信陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》

　信政辦〔2017〕140號(hào)

　　信陽(yáng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　　實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

　　《信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　信陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2017年11月21日

　　信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政〔2017〕21號(hào)），加強(qiáng)我市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、守信踐諾和失信懲戒，著力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和各級(jí)人民政府誠(chéng)信行政水平。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持依法行政。切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的要求，做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督，不斷提高行政效率和水平，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。

　　堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。按照“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的要求，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)、政務(wù)微博微信等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，加快推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。

　　堅(jiān)持守信踐諾。政府要嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)和各項(xiàng)承諾，為社會(huì)做出表率。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)等質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

　　堅(jiān)持失信懲戒。建立健全政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄，構(gòu)建政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，懲戒到人。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)管，加大對(duì)政務(wù)失信行為的曝光力度，形成多方監(jiān)管的信用約束體系。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2017年底，一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，法治政府建設(shè)的制度機(jī)制基本建立。市直各部門(mén)、縣區(qū)政務(wù)信用信息記錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)失信信息在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)歸集共享，政務(wù)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立。

　　到2020年底，政務(wù)公開(kāi)覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面建成。政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告廣泛應(yīng)用，政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制健全運(yùn)行，公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平全面提升，全市良好政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境基本建成。

　　二、全面推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)依法行政。推行政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，探索實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)和重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。推行政府法律顧問(wèn)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開(kāi)展政府工作人員法治培訓(xùn)，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建，做好依法行政年度考核評(píng)價(jià)工作。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在政府網(wǎng)站集中展示并動(dòng)態(tài)更新部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單。制定政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。加快推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。推動(dòng)縣級(jí)以上政府及其部門(mén)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，并及時(shí)歸集至“信用信陽(yáng)”、“信用河南”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站。加快政府部門(mén)間數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享，2017年底前建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。通過(guò)政府部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等多種途徑提高政務(wù)公開(kāi)信息化水平。做好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大政策解讀工作，建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。

　?。ㄈ┙⒄匦袍`諾制度。探索建立政務(wù)信用承諾制度，推動(dòng)政府部門(mén)及公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等依法依規(guī)向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，對(duì)承諾履行情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄并納入政府部門(mén)及公務(wù)員誠(chéng)信檔案。將各級(jí)政府部門(mén)工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，納入年度部門(mén)績(jī)效考核和依法行政考核。將行政機(jī)關(guān)敗訴情況（如敗訴率、敗訴原因等）、履行人民法院生效判決情況作為各級(jí)政府及其所屬部門(mén)誠(chéng)信水平考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不守承諾、朝令夕改、不履行人民法院生效判決等問(wèn)題追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。探索建立由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與的政務(wù)失信違約事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)、公民反映的政府失信違約問(wèn)題，保護(hù)各類(lèi)社會(huì)主體的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┨岣哒?wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化行政審批改革。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，持續(xù)精簡(jiǎn)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“信陽(yáng)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)政務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、移動(dòng)終端等多渠道相結(jié)合，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下一體化管理新模式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效率。堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信示范創(chuàng)建。學(xué)習(xí)鄭州市、南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面探索創(chuàng)新，積極申請(qǐng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面的示范創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)各部門(mén)、各縣區(qū)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)示范，大力培育宣傳政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)典型部門(mén)和人物，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　三、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督

　?。ㄒ唬┙⒄?wù)誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。每年上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府、政府要對(duì)所屬部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、政府對(duì)所屬部門(mén)績(jī)效考核的重要參考，并與重大項(xiàng)目審核、財(cái)政資金安排掛鉤。

　?。ǘ┙M向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素，并納入依法行政考核。

　　（三）建立政務(wù)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，暢通民意訴求渠道，建立政務(wù)失信行為投訴舉報(bào)制度。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大對(duì)政務(wù)失信行為的報(bào)道，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督。

　?。ㄋ模┙⒌谌綑C(jī)構(gòu)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估制度。對(duì)縣、區(qū)政務(wù)誠(chéng)信實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。

　　四、加強(qiáng)政務(wù)信用管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育，編制公務(wù)員誠(chéng)信教育手冊(cè)，將政務(wù)誠(chéng)信納入各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將各級(jí)公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)違約行為等信用信息記入檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　（二）建立完善政務(wù)失信記錄。將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、相對(duì)不起訴、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開(kāi)，將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至市和各縣、區(qū)公共信用信息平臺(tái)（網(wǎng)站）及河南省公共信用信息平臺(tái)（信用河南網(wǎng)站），并與國(guó)家公共信用信息平臺(tái)（信用中國(guó)網(wǎng)站）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。依托“信用信陽(yáng)”網(wǎng)站及各縣、區(qū)信用網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開(kāi)各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

　?。ㄈ?gòu)建政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)人民政府存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書(shū)面說(shuō)明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門(mén)參加各類(lèi)榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任，涉及紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中運(yùn)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。

　?。ㄋ模┙∪庞脵?quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛(ài)機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。

　　五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用制度建設(shè)，建立健全項(xiàng)目執(zhí)行人政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)提供公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立各級(jí)政府部門(mén)政府和社會(huì)資本合作（PPP）失信違約記錄，明確政府方責(zé)任人在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等各階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

　　（三）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。建立完善招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信檔案和多部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”，通過(guò)“信用信陽(yáng)”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善地方政府招商引資法律法規(guī)，規(guī)范地方政府招商引資行為，嚴(yán)禁過(guò)度優(yōu)惠、違法優(yōu)惠，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)及合法權(quán)益損失依法予以補(bǔ)償。對(duì)因政府部門(mén)違約等導(dǎo)致企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的，要進(jìn)一步完善賠償、投訴和救濟(jì)機(jī)制，暢通投訴和救濟(jì)渠道。紀(jì)檢監(jiān)察、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違紀(jì)違法行為，依法依紀(jì)整治對(duì)非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正當(dāng)要求置若罔聞、對(duì)其合法權(quán)益不予保護(hù)等不作為、慢作為、亂作為行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。建立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)造成企業(yè)拖欠物資采購(gòu)款、工程款、保證金和農(nóng)民工工資等地方政府欠債失信行為信息納入信陽(yáng)市公共信用信息平臺(tái)，并加大追究懲戒力度。

　?。┘訌?qiáng)政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)履職盡責(zé)、科學(xué)調(diào)查、依法統(tǒng)計(jì)。建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，及時(shí)有效查處各類(lèi)重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　（七）加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車(chē)、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　六、健全保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本地區(qū)本部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。對(duì)本實(shí)施方案明確的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)工作方案和實(shí)施辦法。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問(wèn)題，研究確定政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各地各部門(mén)的協(xié)作配合。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)信陽(yáng)市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)管理立法調(diào)研工作，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范性文件。各地各部門(mén)要加快研究出有關(guān)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信用信息歸集共享、政務(wù)守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、失信聯(lián)合懲戒、政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)等規(guī)范性文件，不斷完善政務(wù)誠(chéng)信管理制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)跟蹤考核。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。建立健全政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)跟蹤評(píng)估考核機(jī)制，將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入政府綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核重要內(nèi)容，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核內(nèi)容。各地各部門(mén)要分別將上半年、全年本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況于每年7月5日前和次年1月5日前報(bào)送市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委匯總后上報(bào)市政府。

　　附件：《信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
附  件

《信陽(yáng)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排