2023年10月30日信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，對城市生命線安全工程建設(shè)提出了相應(yīng)要求。為指導(dǎo)、規(guī)范、推進(jìn)信陽市城市安全生命線工程建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險辨識、防范、化解水平，結(jié)合中心城區(qū)和各縣城市建成區(qū)城市生命線安全工程實際情況，制定本行動方案。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》共分為總體要求、重點任務(wù)和保障措施三個部分。
?。ㄒ唬┛傮w要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述；堅持政府主導(dǎo)、落實責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、分步推進(jìn)，整合資源、市場運作，堅持標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)防護(hù)四項基本原則；明確2023年年底前，摸清城市生命線安全風(fēng)險底數(shù)，界定“三高”（高風(fēng)險、高敏感、高后果）區(qū)域范圍，形成安全風(fēng)險清單，建成信陽市城市運行管理服務(wù)平臺；2024年年底前，完善市城市運行管理服務(wù)平臺運行監(jiān)測系統(tǒng)，提升平臺功能及覆蓋面；2025年年底前，城市生命線安全工程應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，安全風(fēng)險管控能力和隱患排查治理能力顯著增強(qiáng)。
?。ǘ┲攸c任務(wù)
1.打牢工程建設(shè)基礎(chǔ)。一是摸清安全風(fēng)險底數(shù)。聚焦城市“三高”區(qū)域，開展城市生命線安全風(fēng)險評估，建立健全安全風(fēng)險臺賬資料，形成城市生命線安全風(fēng)險清單。二是建設(shè)安全工程數(shù)據(jù)庫。依托省、市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚國土空間地理信息數(shù)據(jù)和人口經(jīng)濟(jì)信息等社會資源數(shù)據(jù)、生命線基礎(chǔ)設(shè)施建模數(shù)據(jù)、天眼等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，建立覆蓋地上、地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫。
2.建設(shè)工程監(jiān)測平臺。一是搭建工程監(jiān)測感知網(wǎng)。以城市生命線安全風(fēng)險評估為依據(jù)，以“三高”區(qū)域為重點，做好基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作，相關(guān)數(shù)據(jù)分別接入市、縣城市運行管理服務(wù)平臺城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，形成燃?xì)?、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等各領(lǐng)域監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”。二是建設(shè)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。完成已建安全運行監(jiān)測系統(tǒng)整合對接，打通部門、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，推動城市生命線安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
3.建立運行監(jiān)測保障體系。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家、省城市生命線安全工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、城市生命線安全工程數(shù)據(jù)對接、城市生命線安全工程綜合評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定完善平臺監(jiān)測運行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是健全管理機(jī)制。組建城市生命線安全運行管理專業(yè)人員隊伍，制定城市生命線安全工程應(yīng)急處置預(yù)案，明確預(yù)警分級和預(yù)警發(fā)布、聯(lián)動響應(yīng)處置流程，形成部門協(xié)同、政企聯(lián)動、快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)把城市生命線安全工程產(chǎn)品質(zhì)量，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)施工建設(shè)的監(jiān)督管理，打造質(zhì)量牢靠、運行高效的質(zhì)量工程。
4.籌措建設(shè)資金。一是爭取國家資金。加強(qiáng)城市生命線安全工程項目謀劃，積極爭取國家、省資金支持。二是加大財政投入。加大市、縣（區(qū)）兩級公共財政支持、投入和保障；支持各縣、區(qū)政府申請并用好中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項資金、專項債券資金等。在城市更新和老舊管網(wǎng)改造過程中，要預(yù)留不少于 5 %資金用于城市生命線安全工程建設(shè)。三是爭取金融機(jī)構(gòu)支持。加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)加大對城市生命線安全工程建設(shè)信貸投入。四是引導(dǎo)社會資本參與。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、資產(chǎn)收購及“投資+工程總承包”等方式直接參與城市生命線安全工程建設(shè)。
（三）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。二是壓實工作責(zé)任。相關(guān)市直部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。各縣、區(qū)政府嚴(yán)格落實建設(shè)主體責(zé)任，制定實施方案等。行業(yè)企業(yè)加大物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備投入，積極與政府監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患實現(xiàn)閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考評。制定信陽市綜合評價辦法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各縣區(qū)城市生命線工程建設(shè)和安全運行情況進(jìn)行綜合考評，及時公布考評結(jié)果，督導(dǎo)督促城市生命線安全工程建設(shè)。
解讀單位：信陽市城市管理局
聯(lián)系電話：0376-6538852
原文：《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）的通知》