信陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三年行動方案（2023—2025年）的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：
《信陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
信陽市人民政府辦公室
2023年10月19日
信陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）
充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動汽車用戶綠色出行的重要保障，分領(lǐng)域、分行業(yè)精細(xì)化推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院及河南省關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理工作，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)人、車、樁、網(wǎng)深度融合發(fā)展，不斷提高服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
（二）基本原則
科學(xué)布局。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，堅持應(yīng)建盡建、因地制宜、均衡合理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局功能和發(fā)展模式。依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力、交通等規(guī)劃一體銜接。
適度超前。結(jié)合電動汽車發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有裕度，更好滿足不同領(lǐng)域、不同場景充電需求。
創(chuàng)新融合。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平，鼓勵發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動電動汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等能量互通、信息互聯(lián)。
安全便捷。堅持安全第一，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全、運(yùn)行安全和信息安全，著力提高可靠性和風(fēng)險防范水平。不斷提高充電服務(wù)經(jīng)濟(jì)性和便捷性，擴(kuò)大多樣化有效供給，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率。
（三）發(fā)展目標(biāo)
加快構(gòu)建布局合理、適度超前、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾出行充電需求，到2025年，全市力爭建成集中式充電站不少于800座，公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁（槍）12000個以上，私人自用領(lǐng)域累計建成充電樁（槍）5000個以上，滿足不少于7萬輛電動汽車出行需求。到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
（一）開展城際快速充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。加快補(bǔ)齊路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化充電線路間有效銜接，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的跨區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)。拓展高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點(diǎn)位布局，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)充電網(wǎng)絡(luò)連接能力。新建高速公路服務(wù)區(qū)要按照不低于停車位數(shù)量40%的比例配建快速充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施向具備條件的干線公路、農(nóng)村公路延伸，到2025年具備充電條件，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。國道沿線新建服務(wù)區(qū)新建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足8輛以上電動汽車同時充電需要，必要時增加移動充電基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、供電公司，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）開展城市充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)各類停車場景全面覆蓋。新建加油站需配置一定比例的充電設(shè)施，鼓勵已建成加油站在安全間距符合要求的情況下新增建設(shè)充電設(shè)施。逐步提高建設(shè)比例，力爭2025年實(shí)現(xiàn)全市新能源汽車與公共充電樁比例達(dá)到8:1，2030年達(dá)到2:1，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里。合理利用道路鄰近空間，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新建具有一定規(guī)模的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施。住建、城管等部門在居住區(qū)可積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、自然資源規(guī)劃局、商務(wù)局）
（三）開展公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加大公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、優(yōu)化公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。加快辦公區(qū)和商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心等公用區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等要利用內(nèi)部既有停車場資源建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于10%。加快推進(jìn)既有停車場（站）配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足車輛充電需求；在大型商場、超市、文體場館既有停車場以及交通樞紐、駐車換乘點(diǎn)等人口集聚區(qū)的公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于20%；在公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，要因地制宜在運(yùn)營線路沿途規(guī)劃建設(shè)專用快速充電站。（責(zé)任單位:市城市管理局、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、教育體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（四）開展城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。各縣區(qū)政府、社區(qū)居委會要加強(qiáng)對業(yè)主委員會（或物業(yè)管理委員會）的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)、供電公司等指導(dǎo)社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會完成現(xiàn)有居住小區(qū)停車位加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合評估工作，明確居住社區(qū)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于新建住宅固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施配建和預(yù)留安裝條件比例要求，預(yù)留安裝條件應(yīng)滿足直接裝表接電需要，并納入整體驗(yàn)收范疇；到2025年所有居住小區(qū)要明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理單位等相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)以及建設(shè)、使用、管理流程，并進(jìn)行公示。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、消防救援支隊、供電公司，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（五）開展旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）、康養(yǎng)度假地既有停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化和旅游公共服務(wù)水平。到2025年全市A級以上旅游景區(qū)要結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施；4A級以上旅游景區(qū)要設(shè)立電動汽車公用充電區(qū)域，既有停車位建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施比例不低于5%，預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施接口的車位比例不低于15%。（責(zé)任單位:市文化廣電旅游局、城市管理局、林業(yè)茶業(yè)局、自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（六）開展縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。推動農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。積極推動在縣區(qū)建設(shè)公共直流快充站。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，將縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，支撐全市充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。積極引導(dǎo)在縣城客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)中心以及既有停車場等便利群眾充電的場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“縣域示范站+公路沿線充電站+村居充電樁”縣鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)示范性集中式公用充電站縣域全覆蓋、公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋，基本滿足農(nóng)村居家充電需求。（責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、供電公司）
（七）開展電動汽車換電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)行動。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展集團(tuán)式、規(guī)模化換電場站建設(shè)，實(shí)行“車電分離”銷售方式，推動換電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)營；支持各地在公交、礦山、渣土、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域探索開展換電示范應(yīng)用城市建設(shè)，加強(qiáng)換電模式車輛、動力電池等動態(tài)監(jiān)測，提高安全運(yùn)行水平。到2025年全市累計建成換電站5座。（責(zé)任單位:市城市管理局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（八）開展綜合充能試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目建設(shè)行動。探索建設(shè)集加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)光儲充放等多功能綜合一體站，支持充電場站建設(shè)光儲充檢一體化新能源示范站，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位:市城市管理局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
三、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐體系
（一）完善充電智能服務(wù)平臺。結(jié)合電動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢和新型能源體系建設(shè)需求，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)維、產(chǎn)品性能、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)迭代更新，對外經(jīng)營的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施以及享受財政補(bǔ)貼的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施要全部接入省充電智能服務(wù)平臺，有效整合公共充電服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。依托省充電智能服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，探索發(fā)布全市站樁投資熱點(diǎn)、建設(shè)熱點(diǎn)、充電熱點(diǎn)等信息，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，為制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局充電基礎(chǔ)設(shè)施提供技術(shù)支撐，為電動汽車用戶提供便捷的充電服務(wù)。（責(zé)任單位:市城市管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、供電公司）
（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力建設(shè)。按照“適度超前”原則，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入電力規(guī)劃，加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合“最多跑一次”改革，電網(wǎng)企業(yè)要主動靠前服務(wù)，簡化用電報裝程序，壓減辦電時間，進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)有效銜接，加密建設(shè)充電設(shè)施，打造聯(lián)通區(qū)域主要縣區(qū)的快速充電網(wǎng)絡(luò)，力爭充電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)達(dá)到先進(jìn)水平。推進(jìn)智能化充電設(shè)施體系建設(shè)，推動新能源汽車與充電網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)等信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。加大高速公路服務(wù)區(qū)、國（?。┑篮统请H快速公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)配套工程建設(shè)力度。重點(diǎn)對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施進(jìn)行排查，加快改造升級不能滿足增容需求的電力設(shè)施，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施，提升技防水平。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、行政審批中心、供電公司）
（三）培育可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵有資質(zhì)的運(yùn)營商對小區(qū)內(nèi)部共享停車位和單位內(nèi)部停車場開展充電基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)營管理；鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式；鼓勵在周末、節(jié)假日或重大活動期間在高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、大型商場等區(qū)域依托原有移動儲能設(shè)備、儲能電源車等，探索移動充電和充電救援等服務(wù)模式；鼓勵居民參與智能有序充電設(shè)施建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁應(yīng)用比例；鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)電和儲能系統(tǒng)高效協(xié)同，推動“車—樁—智慧能源”融合發(fā)展。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、供電公司，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（四）推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電協(xié)同控制等技術(shù)研究，示范建設(shè)無線充電線路及車位。支持企業(yè)推進(jìn)大功率充換電技術(shù)實(shí)用化研究及產(chǎn)品研制、高性能充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；支持骨干企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)等建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，持續(xù)優(yōu)化電動汽車電池技術(shù)性能，加強(qiáng)新體系動力電池、電池梯次利用等技術(shù)研究，推廣普及機(jī)械式、立體式、移動式停車充電一體化設(shè)施。探索開展無線充電、自動無人充電等新技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的充電設(shè)備制造、運(yùn)營服務(wù)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位:市科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）
（五）鼓勵建設(shè)光儲充一體化示范項(xiàng)目。鼓勵開展光伏發(fā)電、儲能、充電集成一體、互相協(xié)調(diào)支撐的綠色充電示范項(xiàng)目，探索在黨政機(jī)關(guān)、校園、醫(yī)院等場所開展屋頂分布式光伏論證和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“構(gòu)筑零碳”綠色用能示范，推進(jìn)光伏發(fā)電車棚、儲能裝置、充電樁于一體的智能微網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)多能互補(bǔ)、互聯(lián)互通的園區(qū)新能源微網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)白天光伏發(fā)電及儲能充電，夜間儲能放電提供照明及電動車充電等“光儲充”示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)中心）
（六）提升車網(wǎng)雙向互動能力。大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)采用智能設(shè)施，推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。積極推動配電網(wǎng)智能化改造，強(qiáng)化對電動汽車充放電行為的調(diào)控能力。充分發(fā)揮新能源汽車在電化學(xué)儲能體系中的重要作用，加強(qiáng)電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，推動車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)展改革委）
（七）規(guī)范市場準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步明確自用、專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理要求，建立公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理考評體系，全面提升我市充電基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。研究出臺《關(guān)于加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確居民區(qū)充電樁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)要求以及充電樁利益相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、消防救援支隊）
（八）加強(qiáng)行業(yè)安全規(guī)范管理。壓實(shí)電動汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維體系，落實(shí)充電運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
（九）持續(xù)完善投融建管工作。加強(qiáng)融資、投資、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)構(gòu)建評價體系，推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)營商采信制度。加大對充電設(shè)施的獎補(bǔ)力度、土地、金融等政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化獎補(bǔ)政策。支持充電設(shè)施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實(shí)好峰谷電價、免收基本電費(fèi)等電價優(yōu)惠政策，推動充電設(shè)施行業(yè)健康快速發(fā)展。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)展改革委、財政局、科技局、工業(yè)和信息化局、供電公司）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭依照省級有關(guān)政策研究編制充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和政策措施，市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理工作，會同市有關(guān)部門和單位建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，提高治理服務(wù)水平，強(qiáng)化跟蹤問效。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，建立相應(yīng)的聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點(diǎn)，明確屬地和部門責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作合力。（責(zé)任單位:市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、應(yīng)急局、消防救援支隊、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、供電公司，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）完善治理體系。強(qiáng)化充電設(shè)施運(yùn)營主體責(zé)任，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入安全管理范圍，定期開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢查，及時消除安全隱患。明確自用、專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理要求，未經(jīng)驗(yàn)收合格的充電基礎(chǔ)設(shè)施不得投入使用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，全面提升充電基礎(chǔ)設(shè)施治理水平。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人、物業(yè)公司、充換電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險，按照“誰擁有、誰負(fù)責(zé)、誰投保”的原則購買充電安全責(zé)任保險，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位:市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、公安局、消防救援支隊、金融工作局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（三）降低建設(shè)用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)集中式充換電站用地。除可按照出讓方式供應(yīng)土地外，鼓勵以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作，降低建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合成本。將充電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入城市公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模式，對國省道沿線充電站建設(shè)用地優(yōu)先予以保障。（責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（四）強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。加大土地、金融等政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域獎補(bǔ)政策并逐步向運(yùn)營管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，確保“十四五”期間各項(xiàng)政策支持力度不減。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實(shí)峰谷電價、免收基本電費(fèi)等電價優(yōu)惠政策。充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實(shí)施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項(xiàng)工程。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、供電公司，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（五）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)部門協(xié)同配合，定期開展實(shí)施情況評估，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。建立發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)和信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門緊密配合的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，從規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施用地、消防安全和交通標(biāo)志、公共充電車位管理等方面為充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造有利條件。全面摸排基本情況，科學(xué)評估建設(shè)需求，簡化建設(shè)手續(xù)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，持續(xù)跟蹤解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、科技局、供電公司，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
文字解讀：《信陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》