田昕代表：
您提出的關(guān)于“加快紅綠融合發(fā)展全域旅游”的建議已收悉，市文化廣電和旅游局結(jié)合實際開展工作情況，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，信陽市深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽的重要講話精神，牢記“兩個更好”，對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，全面實施“1335”工作布局，依托豐富的紅色文化資源、歷史人文資源和綠色生態(tài)資源，以推動新時代革命老區(qū)融合振興發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建大別山北麓全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推動文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，把信陽打造成為全國知名紅色旅游目的地和著名的紅色文化傳承區(qū)。
一、突出紅色文化引領(lǐng)。信陽是全國12大紅色旅游區(qū)之一、30條紅色旅游精品線路和300個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的重要組成部分，為全國18個重點紅色旅游地級市之一。土地革命時期，這里是全國第二大革命根據(jù)地—鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，是黨的重要建黨基地；抗日戰(zhàn)爭時期，這里是新四軍抗日的重要戰(zhàn)場；解放戰(zhàn)爭時期，這里是劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地、走向全國勝利的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折地；這里誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊,走出了許世友、李德生、鄭維山、尤太忠等69位開國將軍，有30多萬英雄兒女為新中國的成立獻(xiàn)出了生命，創(chuàng)造了“28年紅旗不倒”的奇跡，鑄就了以“堅守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇當(dāng)前鋒”為內(nèi)涵的大別山精神。我市8縣2區(qū)全部被納入全國第一批、第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)名單,全市現(xiàn)遺存革命紀(jì)念地和革命歷史遺址達(dá)1006處，8家紅色景區(qū)納入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》?，F(xiàn)有9家紅色A級旅游景區(qū)（4A級景區(qū)4家、3A級景區(qū)5家）、42處愛國主義教育基地（國家級4處、省級8處、市級30處）和130余處紅色參觀點。先后實施了100多個紅色旅游項目，建成13個紅色景區(qū)（點），形成了以浉河區(qū)、新縣、商城、羅山、光山為核心的大別山紅色旅游集群。目前，全市擁有國家3A級及以上旅游景區(qū)79家（5A級1家，4A級18家，3A級60家），這為信陽推進(jìn)“全域游”唱響“紅色游”提升“綠色游”，提供了堅實的資源基礎(chǔ)。“十四五”以來，全市紅色旅游共接待游客2931.2萬人次，實現(xiàn)紅色旅游綜合收入191.5億元，比“十三五”末分別增長了81.45%和25.1%。直接參與紅色旅游就業(yè)達(dá)3萬余人次，間接帶動紅色旅游就業(yè)達(dá)20萬余人次。
二、大力發(fā)展綠色旅游。2019年以來，市委、市政府相繼出臺《信陽市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略工作方案》《關(guān)于實施大別山百家主題民宿示范工程的十條意見》《信陽市兩湖兩山文旅融合概念規(guī)劃》等14部政策文件和發(fā)展規(guī)劃，明確紅綠融合發(fā)展路徑，形成了保障紅綠融合發(fā)展的政策體系。深入挖掘大別山北麓區(qū)域鄉(xiāng)土民俗、歷史人文、紅色文化和生態(tài)資源，有效保護(hù)利用古鎮(zhèn)、古村、古景，建設(shè)“快進(jìn)漫游深體驗”交通游線，助力大別山北麓全域旅游示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個，國家鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)6處，省級旅游度假區(qū)5處、省級鄉(xiāng)村旅游特色村64個、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)21個、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2個、省夜間文旅消費集聚區(qū)3家。雞公山景區(qū)作為我市紅綠旅游融合發(fā)展的龍頭，通過國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建過程，避暑文化、建筑文化等得到進(jìn)一步彰顯，文旅業(yè)態(tài)得到進(jìn)一步豐富。積極實施百家主題民宿示范工程，打造“大別原鄉(xiāng)·旅居信陽”民宿品牌，嘢有茶、有稻山坊等一批特色主題民宿相繼投入市場，受到了廣大游客的追捧。先后建成了浉河金牛山大別山民宿文化村、信陽文新茶村、新縣田鋪大灣、西河古村落等文化產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游點。
三、持續(xù)推進(jìn)紅綠融合。按照“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢和綠色生態(tài)稟賦，走好紅綠融合的共富路。圍繞大別山北麓全域旅游示范區(qū)建設(shè)、長征國家文化公園（信陽段）建設(shè)、紅色基因庫建設(shè)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)、研學(xué)旅行營（基）地建設(shè)、A級鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)、精品民宿打造等，持續(xù)推進(jìn)“十四五”文旅項 目114個，其中，2022年有與紅綠融合發(fā)展相關(guān)的127個文旅類項目納入省市重點，總投資1182.12億元，全年完成投資729.58億元，為紅綠融合發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。新縣、浉河區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，商城縣、羅山縣、光山縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。新縣打造“全域皆景，移步換景”全域旅游，獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，入選全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。浉河區(qū)打造環(huán)湖茶旅融合示范點5個，將山區(qū)變景區(qū)，茶園變游園，民房變民宿。將紅色文化與非遺文化相結(jié)合，開發(fā)、打造、包裝羅山皮影、淮濱泥塑、許煦剪紙、根雕、柳編等紅色伴手禮，備受游客喜愛。重點打造“將軍故鄉(xiāng)”“紅軍長征”“江淮抗戰(zhàn)”“千里躍進(jìn)”四條紅色旅游精品線路,建成新縣田鋪大塆、西河灣，光山縣東岳村、花山寨村，商城縣金剛臺村，浉河區(qū)樓畈村、郝家沖村，羅山縣何家沖村等一批紅色旅游村，紅色村史館記錄著革命老區(qū)山村的歷史變遷。大別山干部學(xué)院、何家沖學(xué)院投入使用；光山縣鐘鼓樓兒童自然教育親子樂園、商城縣金剛臺西河研學(xué)旅行基地、新縣大別山露營公園等設(shè)施完善的研學(xué)旅行營（地）相繼建成運營，依托紅色場館，革命遺址、愛國主義教育基地等紅色文化資源，推動研學(xué)旅行、紅色教育培訓(xùn)體系建設(shè)，截止目前，累計接待學(xué)員500萬余人次。
四、下步工作謀劃
?。ㄒ唬┩苿蛹t色資源挖掘。依據(jù)《信陽市紅色資源保護(hù)條例》，制定紅色資源分類和評定標(biāo)準(zhǔn)，明確紅色資源的范疇和資源品級，完善全市紅色資源普查名錄，做好紅色資源的實體保護(hù)維護(hù)和資源梳理整合工作。利用好現(xiàn)代數(shù)字和信息技術(shù)，通過共建共享方式整合資源，建好信陽紅色文化數(shù)據(jù)庫。以大別山干部學(xué)院、何家沖學(xué)院、市縣黨校等為依托，發(fā)揮革命舊址、紅色紀(jì)念館作用，開展紅色文化展覽、教育培訓(xùn)等活動。充分挖掘、整合、利用好現(xiàn)有紅色資源，加快發(fā)展新型紅色旅游業(yè)態(tài)和消費模式，講好“四個故事”，打造全國知名的紅色文化研學(xué)基地和愛國主義教育基地。利用好大別山精神研究院，深入挖掘、研究大別山革命史和大別山精神，提煉和打造有高度有特色的大別山精神內(nèi)核，推動大別山精神傳播通俗化、大眾化、普及化，為信陽紅色旅游品牌建設(shè)提供有力支撐。充分結(jié)合紅色研學(xué)，講好鄂豫皖蘇區(qū)紅軍誕生記和“28年紅旗不倒”“千里躍進(jìn)大別山”“八月桂花遍地開”等紅色故事，持續(xù)提升信陽紅色文化影響力。
（二）推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建多部門、多地區(qū)聯(lián)動的工作機(jī)制和協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)紅色旅游資源集聚區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)。做好資源跨區(qū)整合，推進(jìn)大別山三省六市紅色旅游聯(lián)盟等運行常態(tài)化和合作緊密化。依托豫京對口協(xié)作機(jī)制、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作機(jī)制、蘇信對口幫扶等合作機(jī)制，開展紅色旅游區(qū)域合作。強(qiáng)化區(qū)域鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在紅色旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，加快提升紅色旅游載體和精品線路建設(shè)水平，以及紅色旅游開發(fā)運營的統(tǒng)籌水平。構(gòu)建紅色旅游融合發(fā)展共同體，搭建政府主導(dǎo)、社會主體、多元參與的融資體系和運行平臺，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)和引導(dǎo)社會資本參與紅色旅游項目開發(fā)運營，培育一批紅色旅游企業(yè)家，切實提升紅色項目實際效益。
?。ㄈ?qiáng)化重點項目建設(shè)。強(qiáng)化紅色旅游綜合體項目建設(shè)，爭取上級政策支持和對口項目支援，堅持以市級為統(tǒng)領(lǐng)，各縣區(qū)為創(chuàng)建主體，打造“美好生活看信陽”紅色旅游系列品牌，加快布局精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、藝術(shù)聚落、鄉(xiāng)創(chuàng)集市等人文體驗空間。加快實施鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖革命紀(jì)念館改造提升工程，建成弘揚大別山精神的一流博物館。統(tǒng)籌全市紅色資源的挖掘與利用，科學(xué)規(guī)劃適度發(fā)展科技含量高、富有大別山精神文化實質(zhì)的主題公園，提升城市紅色影響力。推進(jìn)光山縣長征國家文化公園花山寨會議舊址項目、羅山縣“北上先鋒”紅二十五軍長征出發(fā)地文化園重要遺址遺跡綜合保護(hù)提升項目、商城縣金剛臺紅軍洞群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、新縣紅色旅游文化村項目、紅色村史館項目建設(shè)、鄂豫皖革命紀(jì)念館革命紀(jì)念館文物保護(hù)及展陳提升工程等紅二十五軍長征國家文化公園（信陽段）重點項目建設(shè)，重點培育一批全國紅色經(jīng)典景區(qū)。打造大別原鄉(xiāng)1號村、環(huán)出山店水庫國際馬拉松、自行車賽道、綠道和驛站等一批重點項目，推動信陽毛尖主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批茶旅融合田園綜合體、茶旅傳統(tǒng)村落和茶主題休閑康養(yǎng)集群，打造“中國最美茶鄉(xiāng)”。
?。ㄋ模┩七M(jìn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。實施“紅色旅游+”工程，加快紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民族體育、森林康養(yǎng)等的有機(jī)融合，推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新，開發(fā)系列紅色場景體驗項目，提升紅色景區(qū)品位和產(chǎn)品附加值。重點打造一批大別山精神紅色研學(xué)培訓(xùn)品牌和青少年研學(xué)旅行品牌。規(guī)劃建設(shè)一批紅色元素地標(biāo)和建筑，打造以長征為主題的體驗線路。加快紅色文化傳承創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)文藝團(tuán)體創(chuàng)作演出大型歌舞劇等紅色精品劇目。穩(wěn)步推進(jìn)新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。依托紅色、山水、溫泉、中醫(yī)藥等優(yōu)勢，支持浉河、光山、商城、新縣等地建設(shè)鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)度假單元，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托主流媒體，整合新媒體、自媒體資源，開展深度合作，構(gòu)筑推廣平臺，構(gòu)建紅色旅游現(xiàn)代宣傳和全媒體傳播體系，不斷擴(kuò)大信陽紅色旅游的影響力和傳播力。
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2023年6月27日