各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

《信陽市消防安全責(zé)任制實施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

信陽市人民政府辦公室      

2023年12月5日      

信陽市消防安全責(zé)任制實施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院消防安全責(zé)任制實施辦法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進一步落實消防安全責(zé)任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，結(jié)合本市實際，特制定本細(xì)則。

第二條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防工作，主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　?/span>

第三條  市、縣（區(qū)）兩級應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由同級消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

市、縣（區(qū)）兩級其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作。

第四條  堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條  堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或者不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章  政府消防工作職責(zé)

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府履行下列消防工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)、方針政策和上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求；

（二）成立消防安全委員會，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢，健全部門工作協(xié)調(diào)、信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法懲戒機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題；

（三）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作；每年召開消防工作會議，制定年度消防工作目標(biāo)，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項；每年向上一級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況；

（四）將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建、政務(wù)督查、政府績效考核、等級評定等內(nèi)容，督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制；

（五）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實施，預(yù)留消防站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；

（六）強化火災(zāi)隱患排查整治，定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)行業(yè)主管部門制定整改措施，督促限期整改；

（七）加強公共消防設(shè)施和消防隊伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，并按照規(guī)定落實必要保障；

（八）將消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；

（九）組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制；

（十）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動；

（十一）在社會福利機構(gòu)、小型幼兒園、托兒所、小旅館、群租房等場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

（十二）推動智慧消防體系建設(shè)，建設(shè)使用城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層公共建筑全部接入消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)；

（十三）建立健全消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；

（十四）推動下一級人民政府、職能部門、行業(yè)系統(tǒng)落實火災(zāi)事故掛牌督辦制度；

（十五）組織對發(fā)生亡人及有較大影響的火災(zāi)事故進行調(diào)查處理、信息通報和整改措施落實情況的評估；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立消防安全委員會，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；

（二）將消防工作和消防安全委員會經(jīng)費納入本年度預(yù)算，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和消防網(wǎng)格化管理、安全檢查、宣傳教育，消防安全委員會辦公室運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心和專職消防隊運行等工作經(jīng)費支出；　

（三）將消防工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制消防專項規(guī)劃或在總體規(guī)劃中設(shè)置消防專篇，并組織實施；

（四）規(guī)范化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心和專職消防隊，并按要求進行提質(zhì)升級，充分發(fā)揮消防宣傳、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、防火巡查等職能；

（五）落實消防安全“網(wǎng)格化”管理措施和要求，將消防安全管理納入基層綜治網(wǎng)格治理平臺和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，逐級劃分消防安全網(wǎng)格，明確各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，加強消防信息采集、檢查、督查、情況反饋、問題督辦；

（六）組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對轄區(qū)內(nèi)的單位和場所實施消防安全動態(tài)管理，對“多合一”場所（住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等兩種或兩種以上用途混合設(shè)置在同一連通空間的場所）、“九小”場所、居民樓院進行重點監(jiān)管，對不符合消防安全條件的住人經(jīng)營場所及時進行整治，對拒不整改的，移交相關(guān)部門依法查處；

（七）發(fā)生火災(zāi)時及時報告火警，并組織人員疏散、開展火災(zāi)撲救，協(xié)助有關(guān)部門保護火災(zāi)現(xiàn)場、維護火場秩序、調(diào)查火災(zāi)原因，并做好火災(zāi)善后處理工作；

（八）指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照消防相關(guān)法律法規(guī)履行消防安全工作職責(zé)。

（九）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款除第三項以外的職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條  村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展以下群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，實行消防安全網(wǎng)格化管理，落實聯(lián)防聯(lián)控措施；

（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊或義務(wù)消防隊，開展群眾性自防自救工作，整合社區(qū)保安人員、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、聯(lián)防組長、消防志愿者以及消防控制室值班人員等力量，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，定期開展消防宣傳教育、技能培訓(xùn)和消防演練等活動；

（三）對居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域、城中村自建房屋商用場所（旅館）、沿街門店、“多合一”場所等進行防火安全檢查，對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)職責(zé)權(quán)限進行處理，對超越職責(zé)權(quán)限的移交消防救援機構(gòu)處理；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)消防工作。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，積極開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。

第九條  市、縣（區(qū)）消防安全委員會應(yīng)履行以下消防工作職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；       

（二）定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報， 分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢；

（三）向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議；

（四）提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責(zé)任制的情況進行考核，并負(fù)責(zé)具體實施；

（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題通報等工作機制；

（六）具體承擔(dān)火災(zāi)事故掛牌督辦制度落實、綜合協(xié)調(diào)工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他職責(zé)。

市、縣（區(qū)）消防安全委員會辦公室設(shè)在同級消防救援機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心，承擔(dān)委員會日常工作。

第三章  政府部門消防安全職責(zé)

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案；

（二）開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進”的工作原則，結(jié)合火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和消防安全隱患特點，明確崗位責(zé)任和消防安全管理要求，提高消防安全管理水平；

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；

（四）開展針對性消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（五）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識；

（六）及時組織、協(xié)助本行業(yè)系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè)的消防安全負(fù)管理責(zé)任：

（一）應(yīng)急管理部門

1. 加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

2. 將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案；

3. 將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府；

（二）消防救援機構(gòu)

1. 依法開展消防監(jiān)督檢查；

2. 依法對投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；

3. 依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患；

4. 制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案并進行演練；

5. 實施火災(zāi)撲救；

6. 開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

7. 依法調(diào)查火災(zāi)事故，對亡人或者造成較大社會影響的火災(zāi)事故開展調(diào)查處理；

8. 開展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)，對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

9. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）公安部門

1. 負(fù)責(zé)查處消防救援機構(gòu)依法移送的消防違法行為；

2. 協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)等工作；

3. 公安派出所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育；

4. 協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作，辦理涉嫌失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。

（四）市場監(jiān)督管理部門

1. 監(jiān)督管理生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

2. 加強電動車、電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管；

3. 督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。

（五）教育體育部門

負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、校內(nèi)體育類場館，以及報經(jīng)審批的民辦教育和民辦培訓(xùn)機構(gòu)場所的消防安全，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（六）民政部門

負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)、福利彩票等民政服務(wù)機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。

（七）衛(wèi)生健康部門

負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。

（八）商務(wù)部門

負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)消防安全治理，指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)、石油及成品油流通領(lǐng)域等消防安全管理工作。

（九）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

1. 負(fù)責(zé)依法對建設(shè)工程消防設(shè)計以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查；

2. 負(fù)責(zé)依法對建設(shè)工程存在消防設(shè)計審查、消防驗收、備案等違法行為的處理。

3. 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，按照業(yè)主大會決定，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造；負(fù)責(zé)加強建設(shè)工程及建筑工地臨時性用房消防安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁辦公和居住場所使用國家禁止使用的易燃可燃材料夾芯彩鋼板等建筑材料。

（十）交通運輸部門

負(fù)責(zé)車站、碼頭、汽車維修市場、駕校培訓(xùn)機構(gòu)等消防安全，以及監(jiān)管范圍內(nèi)的交通工具使用中的消防安全。

（十一）人力資源社會保障部門

負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或者管理中的行業(yè)消防安全；負(fù)責(zé)將消防安全知識納入事業(yè)單位人員培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育計劃并組織實施；負(fù)責(zé)督促用人單位依法為政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員繳納工傷保險，落實患有消防職業(yè)病的消防隊員的社會保險待遇工作。

（十二）文化廣電旅游部門

負(fù)責(zé)文化娛樂、文物、旅游等審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、廣播電視播出機構(gòu)、劇院和文物保護單位、博物館、A級旅游景區(qū)（點）等單位履行消防安全職責(zé)。

（十三）民族宗教部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促宗教活動場所落實消防安全主體責(zé)任。

（十四）司法行政部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促司法行政戒毒和監(jiān)管場所建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育；負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（十五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理。

（十六）退役軍人事務(wù)部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、退役軍人服務(wù)中心（站）等機構(gòu)管理中的消防安全。

（十七）林業(yè)部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本系統(tǒng)和直屬單位以及林區(qū)、濕地、林場及其內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消防安全管理職責(zé)。

（十八）郵政管理部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政、快遞企業(yè)加強消防安全管理。

（十九）金融監(jiān)管部門

國家金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。

市級金融工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市級地方金融組織落實消防安全管理。

（二十）電力部門

負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)和用戶的用電安全進行監(jiān)督檢查，配合政府主管部門開展用電安全宣傳。

（二十一）燃?xì)夤芾聿块T

負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

（二十二）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為消防安全工作提供支持和保障：

（一）發(fā)展改革部門

負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好公共消防設(shè)施建設(shè)等項目立項服務(wù)工作。

（二）財政部門

負(fù)責(zé)按照規(guī)定對消防經(jīng)費進行預(yù)算管理。

（三）自然資源和規(guī)劃部門

負(fù)責(zé)將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

（四）科技部門

負(fù)責(zé)將消防科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（五）政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門

負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，將智慧消防、消防大數(shù)據(jù)庫、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警等平臺建設(shè)納入智慧城市整體建設(shè)，提升消防政務(wù)服務(wù)和消防安全管理的智能化水平。

（六）城市管理部門

負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定查處占用消防通道經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置廣告牌、違法建設(shè)（含私自改建、擴建）等違法行為。

（七）氣象、水利、地震部門

負(fù)責(zé)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防救援機構(gòu)。

（八）公共消防設(shè)施維護管理的單位負(fù)責(zé)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

（九）其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防有關(guān)工作。

第四章  單位消防安全職責(zé)

第十三條  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，落實消防安全主體責(zé)任，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（三）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障人員密集場所不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，保障建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患；

（七）依法建立專職消防隊、志愿消防隊，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機制；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條  消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)叵谰仍块T，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測；

（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；

（七）采取（應(yīng)用）消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)檢測（監(jiān)測）、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第十五條  容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，加大經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置及火災(zāi)隱患整改等；

（二）消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材；

（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開；

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第十六條  同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

建設(shè)管理單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構(gòu)報告。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守用火、用電等消防安全管理規(guī)定，不得占用防火間距（違規(guī)搭建），不得堵塞消防通道。

沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，消防安全管理和宣傳教育工作由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會和公安派出所負(fù)責(zé)。

第五章  監(jiān)督管理

第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全責(zé)任制的要求，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書，明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核機制，對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責(zé)任制情況進行考核，并將考核結(jié)果作為對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的依據(jù)。

第十九條  各級行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案，依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

第二十條  市、縣（區(qū)）消防安全委員會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調(diào)合作、信息共享機制，定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，落實協(xié)調(diào)指導(dǎo)、聯(lián)席會議、工作匯報、考核通報等工作制度。

第二十一條  對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)督促單位或者個人采取措施及時消除；對消防違法違規(guī)行為，依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的部門和機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)進行查處。

依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋處理情況。

對依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)下發(fā)的責(zé)令整改通知，有關(guān)責(zé)任單位和個人能夠當(dāng)場消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場消除，不能當(dāng)場消除的，應(yīng)當(dāng)制定具體的消防整改措施，確保整改。在火災(zāi)隱患消除前，有關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保消防安全；不能確保的，應(yīng)當(dāng)自行對危險部位予以關(guān)停。

第二十二條  依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防違法行為信息庫，記錄單位和個人的消防違法行為信息，定期向社會公告消防違法行為嚴(yán)重的單位和個人信息，將有關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺。

發(fā)展改革、財政、金融、保險、市場監(jiān)管以及相關(guān)行業(yè)部門對消防違法單位和個人在信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補方面予以限制或禁止。

第六章  火災(zāi)事故調(diào)查處理

第二十三條  發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府成立調(diào)查組，進行調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府成立調(diào)查組，進行調(diào)查處理。

第二十四條  事故調(diào)查組由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，由消防救援、應(yīng)急管理、公安、行業(yè)主管部門、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等負(fù)責(zé)人參加。具體工作由消防救援機構(gòu)實施，其他單位按照職責(zé)分工開展工作。

第二十五條  火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、造成的人員傷亡以及損失等情況，負(fù)責(zé)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并總結(jié)事故教訓(xùn)。事故調(diào)查報告提交本級人民政府審議，經(jīng)本級人民政府批復(fù)同意后生效。

第二十六條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員包括直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人等進行行政處罰，對負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的國家工作人員進行處理；火災(zāi)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)事故調(diào)查批復(fù)，對本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員進行處理。

第二十七條  火災(zāi)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止火災(zāi)事故再次發(fā)生。消防救援機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第七章  法律責(zé)任

第二十八條  市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門未依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十九條  因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員依法追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十條  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條，不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十一條  違反本細(xì)則規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章   附則

第三十二條  羊山新區(qū)管委會參照縣（區(qū)）政府履行消防安全職責(zé)。

第三十三條  針對轄區(qū)內(nèi)“多合一”場所的消防安全治理按照《信陽市“多合一”場所消防安全治理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十四條  具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本細(xì)則履行單位消防安全職責(zé)。

    第三十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

    文字解讀：《信陽市消防安全責(zé)任制實施細(xì)則》