2023年6-7月份，光山縣醫(yī)療保障局根據(jù)行政指導(dǎo)實(shí)施方案，在征求各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)同意后，對(duì)全縣40家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、65家定點(diǎn)零售藥店開展行政指導(dǎo)工作?？h醫(yī)保局行政指導(dǎo)人員將日常檢查及執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和已辦結(jié)的行政處罰案件整改落實(shí)情況、兩定機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議及支付方式改革制度落實(shí)情況、職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度及醫(yī)療救助制度落實(shí)情況、藥品集中采購制度的執(zhí)行情況及存在的問題、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題等易發(fā)、多發(fā)違法違規(guī)行為對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行提醒，并根據(jù)指導(dǎo)情況出具了行政指導(dǎo)書。
“有行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)我們查漏補(bǔ)缺，我們的日常工作都更有底氣和干勁了！”此次長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的行政指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題350條，立即整改198條，疏通了行政相對(duì)人對(duì)醫(yī)保行政執(zhí)法的誤解，解決了長(zhǎng)期困擾的難題，得到定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)一致好評(píng)。
2022年，光山縣被信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為“行政指導(dǎo)融入行政處罰”試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，光山縣不斷強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法工作理念，積極探索行政指導(dǎo)“三點(diǎn)一線”工作推進(jìn)法，緊抓服務(wù)型行政執(zhí)法這條工作主線，通過三方面工作的開展，全方位推動(dòng)我縣行政執(zhí)法單位提升執(zhí)法理念以及執(zhí)法能力整體提升，扎實(shí)推進(jìn)“行政指導(dǎo)融入行政處罰”試點(diǎn)工作并取得階段性成效。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。自確定試點(diǎn)之后，第一時(shí)間成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面加壓推進(jìn)試點(diǎn)工作，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣司法局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各行政執(zhí)法單位分管副職為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，壓緊壓實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任；迅速行動(dòng)，制定了《光山縣開展行政指導(dǎo)融入行政處罰工作實(shí)施方案》，并及時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署；積極跟進(jìn)，及時(shí)總結(jié)。全縣各級(jí)各部門將試點(diǎn)工作納入重要議事日程，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，將行政指導(dǎo)融入行政處罰制度作為加強(qiáng)執(zhí)法管理的重要抓手。同時(shí)將試點(diǎn)工作落實(shí)情況列入全年法治建設(shè)考核內(nèi)容之一，對(duì)落實(shí)不力、不重視的單位，全縣通報(bào)并要求寫情況說明，以考核形式督促工作落實(shí)。
聚力多措并舉，細(xì)化工作措施。一是全縣各行政執(zhí)法部門梳理編制行政指導(dǎo)事項(xiàng)目錄清單，并通過縣政府門戶網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公開。二是根據(jù)各單位行政指導(dǎo)工作的開展情況，確定我縣稅務(wù)局、縣公安交警大隊(duì)、醫(yī)保局與信陽市生態(tài)環(huán)境局光山分局為試點(diǎn)單位，探索我縣工作推進(jìn)的更優(yōu)路徑。三是開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將行政指導(dǎo)相關(guān)知識(shí)納入每年的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員培訓(xùn)測(cè)試內(nèi)容以及“微宣講、走基層”授課活動(dòng)，鞏固行政指導(dǎo)融入行政處罰成果。目前已經(jīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展了11場(chǎng)授課活動(dòng)。四是開展全縣服務(wù)型行政執(zhí)法大比武活動(dòng)，通過培訓(xùn)測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)授課、微課比賽等比武方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)行政指導(dǎo)以及服務(wù)型行政執(zhí)法工作的理解和認(rèn)識(shí)。五是開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)申報(bào)市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)的縣稅務(wù)局和縣公安交警大隊(duì)創(chuàng)建工作加強(qiáng)指導(dǎo)，以示范創(chuàng)建促服務(wù)能力提升。六是向省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等方式對(duì)平橋區(qū)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣各部門規(guī)范開展行政指導(dǎo)工作，不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。
創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。一是強(qiáng)化社會(huì)面宣傳。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳媒體，積極宣傳引導(dǎo)行政相對(duì)人了解行政指導(dǎo)融入行政處罰制度，教育引導(dǎo)其自覺守法，避免再次發(fā)生違法行為。全縣各執(zhí)法部門共計(jì)推送宣傳信息近200篇，讓行政相對(duì)人在潛移默化中接受法治教育，不斷提高社會(huì)各界對(duì)行政指導(dǎo)融入行政處罰制度的關(guān)注度。二是發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，在微信公眾號(hào)上開設(shè)指導(dǎo)案例專欄，發(fā)布一系列行政指導(dǎo)融入行政處罰案例，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，幫助行政執(zhí)法人員深入理解行政指導(dǎo)融入行政處罰制度，提升精準(zhǔn)指導(dǎo)的能力。
光山縣積極推行約談、建議、提醒、勸告等行政指導(dǎo)方式，努力通過“以案釋法”、現(xiàn)場(chǎng)說法等教育引導(dǎo)方式，為行政相對(duì)人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。截至目前，全縣各執(zhí)法部門共梳理行政指導(dǎo)事項(xiàng)484項(xiàng)，實(shí)施行政指導(dǎo)4527次，依法減輕處罰123件，輕微違法行為免予行政處罰2392件，減少行政相對(duì)人利益損失69余萬元，提高了行政相對(duì)人的法律遵從度，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。