信陽市人民政府辦公室
關(guān)于落實(shí)共建高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案的意見
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)，開發(fā)區(qū)，市政府各部門:
為貫徹落實(shí)省政府與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)精神，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》《河南省人民政府 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)共建高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案的通知》（豫政〔2023〕16號(hào)）和《信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（2022-2035年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和關(guān)于河南工作的重要講話指示批示以及考察信陽的重大要求，堅(jiān)持以“兩個(gè)更好”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為主題，深入推進(jìn)“1335”工作布局，全面提升信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。
二、建設(shè)目標(biāo)
經(jīng)過5年時(shí)間，全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1500件，高價(jià)值專利達(dá)到500件，有效商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到10萬件，新增國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)10家以上，年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額實(shí)現(xiàn)明顯增長，信陽市高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成，市、縣共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的機(jī)制運(yùn)行更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)水平、運(yùn)用效益和管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升，社會(huì)滿意度保持在較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平明顯提高，有力促進(jìn)信陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系現(xiàn)代化
1. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。全面落實(shí)《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》《信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃(2022-2035年)》，謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策、重大工程項(xiàng)目，服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快完善信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，制定完善新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。發(fā)揮信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建行政治理、司法治理、社會(huì)治理、自我治理“四位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)市、縣協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)建立跨區(qū)域、高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，更好帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮各縣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，打造先進(jìn)引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)新局面。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自主可控能力，塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
1. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育。堅(jiān)持推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。依托杭蕭鋼構(gòu)、萬華生態(tài)、明陽智慧能源、信鋼、谷麥光電、舜宇光學(xué)、華英集團(tuán)、豫道食品、羚銳制藥、信合援生等行業(yè)龍頭企業(yè)，打造綠色大家居、新能源裝備制造、電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)，著力培育一批國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工作。鼓勵(lì)信陽師范大學(xué)、信陽農(nóng)林學(xué)院、信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高?？蒲性核c企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，開展專利開放許可試點(diǎn)工作，推動(dòng)專利充分轉(zhuǎn)化實(shí)施，讓創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策和服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，助力中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、信陽師范大學(xué)、信陽農(nóng)林學(xué)院和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)
1. 實(shí)施商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌培育提升工程及地理標(biāo)志保護(hù)工程。開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng),提升以“信陽毛尖”等為代表的地理標(biāo)志品牌價(jià)值，積極推進(jìn)信陽毛尖國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)，通過促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展來推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持信陽山茶油等一批具有信陽特色的優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志申報(bào)，變特色優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地理標(biāo)志引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。面向重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，加快推動(dòng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站高質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)茶葉局和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請(qǐng)代理、惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)信陽受理窗口建設(shè)，完善《信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理工作、商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等后續(xù)業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理工作“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化公共服務(wù)數(shù)字化支撐，不斷完善信陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）聚焦?fàn)I造市場(chǎng)化法制化營商環(huán)境，構(gòu)筑我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地
1. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制。落實(shí)中央、省、市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信的全鏈條保護(hù)體系。切實(shí)發(fā)揮檢查考核“指揮棒”作用，繼續(xù)推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入督檢考計(jì)劃，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核結(jié)果。持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市委宣傳部、市中級(jí)人民法院、市公安局、市司法局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)茶葉局和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。做好重大展會(huì)和重大活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)保障。嚴(yán)格適用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰、行政裁決和行政調(diào)解的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化流程。強(qiáng)化線上線下一體化協(xié)同治理，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力建設(shè)，探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)茶葉局、信陽海關(guān)和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政“三合一”審判機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機(jī)制，提升審判效率。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法適用懲罰性賠償，懲治惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。探索實(shí)施技術(shù)調(diào)查官機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議、行業(yè)性調(diào)解組織非訴調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。（市中級(jí)人民法院、市公安局、市檢察院、市司法局和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系建設(shè)。進(jìn)一步完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制，有效加強(qiáng)海外信息共享與交流，提升應(yīng)急工作水平，結(jié)合實(shí)際做好海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成上下協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)機(jī)制。各縣、區(qū)級(jí)政府，各部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。
（二）落實(shí)投入保障。加大財(cái)政資金投入力度，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)投入保障機(jī)制穩(wěn)定長效。積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)各類資金支持，積極引導(dǎo)和激勵(lì)各類市場(chǎng)主體增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入，形成政府投入為引領(lǐng)、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。
（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入縣區(qū)政府督查考核范圍，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況開展督查檢查，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
信陽市人民政府辦公室
2023年12月11日
文字解讀：《關(guān)于落實(shí)共建高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案的意見》