信陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)信陽市消防安全責任制實施細則的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：
《信陽市消防安全責任制實施細則》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
信陽市人民政府辦公室
2023年12月5日
信陽市消防安全責任制實施細則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《國務院消防安全責任制實施辦法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責任制實施辦法》和黨中央、國務院關于安全生產及消防安全的重要決策部署，進一步落實消防安全責任制，保障人民群眾生命財產安全，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，結合本市實際，特制定本細則。
第二條 市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的消防工作，主要負責人為本行政區(qū)域消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為主要責任人，對消防工作負分管領導責任；其他負責人對分管領域內的消防工作負領導責任?！ ?/span>
第三條 市、縣（區(qū)）兩級應急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由同級消防救援機構負責實施。
市、縣（區(qū)）兩級其他有關部門在各自職責范圍內，依法做好相關行業(yè)、領域的消防工作。
第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。
消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，負責組織實施本單位的消防安全管理工作。
第五條 堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或者不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。
第二章 政府消防工作職責
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府履行下列消防工作職責：
（一）負責本地區(qū)消防工作，貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)、方針政策和上級黨委、政府關于消防工作的部署要求；
（二）成立消防安全委員會，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢，健全部門工作協(xié)調、信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法懲戒機制，協(xié)調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題；
（三）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作；每年召開消防工作會議，制定年度消防工作目標，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項；每年向上一級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況；
（四）將消防工作納入政府目標責任、社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建、政務督查、政府績效考核、等級評定等內容，督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制；
（五）將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并負責組織實施，預留消防站、訓練設施等建設用地，確保消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；
（六）強化火災隱患排查整治，定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和停產停業(yè)整改報告，應在7個工作日內作出同意或者不同意的決定，并組織有關行業(yè)主管部門制定整改措施，督促限期整改；
（七）加強公共消防設施和消防隊伍建設，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，并按照規(guī)定落實必要保障；
（八）將消防工作經費納入本級財政預算；
（九）組織火災撲救和應急救援工作，制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制；
（十）加強消防宣傳教育培訓，組織開展經常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動；
（十一）在社會福利機構、小型幼兒園、托兒所、小旅館、群租房等場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。
（十二）推動智慧消防體系建設，建設使用城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵火災高危單位和設有自動消防設施的高層公共建筑全部接入消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)；
（十三）建立健全消防安全網格化管理工作機制，對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；
（十四）推動下一級人民政府、職能部門、行業(yè)系統(tǒng)落實火災事故掛牌督辦制度；
（十五）組織對發(fā)生亡人及有較大影響的火災事故進行調查處理、信息通報和整改措施落實情況的評估；
（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行下列消防工作職責：
（一）成立消防安全委員會，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；
（二）將消防工作和消防安全委員會經費納入本年度預算，用于公共消防設施建設和消防網格化管理、安全檢查、宣傳教育，消防安全委員會辦公室運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務中心和專職消防隊運行等工作經費支出；
（三）將消防工作內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制消防專項規(guī)劃或在總體規(guī)劃中設置消防專篇，并組織實施；
（四）規(guī)范化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務中心和專職消防隊，并按要求進行提質升級，充分發(fā)揮消防宣傳、火災撲救、應急救援、防火巡查等職能；
（五）落實消防安全“網格化”管理措施和要求，將消防安全管理納入基層綜治網格治理平臺和平安鄉(xiāng)村建設，逐級劃分消防安全網格，明確各級網格負責人及其職責，借助現有基層工作平臺或移動終端，加強消防信息采集、檢查、督查、情況反饋、問題督辦；
（六）組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，對轄區(qū)內的單位和場所實施消防安全動態(tài)管理，對“多合一”場所（住宿與生產、儲存、經營等兩種或兩種以上用途混合設置在同一連通空間的場所）、“九小”場所、居民樓院進行重點監(jiān)管，對不符合消防安全條件的住人經營場所及時進行整治，對拒不整改的，移交相關部門依法查處；
（七）發(fā)生火災時及時報告火警，并組織人員疏散、開展火災撲救，協(xié)助有關部門保護火災現場、維護火場秩序、調查火災原因，并做好火災善后處理工作；
（八）指導本轄區(qū)內無物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務企業(yè)，按照消防相關法律法規(guī)履行消防安全工作職責。
（九）指導村（居）民委員會開展群眾性消防工作；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。
街道辦事處應當履行前款除第三項以外的職責，并保障消防工作經費。
第八條 村（居）民委員會應當開展以下群眾性消防工作：
（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，實行消防安全網格化管理，落實聯(lián)防聯(lián)控措施；
（二）根據需要建立志愿消防隊或義務消防隊，開展群眾性自防自救工作，整合社區(qū)保安人員、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網格管理員、聯(lián)防組長、消防志愿者以及消防控制室值班人員等力量，結合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設置消防器材，明確職責分工，定期開展消防宣傳教育、技能培訓和消防演練等活動；
（三）對居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域、城中村自建房屋商用場所（旅館）、沿街門店、“多合一”場所等進行防火安全檢查，對發(fā)現或群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患和消防安全違法行為，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當依法根據職責權限進行處理，對超越職責權限的移交消防救援機構處理；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關消防工作。
社區(qū)應當按照規(guī)定建立微型消防站，積極開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。
第九條 市、縣（區(qū)）消防安全委員會應履行以下消防工作職責：
（一）指導、協(xié)調本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；
（二）定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報， 分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢；
（三）向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議；
（四）提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府有關部門落實消防安全責任制的情況進行考核，并負責具體實施；
（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災情況、突出問題通報等工作機制；
（六）具體承擔火災事故掛牌督辦制度落實、綜合協(xié)調工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他職責。
市、縣（區(qū)）消防安全委員會辦公室設在同級消防救援機構；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會辦公室設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務中心，承擔委員會日常工作。
第三章 政府部門消防安全職責
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門應當按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依法履行下列職責：
（一）根據本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，將消防安全內容納入行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案；
（二）開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全標準化管理，按照“分類指導、典型示范、整體推進”的工作原則，結合火災發(fā)生規(guī)律和消防安全隱患特點，明確崗位責任和消防安全管理要求，提高消防安全管理水平；
（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；
（四）開展針對性消防安全檢查，消除火災隱患；
（五）加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識；
（六）及時組織、協(xié)助本行業(yè)系統(tǒng)單位火災事故的滅火救援、善后處置和調查處理；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，在各自職責范圍內依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責任：
（一）應急管理部門
1. 加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作；
2. 將消防救援機構確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案；
3. 將消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災隱患，書面報告本級人民政府；
（二）消防救援機構
1. 依法開展消防監(jiān)督檢查；
2. 依法對投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；
3. 依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患；
4. 制定滅火救援應急預案并進行演練；
5. 實施火災撲救；
6. 開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；
7. 依法調查火災事故，對亡人或者造成較大社會影響的火災事故開展調查處理；
8. 開展消防安全宣傳和教育培訓，對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導；
9. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
（三）公安部門
1. 負責查處消防救援機構依法移送的消防違法行為；
2. 協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂膿渚群蛻本仍F場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導等工作；
3. 公安派出所按照國家和本省有關規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育；
4. 協(xié)助火災事故調查和處理工作，辦理涉嫌失火罪和消防責任事故罪案件。
（四）市場監(jiān)督管理部門
1. 監(jiān)督管理生產、銷售領域的消防產品質量，依法查處消防產品質量違法行為；
2. 加強電動車、電器產品生產、流通領域的質量監(jiān)管；
3. 督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。
（五）教育體育部門
負責中小學校、幼兒園、校內體育類場館，以及報經審批的民辦教育和民辦培訓機構場所的消防安全，指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。
（六）民政部門
負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構、福利彩票等民政服務機構管理中的行業(yè)消防安全。
（七）衛(wèi)生健康部門
負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構管理中的行業(yè)消防安全。
（八）商務部門
負責流通領域有關企業(yè)消防安全治理，指導、督促商貿行業(yè)、石油及成品油流通領域等消防安全管理工作。
（九）住房城鄉(xiāng)建設部門
1. 負責依法對建設工程消防設計以及房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術標準情況進行監(jiān)督檢查；
2. 負責依法對建設工程存在消防設計審查、消防驗收、備案等違法行為的處理。
3. 負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防安全職責，按照業(yè)主大會決定，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施；負責指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造；負責加強建設工程及建筑工地臨時性用房消防安全監(jiān)督管理，嚴禁辦公和居住場所使用國家禁止使用的易燃可燃材料夾芯彩鋼板等建筑材料。
（十）交通運輸部門
負責車站、碼頭、汽車維修市場、駕校培訓機構等消防安全，以及監(jiān)管范圍內的交通工具使用中的消防安全。
（十一）人力資源社會保障部門
負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或者管理中的行業(yè)消防安全；負責將消防安全知識納入事業(yè)單位人員培訓、職業(yè)教育和繼續(xù)教育計劃并組織實施；負責督促用人單位依法為政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員繳納工傷保險，落實患有消防職業(yè)病的消防隊員的社會保險待遇工作。
（十二）文化廣電旅游部門
負責文化娛樂、文物、旅游等審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，負責指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、廣播電視播出機構、劇院和文物保護單位、博物館、A級旅游景區(qū)（點）等單位履行消防安全職責。
（十三）民族宗教部門
負責指導督促宗教活動場所落實消防安全主體責任。
（十四）司法行政部門
負責指導督促司法行政戒毒和監(jiān)管場所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育；負責將消防法律法規(guī)納入普法教育內容。
（十五）農業(yè)農村部門
負責指導督促畜禽屠宰行業(yè)、農業(yè)生產以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產企業(yè)的消防安全管理；負責指導、監(jiān)督野外農事用火管理。
（十六）退役軍人事務部門
負責指導督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、退役軍人服務中心（站）等機構管理中的消防安全。
（十七）林業(yè)部門
負責指導督促本系統(tǒng)和直屬單位以及林區(qū)、濕地、林場及其內部生產經營單位履行消防安全管理職責。
（十八）郵政管理部門
負責指導督促郵政、快遞企業(yè)加強消防安全管理。
（十九）金融監(jiān)管部門
國家金融監(jiān)管部門負責指導督促銀行業(yè)金融機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。
市級金融工作部門負責指導督促市級地方金融組織落實消防安全管理。
（二十）電力部門
負責對產權范圍內的企業(yè)和用戶的用電安全進行監(jiān)督檢查，配合政府主管部門開展用電安全宣傳。
（二十一）燃氣管理部門
負責燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案。
（二十二）其他行業(yè)主管部門負責其主管行業(yè)的消防安全管理。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府其他有關部門和單位按照職責分工，在各自職責范圍內為消防安全工作提供支持和保障：
（一）發(fā)展改革部門
負責將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好公共消防設施建設等項目立項服務工作。
（二）財政部門
負責按照規(guī)定對消防經費進行預算管理。
（三）自然資源和規(guī)劃部門
負責將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據規(guī)劃預留消防設施規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。
（四）科技部門
負責將消防科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用，將消防知識納入科普教育內容。
（五）政務服務和大數據管理部門
負責按照國家有關規(guī)定，提供數據共享服務，將智慧消防、消防大數據庫、火災監(jiān)測預警等平臺建設納入智慧城市整體建設，提升消防政務服務和消防安全管理的智能化水平。
（六）城市管理部門
負責按照國家有關規(guī)定查處占用消防通道經營、違規(guī)設置廣告牌、違法建設（含私自改建、擴建）等違法行為。
（七）氣象、水利、地震部門
負責及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構。
（八）公共消防設施維護管理的單位負責保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。
（九）其他有關部門和單位在各自職責范圍內做好消防有關工作。
第四章 單位消防安全職責
第十三條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：
（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
（二）制定滅火和應急疏散預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練，開展經常性消防安全宣傳教育培訓；
（三）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作；
（四）按照標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障人員密集場所不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物，保障建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準；
（六）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患；
（七）依法建立專職消防隊、志愿消防隊，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)動機制；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第十四條 消防安全重點單位除應當履行本辦法第十三條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地消防救援部門，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應當經過消防培訓；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；
（三）實行每日防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每兩小時一次。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，巡查記錄應當完整準確，存檔備查；
（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次全員消防安全培訓，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練；
（五）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測；
（六）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；
（七）采?。☉茫┫肋h程監(jiān)控、電氣火災檢測（監(jiān)測）、物聯(lián)網技術等技防物防措施。
第十五條 容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除應當履行本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，加大經費投入、消防設施設備購置及火災隱患整改等；
（二）消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓，自動消防設施操作人員應當持證上崗；
（三）專職消防隊或微型消防站應根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練；
（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材；
（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構定期開展評估，評估結果向社會公開；
（六）參加火災公眾責任保險。
第十六條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
建設管理單位或者物業(yè)服務企業(yè)，應當按照合同約定提供消防安全防范服務，開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構報告。
業(yè)主應當遵守用火、用電等消防安全管理規(guī)定，不得占用防火間距（違規(guī)搭建），不得堵塞消防通道。
沒有物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，消防安全管理和宣傳教育工作由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會和公安派出所負責。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應當按照消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防工作目標責任保證書，明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。
第十八條 縣級以上人民政府應當建立健全消防工作考核機制，對下級人民政府和本級人民政府有關部門落實消防安全責任制情況進行考核，并將考核結果作為對下級人民政府和本級人民政府有關部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的依據。
第十九條 各級行業(yè)部門應當建立消防工作檔案，依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結果作為評先評優(yōu)的依據。
第二十條 市、縣（區(qū)）消防安全委員會應當負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調合作、信息共享機制，定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，落實協(xié)調指導、聯(lián)席會議、工作匯報、考核通報等工作制度。
第二十一條 對檢查發(fā)現的火災隱患，行業(yè)部門應當督促單位或者個人采取措施及時消除；對消防違法違規(guī)行為，依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責的部門和機構，應當按照法定職權進行查處。
依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責的有關部門和機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現違法行為需要其他有關部門處理的，應當及時移送其他有關部門并記錄備查，接受移送的部門應當及時處理并反饋處理情況。
對依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責的有關部門和機構下發(fā)的責令整改通知，有關責任單位和個人能夠當場消除火災隱患的，應當當場消除，不能當場消除的，應當制定具體的消防整改措施，確保整改。在火災隱患消除前，有關責任單位和個人應當采取必要措施，確保消防安全；不能確保的，應當自行對危險部位予以關停。
第二十二條 依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責的有關部門和機構應當建立消防違法行為信息庫，記錄單位和個人的消防違法行為信息，定期向社會公告消防違法行為嚴重的單位和個人信息，將有關信息納入全國信用信息共享平臺。
發(fā)展改革、財政、金融、保險、市場監(jiān)管以及相關行業(yè)部門對消防違法單位和個人在信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補方面予以限制或禁止。
第六章 火災事故調查處理
第二十三條 發(fā)生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府成立調查組，進行調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由市人民政府成立調查組，進行調查處理。
第二十四條 事故調查組由政府主要負責人或分管負責人擔任組長，由消防救援、應急管理、公安、行業(yè)主管部門、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等負責人參加。具體工作由消防救援機構實施，其他單位按照職責分工開展工作。
第二十五條 火災事故調查組負責查明事故發(fā)生的經過、原因、造成的人員傷亡以及損失等情況，負責認定事故性質和事故責任，提出對責任人和責任單位的處理建議，并總結事故教訓。事故調查報告提交本級人民政府審議，經本級人民政府批復同意后生效。
第二十六條 有關部門應當按照本級人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對火災事故發(fā)生單位和有關人員包括直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人等進行行政處罰，對負有火災事故責任的國家工作人員進行處理；火災事故發(fā)生單位應當按照火災事故調查批復，對本單位負有火災事故責任的人員進行處理。
第二十七條 火災事故發(fā)生單位應當認真吸取火災事故教訓，落實防范和整改措施，防止火災事故再次發(fā)生。消防救援機構、相關行業(yè)主管部門應當對火災事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第七章 法律責任
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府和有關部門未依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究其法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十九條 因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員依法追究法律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第三十條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條，不履行職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第三十一條 違反本細則規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附則
第三十二條 羊山新區(qū)管委會參照縣（區(qū)）政府履行消防安全職責。
第三十三條 針對轄區(qū)內“多合一”場所的消防安全治理按照《信陽市“多合一”場所消防安全治理規(guī)定》執(zhí)行。
第三十四條 具有固定生產經營場所的個體工商戶，參照本細則履行單位消防安全職責。
第三十五條 本細則自印發(fā)之日起施行。
文字解讀：《信陽市消防安全責任制實施細則》