朱德斌代表：
您提出的關(guān)于“關(guān)于促進(jìn)信陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議已收悉，市文化廣電和旅游局結(jié)合實(shí)際開展工作情況，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，市文廣旅局秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，把旅游業(yè)作為加快綠色發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，推進(jìn)“全域游”，唱響“紅色游”，提升“綠色游”，加快培育全季節(jié)旅游產(chǎn)品體系，著力建設(shè)全國著名的紅色和生態(tài)旅游目的地。
一、基本情況
截止2022年底，全市現(xiàn)有3A級（含）以上就往景區(qū)79家（5A級1家、4A級18家、3A級60家），國家備案博物館紀(jì)念館共41家，8個(gè)紅色景區(qū)進(jìn)入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，雞公山等5個(gè)省級旅游度假區(qū)；規(guī)模以上旅游村（點(diǎn)）125個(gè)、休閑農(nóng)莊150個(gè)，農(nóng)家樂片區(qū)10個(gè)，農(nóng)家樂2800多家；建成旅游星級飯店達(dá)31家，快捷商務(wù)賓館、農(nóng)家賓館、休閑山莊等3000多家，總床位達(dá)到20萬個(gè)；旅行社39家、分社32家、分支機(jī)構(gòu)167家，培養(yǎng)持證導(dǎo)游1700多人；A級以上旅游廁所達(dá)1027座?！笆濉逼陂g，全市接待國內(nèi)外游客1.95億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1367億元，年均分別增長8.83%和10.15%，我市旅游業(yè)發(fā)展總體水平居全省前6位；2022年，全市共接待國內(nèi)游客3927.8萬人次，旅游綜合收入225.5億元。全市文旅行業(yè)直接從業(yè)人員15萬余人，間接從業(yè)人員突破20萬人。山水生態(tài)、休閑度假、健康養(yǎng)生等全新業(yè)態(tài)日漸成型，實(shí)現(xiàn)了文化旅游互促共進(jìn)、互融共贏的良好發(fā)展局面。
二、主要做法
堅(jiān)持統(tǒng)籌全域，彰顯特色，深化融合，釋放文化魅力、擦亮紅色底色、書寫綠色文章，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出新出彩。
?。ㄒ唬┩晟婆涮變?yōu)惠政策 。配合省文旅廳開展《大別山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制工作，出臺了《信陽市關(guān)于加快推進(jìn)研學(xué)旅行體系建設(shè)實(shí)施方案》《信陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《信陽市旅游民宿管理辦法（試行）》。市委、市政府年初召開全市文化旅游大會，出臺了《關(guān)于建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》。先后出臺《信陽市鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《信陽市人民政府關(guān)于大力推廣“信陽菜”的若干意見》和促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵暫行辦法等10余部政策性文件，先后成立全市“信陽菜”推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市“旅游廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組、全市文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作指揮部、雞公山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)，有力地推動了文化旅游業(yè)的健康發(fā)展。
?。ǘ┚肪皡^(qū)創(chuàng)建提速。雞公山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)創(chuàng)建國家紅色5A景區(qū)申報(bào)資料已報(bào)省文旅廳，排隊(duì)晉級。2022年，光山縣鐘鼓樓親子樂園等2家景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。通過暗訪明察和復(fù)核檢查，持續(xù)鞏固A級景區(qū)質(zhì)量提升年活動，景區(qū)服務(wù)管理質(zhì)量顯著提升。
?。ㄈ┤蚵糜纹放仆癸@。啟動我市創(chuàng)建大別山北麓全域旅游示范區(qū)工作，目前，新縣、浉河區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，商城縣、羅山縣、光山縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，平橋區(qū)、固始縣、息縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
（四）旅游宣傳推廣出彩。舉辦“美好生活看信陽”城市品牌發(fā)布會，設(shè)計(jì)發(fā)布城市全新IP形象、logo和“山哥茶妹”吉祥物，通過品牌引領(lǐng)匯聚發(fā)展力量，促進(jìn)文化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型。與人民網(wǎng)、頂端新聞等合作開展“美好生活看信陽”系列主題活動，主題抖音挑戰(zhàn)賽作品播放量已超2億次。拍攝及發(fā)布信陽文旅宣傳微電影《春日情書》，創(chuàng)新信陽文旅宣傳模式和路徑。開展“美好生活季”系列活動，精心籌辦“信陽茶文化節(jié)”、中原(固始)根親文化節(jié)等，創(chuàng)新節(jié)會宣傳。
三、下步打算
瞄定建設(shè)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)，構(gòu)建“一城兩帶三板塊”文旅融合發(fā)展空間布局，力爭到2025年，將我市打造成為全國知名的紅色文化傳承區(qū)、全國著名的紅色旅游目的地、大別山北麓全域旅游示范區(qū)和中部地區(qū)短期休閑度假目的地，打造一批在全國有吸引力的精品景區(qū)，發(fā)展壯大一批骨干文旅企業(yè)，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)2家以上，游客接待量、旅游綜合收入增幅高于全國平均水平，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文旅品牌創(chuàng)建。支持鄂豫皖蘇區(qū)首府創(chuàng)建國家紅色5A級旅游景區(qū)，南灣湖、雞公山、西九華山、湯泉池創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。新創(chuàng)建一批國家4A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)。力爭用3年時(shí)間創(chuàng)建成為大別山北麓全域旅游示范區(qū)。
?。ǘ﹥?yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境。推動A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)旅游村通景公路建設(shè)，逐步開通主要旅游環(huán)線公交專線和旅游觀光巴士。依托大別山旅游高速，將沿線各景區(qū)、景觀有機(jī)融合，打造綜合交旅服務(wù)區(qū)樣板。加強(qiáng)智慧文化場館和市、縣兩級智慧旅游平臺建設(shè)，支持建設(shè)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村。加快市、縣城市游客集散中心、A級旅游景區(qū)游客中心建設(shè)。鼓勵創(chuàng)建星級飯店，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系。優(yōu)化夜間旅游布局，打造夜間文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。培育開發(fā)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，倡導(dǎo)文明旅游。
（三）加大文旅宣傳推廣。充分利用省文旅廳每年安排1000萬資金設(shè)立的“老家河南—大別山”新媒體矩陣，做好城市品牌宣傳推廣，發(fā)布信陽旅游新版形象宣傳片和圖冊。開展“河南人游信陽”“信陽人游信陽”活動，設(shè)計(jì)旅游精品線路產(chǎn)品，加大旅游推介，搭建銷售渠道，開通400公里圈范圍內(nèi)客源市場的旅游直通車和部分客源市場的假期包機(jī)、專列業(yè)務(wù)，提振文旅消費(fèi)。舉辦“美好生活+”系列文化旅游活動，與聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）、世界旅游業(yè)理事會（WTTC）建立聯(lián)系，策劃舉辦具有國際影響力的文化旅游交流活動，積極爭取國家級藝術(shù)賽事落地信陽。
?。ㄋ模┘涌煨抨柌水a(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施信陽菜產(chǎn)業(yè)“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、品牌化、信息化）工程，用產(chǎn)業(yè)化理念、市場化思維推動信陽菜一二三產(chǎn)融合發(fā)展。打造信陽菜品牌旗艦店、全國連鎖信陽菜快餐品牌，規(guī)劃布局信陽菜示范街區(qū)、品牌示范店，打造一批星級旅游飯莊，叫響“食尚信陽”品牌。實(shí)施信陽菜品牌提升工程，不斷提升信陽菜制作技藝標(biāo)準(zhǔn)化，推動信陽菜申報(bào)市級、省級、國家級非遺工作。
?。ㄎ澹┌l(fā)展信陽特色全產(chǎn)業(yè)鏈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。整合旅游資源，組建文旅集團(tuán)，全力打造投融資平臺、文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化平臺、資源整合和產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺。制定校地企合作機(jī)制，建立專業(yè)文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，推動資源開發(fā)、創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)營銷，探索文化文物資源和新技術(shù)新應(yīng)用的跨界融合，推動創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、數(shù)智等元素充分融入文旅發(fā)展各環(huán)節(jié)，鼓勵和推動云展覽、云體驗(yàn)、云宣教等新場景打造，探索“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈”三鏈同構(gòu)、集群協(xié)同的非遺傳承與創(chuàng)新的新模式，推動藝術(shù)創(chuàng)作形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、呈現(xiàn)方式創(chuàng)新，培育具有引領(lǐng)力的工藝美術(shù)、精品演藝、會展、沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)等文旅新業(yè)態(tài)。
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信陽市文化廣電和旅游局
2023年6月27日