng)新賦能和深化移風(fēng)易俗增加財產(chǎn)性收入，促進(jìn)脫貧人口增收
1. 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。依據(jù)不同資源稟賦和優(yōu)勢條件，因地制宜、因村施策，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等途徑，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)村集體和群眾增收。村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，已對外承包的資產(chǎn)項目，督促市場主體及時足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，納入本集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配，傾斜支持脫貧人口。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織有效參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)以及其他相關(guān)項目建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2023—2025年，用好中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對確定為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持對象的村，按照每個村不低于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，鼓勵縣區(qū)財政加大扶持力度，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持項目，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
2. 盤活土地房屋資源。鼓勵引導(dǎo)脫貧人口規(guī)范流轉(zhuǎn)承包地土地經(jīng)營權(quán)，增加流轉(zhuǎn)收益。探索適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式，吸引社會資本發(fā)展新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化屋頂光伏等權(quán)屬到戶的經(jīng)營性資產(chǎn)項目后續(xù)管護(hù)和指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)適合屋頂戶用光伏項目開發(fā)，確保項目效益穩(wěn)定發(fā)揮，持續(xù)增加脫貧人口財產(chǎn)性收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
3. 深化移風(fēng)易俗。大力推行“推進(jìn)和美鄉(xiāng)村·建設(shè)文明家園”行動，不斷深化三星文明戶創(chuàng)評賦能和“餃子宴+”鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌工作，充分發(fā)揮“一約四會”作用，扎實開展五類文明實踐活動，以正能量和新風(fēng)尚的廣泛宣傳推廣帶動鄉(xiāng)村群眾形成向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)的共識，形成良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。全面推行移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“一約四會”作用，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，堅決抵制鋪張浪費和互相攀比，減輕脫貧人口支出負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)；各縣區(qū)政府、羊山新區(qū)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將增加脫貧人口收入作為重要政治任務(wù)，全面落實好鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅持市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)。市委鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實施，建立脫貧人口增收跟蹤監(jiān)測機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點任務(wù)落實。市級各責(zé)任單位圍繞目標(biāo)任務(wù)，研究制定政策措施，加大工作指導(dǎo)推進(jìn)力度，確保各項措施取得實效?？h、鄉(xiāng)兩級切實履行主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，分類精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)增收目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化政策保障。2023—2025年，行業(yè)政策調(diào)整要優(yōu)先向脫貧人口傾斜支持，有效防范化解返貧致貧風(fēng)險。通過統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)部門財政涉農(nóng)資金、爭取鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域專項債和創(chuàng)新金融幫扶模式等途徑，加大資金支持力度。發(fā)揮商業(yè)保險作用，擴(kuò)大“防貧保”覆蓋面。加強(qiáng)用地保障，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶項目用地指標(biāo)上予以傾斜。強(qiáng)化基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)力度，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，為促進(jìn)脫貧人口增收提供人才支撐。及時研究過渡期后促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收的政策措施。
（三）抓實日常監(jiān)測。完善并用好河南省防返貧監(jiān)測幫扶平臺，建立行業(yè)部門信息共享機(jī)制，綜合運用數(shù)據(jù)共享、比對分析等手段，監(jiān)測收入異常信息。建立常態(tài)化排查監(jiān)測機(jī)制，實行村級月排查月研判、鄉(xiāng)級即審即報、縣級月調(diào)度。對收入或支出異常的脫貧家庭，根據(jù)影響脫貧群眾收入的風(fēng)險類別、發(fā)展需求，分類建立臺賬，一戶一策精準(zhǔn)幫扶，及時消除返貧致貧風(fēng)險。
（四）嚴(yán)格督查考評。將脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收情況作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估、督查巡查的主要內(nèi)容，作為駐村幫扶、定點幫扶、結(jié)對幫扶等各類幫扶考核的重點內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運用。加強(qiáng)對脫貧人口收益所得情況督導(dǎo)檢查，確保脫貧人口應(yīng)得收益按時兌現(xiàn)到位。規(guī)范收入統(tǒng)計，注重實物工作量與增收成效的對應(yīng)關(guān)系，確保增收數(shù)據(jù)真實可靠，堅決杜絕“數(shù)字增收”等弄虛作假行為。
文字解讀：《信陽市脫貧人口增收實施方案（2023-2025年）》