信陽市人民政府辦公室
關于實行行政服務事項“一周辦結制”的通知
信政辦〔2007〕8號
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：
為進一步轉變機關工作作風，提高行政工作效率，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中共信陽市委、信陽市人民政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》（信發(fā)〔2007〕1號）精神，現(xiàn)就實行行政服務事項“一周辦結制”的有關事宜通知如下：
一、主要內容
行政服務事項“一周辦結制”，是指在辦理本級、本部門權限內的行政許可、非行政許可審批以及與行政許可、非行政許可審批相關聯(lián)的行政服務、收費事項等行政服務事項時，審批手續(xù)必須在一周內無條件辦結。對程序簡便、申報材料齊全、符合政策規(guī)定、可以當場辦結的，實行即收即辦；對程序、條件等相對復雜、不能當場辦結的行政服務事項，在一周內無條件辦結。在規(guī)定時限內未辦結，也未按時限要求向申請人說明理由的，視為審批部門默認許可，并承擔相應責任。
二、基本原則
堅持依法、高效、便民、責任的原則，依法行使行政服務職能，嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限、程序等要求辦理行政服務事項；簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，充分體現(xiàn)便民、利民、為民；強化責任追究，不按規(guī)定辦理的，追究領導和當事人的行政和法律責任。
三、具體措施
（一）清理行政服務事項
各級政府要全面清理本級權限范圍內的行政服務事項。政府法制辦負責清理行政許可類事項；編辦負責清理非行政許可審批、行政服務類事項；物價、財政部門負責清理收費事項。清理結果由政府法制辦匯總后報同級政府批準執(zhí)行。
堅持“能進則進，應進必進，不進則廢”和“切實可行”的原則，經批準執(zhí)行的行政服務事項一律進入行政審批服務中心辦理。政府部門不再設立專門性行政服務中心，已經設立的要重新報同級政府批準。
同級政府批準執(zhí)行的行政服務事項，有關部門要將事項名稱、設立依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準等相關內容，報送同級行政審批服務中心對外進行公示。
凡上級公布取消的行政服務事項，要及時依法取消；依法新增設的行政服務事項，要及時調整進入行政審批服務中心辦理。
（二）提高行政服務效率
實行“一窗式”辦理。各部門由派駐行政審批服務中心的窗口統(tǒng)一受理、辦理行政服務事項，統(tǒng)一送達行政服務決定。
實行首席代表制。有關部門要對自身具有的行政許可、非行政許可審批或與行政許可、非行政許可審批相關聯(lián)的行政服務、收費職能進行整合，選擇具有審批權力的人員，集中到行政審批服務中心窗口辦公，確保本部門窗口崗位全日制、無缺位辦公。各部門要向行政審批服務中心派駐首席代表，負責本部門所有行政服務事項的辦理及窗口日常管理工作。
實行首問負責制。窗口受件工作人員為第一服務責任人，要熱情、快捷地為申請人解決有關問題；對不屬于職責范圍的要負責及時介紹或引領到相關窗口，不準搪塞應付。
實行聯(lián)合辦理制。按規(guī)定由兩個或兩個以上部門分別實施的行政服務事項，由行政審批服務中心牽頭，實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”。根據(jù)各自權限，各相關部門窗口從受理到辦結實行一條龍審批。各有關部門要積極配合牽頭部門按時辦結相關事項，不參與或不接受牽頭部門協(xié)調的，牽頭部門按既定程序啟動，一切后果由相關部門承擔。
實行重點項目全程代辦制。對投資500萬元以上的招商引資項目、高新技術項目和重點項目，由行政審批服務中心實行全程代辦服務，指定專人負責，開辟項目審批綠色通道。部門要確保行政服務綠色通道暢通、高效。
?。ㄈ┮?guī)范行政服務收費
實行“一門式”收費。按規(guī)定應收取的行政服務性費用，部門窗口分別核算應收費用，出具繳款單；申請人憑繳款單到代收費銀行統(tǒng)一繳納費用。
四、責任追究
?。ㄒ唬嵭胁块T首長負責制。各部門一把手對本部門行政服務事項“一周辦結制”負總責。對貫徹執(zhí)行“一周辦結制”不力，違反規(guī)定超時辦結，造成嚴重后果或不良影響的行為，除追究當事人責任外，還要依法依紀追究一把手的責任。
（二）加強督查落實。各級監(jiān)察、督查部門負責行政服務事項“一周辦結制”落實工作的督促檢查。對落實工作不力的單位和個人，要依法依紀從嚴查處。