信陽市人民政府
關于促進電子商務高質量發(fā)展的實施意見
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：
為促進全市電子商務高質量發(fā)展，推動線上線下深度融合，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興，結合我市實際，提出如下意見。
一、培育壯大電商市場主體
（一）引進知名電商主體落戶。一是積極對接京東、阿里、抖音、快手、“832”等電商平臺，強化以商招商，推動各類電商園區(qū)專業(yè)化運營。鼓勵支持知名電子商務企業(yè)在我市設立企業(yè)總部、區(qū)域總部或建設區(qū)域營運中心、結算中心、數(shù)據(jù)中心及研發(fā)中心。二是提升快遞物流服務能力，加大快遞物流基礎設施投資建設力度，在土地供應、用電保障、硬件投入等方面給予重點支持，招引順豐、“通達系”“京東云倉”“菜鳥網(wǎng)絡”等在我市設立區(qū)域分撥中心，引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能倉儲新技術，提升配送時效，降低物流成本，推動形成與全市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的倉儲物流、快遞配送、流通服務體系。（責任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市商務局、各縣區(qū)人民政府）
（二）培育壯大區(qū)域公共電商品牌。根據(jù)市場需求開展定制化生產(chǎn)，打造網(wǎng)銷爆款產(chǎn)品，培育一批具有信陽地域元素、城市IP特色的高附加值區(qū)域公共品牌。用好“832”政府采購平臺的渠道、技術優(yōu)勢，組織商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)村合作社、電商企業(yè)等市場主體積極參與雙品網(wǎng)購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等網(wǎng)絡促銷活動，提升品牌影響力。發(fā)揮我市特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、老字號、特色產(chǎn)品等資源比較優(yōu)勢，開展網(wǎng)上分銷或零售，運營線上地方特色館、旗艦店，借助電商渠道賦能，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、各縣區(qū)人民政府）
二、完善電商配套支撐體系
（一）加強網(wǎng)絡設施提升改造。加大技術和資源支持力度，提升寬帶網(wǎng)絡服務質量，保障電商園區(qū)、直播基地、電商小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅打卡地等重點場所和偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡信號質量，匹配優(yōu)質網(wǎng)絡通信服務。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設支持力度，擴大信號基站覆蓋范圍，為農(nóng)產(chǎn)品“田間地頭”直播銷售提供優(yōu)質信號支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通訊管理辦公室、信陽移動公司、信陽聯(lián)通公司、信陽電信公司、信陽鐵塔公司）
（二）優(yōu)化完善網(wǎng)銷產(chǎn)品供應。加大扶持力度，指導符合條件的“信材”“信品”開展“兩品一標”認證，鼓勵、支持更多的“信企”申報辦理食品生產(chǎn)許可證，擴大網(wǎng)銷商品基本盤。通過企業(yè)合作、授權認證等方式，指導生產(chǎn)企業(yè)與種植養(yǎng)殖企業(yè)簽訂委托加工協(xié)議進行授權，建立委托加工，形成穩(wěn)定供銷關系，進一步拓展信陽特色產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道。建立健全產(chǎn)品供銷對接渠道，優(yōu)選信陽本地特色農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品、手工藝品、文旅文創(chuàng)等特色產(chǎn)品在信陽電商小鎮(zhèn)等電商園區(qū)（集聚地）設立展覽展示中心，提供選品、包裝設計、合作洽談、品牌定制、代加工、一件代發(fā)等服務，形成“展、選、供、銷”于一體的一站式網(wǎng)銷產(chǎn)品解決方案，為電商創(chuàng)業(yè)者、帶貨達人等群體提供貨源支撐。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游局）
（三）提升電商包材設計水平。加大對本地網(wǎng)銷產(chǎn)品包裝設計的研發(fā)力度，建立包裝設計團體與包裝生產(chǎn)企業(yè)及電商企業(yè)的合作對接，加快形成設計“個性定制”、供應“柔性穩(wěn)定”、包材“綠色低碳”良性互動。推進“園區(qū)+企業(yè)+院校”合作，招引包裝設計、包裝生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)入駐電商基地、電商園區(qū)。加大資源整合力度，在電商園區(qū)、基地設立電商包材展覽展示空間，舉辦電商包裝設計展覽展示活動，為電商企業(yè)提供個性化包材設計服務。引導電商企業(yè)與信陽農(nóng)林學院、信陽職業(yè)技術學院、信陽藝術職業(yè)學院等信陽高校開展合作，借助院校專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供“訂單式”設計支持與服務。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市內(nèi)各大中專院校）
（四）加大電商人才培訓力度。一是持續(xù)深化“政、校、企、協(xié)”多方合作，依托市內(nèi)高校電子商務、包裝設計、品牌策劃等院系和人才優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“聯(lián)合辦學”，設立支撐電商直播的電子商務、新媒體藝術等電商產(chǎn)業(yè)學院。鼓勵高校與電商園區(qū)共建實訓、實習基地，高校“訂單式”開展電商專用人才培育，電商大咖進校當“導師”，建立健全電商人才“招引”“培育”“留住”“用好”一體貫通有效機制，強化電商專業(yè)人才力量。二是常態(tài)化開展電商培訓。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體、高校畢業(yè)生、待業(yè)人員、新農(nóng)人、退役軍人、殘疾人士等就業(yè)重點群體，分級分類組織開展電商技能培訓，培育一大批掌握電商行業(yè)運營特性和電商實操技能以及精通運營服務、供應鏈管理、技術應用等復合型人才。三是加強直播電商人才孵化。依托電商直播基地、MCN等專業(yè)培訓機構，重點培養(yǎng)本土本鄉(xiāng)直播電商人才、網(wǎng)紅達人；整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，力爭培養(yǎng)一批頭部、腰部及素人網(wǎng)紅主播，提高網(wǎng)紅服務能力和運營能力。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局、團市委、市殘聯(lián)、市退役軍人局、市內(nèi)各大中專院校、各縣區(qū)人民政府）
三、推動重點領域融合應用
（一）大力發(fā)展直播電商。一是鼓勵大型商場、超市、特色街區(qū)、美食街“適直播化”改造，打造標志性網(wǎng)紅直播“打卡地”，通過“網(wǎng)紅探店”“場景直播”“戶外走播”等多種形式，實現(xiàn)“線上開播引流、線下實體銷售”。二是加強城市IP與直播電商平臺合作，鼓勵推動雞公山、南灣湖等旅游景區(qū)開展“文旅+直播”活動。三是鼓勵發(fā)展非遺直播，將信陽毛尖炒制技藝、光山花鼓戲、羅山皮影戲、淮濱泥吹等非物質文化遺產(chǎn)通過直播、短視頻等形式進行宣傳，擴大文化產(chǎn)品影響力。四是發(fā)展“兩茶一菜”及信陽名品直播帶貨，借助頭部網(wǎng)紅粉絲效應，打造地域辨識度高的爆款產(chǎn)品。提升“信陽毛尖”“光山茶油”“信陽菜”知名度和美譽度。五是推動“直播電商+外貿(mào)”發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造、內(nèi)貿(mào)流通、電商企業(yè)，通過上線知名跨境電商平臺或設立自建站等方式開展跨境電商業(yè)務，實現(xiàn)進口與出口雙向流通。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、各縣區(qū)人民政府）
（二）提質升級農(nóng)村電商。以大別山青創(chuàng)中心電商小鎮(zhèn)為引領、各縣區(qū)電商園區(qū)為支撐、“一鄉(xiāng)一品一主播”為基礎，構建全市電商市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動發(fā)展機制。持續(xù)鞏固和提升電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，大力推進“數(shù)商興農(nóng)”，高質量推進縣域商業(yè)體系建設，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。大力提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平，培育“小而美”網(wǎng)絡品牌，支持“信之味”“浉河八珍”“光山十寶”“新縣味”“息品味”“淮濱水八仙”“潢川八金寶”等區(qū)域電子商務公共品牌建設，構建公共品牌引領、企業(yè)品牌支撐的品牌互助新生態(tài)。深化推動電子商務與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化提升我市農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（責任單位：市商務局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)人民政府）
四、優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境
（一）優(yōu)化電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵支持信陽電商小鎮(zhèn)等電商園區(qū)建立管理中臺，統(tǒng)一管理入駐企業(yè)基本信息和銷售數(shù)據(jù)，指導入駐企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。積極引進第三方機構專業(yè)化運營電商園區(qū)，市場化運作，對各類電商主體辦理“企業(yè)注冊、商標注冊、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證”等提供集成式保障、一站式辦理、個性化服務，落實“免申即享”。以青年群體為核心，建立信陽電商小鎮(zhèn)與設計師小鎮(zhèn)的雙向互動，利用設計師小鎮(zhèn)培育孵化優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和設計團隊，為信陽電商企業(yè)、直播企業(yè)等提供美工、文案、攝影、視頻剪輯等技術服務。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、羊山新區(qū)、市內(nèi)各大中專院校）
（二）強化金融稅收政策支持。全面落實稅收優(yōu)惠政策，支持各縣區(qū)設立電子商務專項資金，按照電商企業(yè)上年度對各縣區(qū)的地方經(jīng)濟貢獻情況給予獎勵。強化金融政策支持，用足用活中小微企業(yè)專項紓困、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，將金融服務和信貸支持延伸至電商上下游企業(yè)與農(nóng)戶，開發(fā)基于電商訂單的信貸產(chǎn)品，打造“一次授信、循環(huán)使用”模式，滿足電商產(chǎn)業(yè)主體“短、平、快”的融資需求。（責任單位：市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局信陽監(jiān)管分局、市稅務局、市財政局、各縣區(qū)人民政府）
信陽市人民政府
2023年11月13日