新縣人民政府
關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照中央、省、市法治建設(shè)工作決策部署，堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，推動(dòng)法治建設(shè)工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。新縣在法治信陽（法治政府）考核中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次，被確定為省“行政調(diào)解告知引導(dǎo)”制度試點(diǎn)縣，被表彰為省二十大維穩(wěn)安保工作表現(xiàn)突出集體，蟬聯(lián)全國信訪工作示范縣?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制更加健全完善。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治新縣、法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是高質(zhì)量學(xué)。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、集中學(xué)法、年終述法制度。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入年度工作要點(diǎn)和依法行政考核，帶動(dòng)全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。制發(fā)《新縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<新縣人民政府2022年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃>通知》，剛性落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì)議組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《市場主體登記管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)4次。二是全方位抓?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持研究法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究貫徹上級(jí)法治工作決策部署工作機(jī)制，上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)系列重大決策部署全面貫徹落實(shí)。出臺(tái)《中共新縣縣委 新縣人民政府關(guān)于印發(fā)<新縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）>的通知》《中共新縣縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<2022年度建設(shè)更高水平法治新縣工作要點(diǎn)>的通知》，調(diào)整充實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì)和縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將法治建設(shè)工作納入縣委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建實(shí)施意見，縣政府常務(wù)會(huì)議研究行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政規(guī)范性文件管理等法治政府建設(shè)重大問題4次?？h政府帶頭落實(shí)憲法宣誓、“學(xué)法日”和法治政府建設(shè)年度報(bào)告等制度，年初向市政府、縣委、縣人大常委會(huì)書面報(bào)告2021年度法治政府建設(shè)年度工作情況，并對(duì)外公示。開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法。三是嚴(yán)要求督。將法治政府建設(shè)工作列為全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核、爭先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)辦法的重要內(nèi)容，完善法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)開展新縣依法行政建設(shè)考評(píng)、做好結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，2022年以來，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法履職能力強(qiáng)的干部27人，占比32.9%。認(rèn)真抓好市委依法治市辦法治督察整改落實(shí)，扎實(shí)做好自查、立行立改工作，積極配合督察組在新縣實(shí)地督察。常態(tài)化開展法治督查，做到任務(wù)細(xì)化、分解到位，倒逼各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任”職責(zé)，認(rèn)真做好督察整改“后半篇文章”。
?。ǘ┓ㄖ畏?wù)保障更加強(qiáng)勁有力。牢固樹立“抓法治就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生”的法治思維，依法因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控策略，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)與中心工作，在規(guī)范民辦義務(wù)教育、食品安全等方面明確要求依法依規(guī)辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等。完善涉企產(chǎn)權(quán)案件保護(hù)機(jī)制，建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“1+8+N+1”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，省市縣民生實(shí)事全面完成，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長3.7%、5.9%、12.8%、5.2%、2.8%。
?。ㄈ┮婪Q策意識(shí)能力更加鞏固強(qiáng)化。一是嚴(yán)格規(guī)范決策程序。帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行《新縣人民政府工作規(guī)則》和“三重一大”集體決策制度，在充分調(diào)研、吸納民意、專家論證、合法性審查的基礎(chǔ)上集體討論決定，堅(jiān)決做到重大決策依規(guī)按程序必上政府常務(wù)會(huì)研究、必向縣委常委會(huì)和縣人大常委會(huì)報(bào)告，縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究重大行政決策事項(xiàng)46項(xiàng)，全年縣政府各項(xiàng)重大決策均依規(guī)、按程序?qū)嵤?。打造政府文件“部門+律所+司法局”聯(lián)動(dòng)審查模式，審查縣政府重要文件21件、各類合同32份，提出法制審查意見90余條。二是發(fā)揮政府法律顧問作用。連續(xù)聘請(qǐng)2名律師事務(wù)所主任擔(dān)任縣政府法律顧問，積極參與縣政府重大決策，圍繞縣政府重要文件、行政應(yīng)訴案件等提供意見30余條。新增公職律師5名，全縣公職律師覆蓋率穩(wěn)步提升。羚銳制藥公司獲批全市首家公司律師試點(diǎn)單位，3名公司律師持證上崗。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，舉辦全縣行政規(guī)范性文件管理培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)，向市政府、縣人大報(bào)送縣政府行政規(guī)范性文件14件，備案率達(dá)100%。開展行政規(guī)范性文件清理3次、監(jiān)督檢查2次，廢除24件、修改3件，全縣行政規(guī)范性文件管理工作邁上新臺(tái)階。
?。ㄋ模┱毮苈男懈訁f(xié)同充分。一是推進(jìn)政府職能深化。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理規(guī)范35個(gè)部門最小顆?；?wù)服務(wù)事項(xiàng)2145項(xiàng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)154項(xiàng)、村級(jí)事項(xiàng)33項(xiàng)全部下放到位。新縣市民之家被河南省確定為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建單位。開設(shè)“企業(yè)家會(huì)客廳”，全縣各鄉(xiāng)村便民服務(wù)陣地全部完成規(guī)范化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。持續(xù)推動(dòng)“三集中三到位”“一窗受理、集成服務(wù)”和“一窗受理、受審分離”改革，綜合窗口受理率達(dá)到100%。開展“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料”和“減證便民”行動(dòng)，只保留市政府明確的12項(xiàng)證明。梳理“一證通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)510項(xiàng)。推行告知承諾制，梳理容缺受理事項(xiàng)清單122項(xiàng)、告知承諾事項(xiàng)清單57項(xiàng)，2022年辦結(jié)“容缺受理”241件，“告知承諾”430件。5446家企業(yè)注冊(cè)申領(lǐng)“企業(yè)碼”，全縣市場主體總數(shù)24207戶，同比增長26.7%。二是法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立“局長就是營商環(huán)境”體驗(yàn)窗口、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督窗口、“辦不成事”反映窗口，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完成24個(gè)單位601項(xiàng)行政檢查實(shí)施清單，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚覆蓋率100%。暢通營商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境違法案件全程電子化辦理。健全公平競爭審查機(jī)制，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，堅(jiān)決懲治損害營商環(huán)境的行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。深化放權(quán)賦能改革，健全“雙上雙下”鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，112個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三省四地”跨區(qū)域辦理，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率、“零跑動(dòng)”事項(xiàng)覆蓋率均達(dá)100%，所有注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)助企干部包聯(lián)全覆蓋，在全市率先推出“助企紓困十二條”，為市場主體減免費(fèi)用近5.7億元，省營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名提升26個(gè)位次。三是深化監(jiān)管體系建設(shè)。做好涉企信用信息歸集公示，制定71個(gè)行業(yè)領(lǐng)域393個(gè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)，大幅度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的打擾。開展全縣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”暨涉企行政處罰監(jiān)督檢查，梳理委托行政處罰事項(xiàng)31項(xiàng)。持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備、食品等“四大領(lǐng)域安全”監(jiān)管，開展檢查1700余家次，完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類1625戶。開展價(jià)格、食品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。開展“4·26”國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日活動(dòng)，申報(bào)“新縣淮南豬”“新縣六味陳香”商標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。建成投用新縣應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)建“1+N”全縣應(yīng)急指揮體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“六有”應(yīng)急管理辦公室全覆蓋，成立206個(gè)村級(jí)安全勸導(dǎo)站，配備安全勸導(dǎo)員340人、災(zāi)害信息員206人，縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急處置體系進(jìn)一步完善。健全防汛抗旱機(jī)制，常態(tài)化開展“全市安全日”應(yīng)急演練，定期開展專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。全縣無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。五是以監(jiān)管促政務(wù)提升。通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢投訴平臺(tái)、“好差評(píng)”系統(tǒng)、“12345”熱線電話等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，群眾滿意率100%。創(chuàng)新采用AI智能機(jī)器人語音回訪技術(shù)開展“智慧政務(wù)”回訪，整體滿意度達(dá)99.9%。設(shè)立“有訴即辦”窗口，共收到“有訴即辦”10件，辦結(jié)率100%。
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法工作更加公正嚴(yán)明。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行“局隊(duì)合一”，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，培養(yǎng)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長掛職實(shí)操培訓(xùn)，組織新申辦執(zhí)法證人員法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，開展行政執(zhí)法證人員年審工作，853人通過年審，新申辦行政執(zhí)法證件177個(gè)、注銷144個(gè)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。完成全縣行政執(zhí)法主體公告工作，出臺(tái)《新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單》。縣消防救援大隊(duì)、縣審計(jì)局榮獲市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，培育推進(jìn)1家單位申報(bào)市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程圖和執(zhí)法決定公開到位。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，全年處理行政執(zhí)法投訴案件3件，2家行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)掛牌，8名行政執(zhí)法監(jiān)督員受聘上崗。常態(tài)化開展行政執(zhí)法督查檢查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)執(zhí)法單位檢查全覆蓋。備案審查行政執(zhí)法部門重大行政處罰案件7件，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提出整改意見25條并通報(bào)整改。縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等主要行政執(zhí)法單位均制定出臺(tái)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，為市場主體營造寬松包容發(fā)展環(huán)境。廣泛開展全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)十周年宣傳活動(dòng)，組織服務(wù)型行政執(zhí)法“走基層、微宣講”活動(dòng)7場，舉辦全縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨全縣行政執(zhí)法人員大學(xué)習(xí)大練兵大比武活動(dòng)，新縣榮獲市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨第二屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)模擬執(zhí)法優(yōu)秀獎(jiǎng)、線上理論測試參考率、及格率位居縣區(qū)序列第一位，新縣稅務(wù)局被命名為市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，3家單位申報(bào)創(chuàng)建省、市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。扎實(shí)開展省“行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度”試點(diǎn)縣工作，探索建立“五到位”立體保障推進(jìn)體系、聚力“四全”“三個(gè)服務(wù)”一體推進(jìn)，成功調(diào)處行政調(diào)解案件200余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省、市媒體報(bào)道。
?。┕卜煞?wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。一是發(fā)揮普法筑基作用。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織召開全縣法治宣傳教育暨“八五”普法工作推進(jìn)會(huì)，制定“每月一法”宣傳活動(dòng)方案、“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰普法”責(zé)任清單等指導(dǎo)性文件，實(shí)現(xiàn)普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單全覆蓋。開展第五個(gè)“憲法宣傳周”和領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)，創(chuàng)新建立“企業(yè)開辦+法律大講堂”，開展“4.15”全民國家安全教育日、信訪工作條例宣傳月等專題普法活動(dòng)60余場次，“法律六進(jìn)”活動(dòng)70余場，錄播“法治在線”、普法欄目劇等電視、電臺(tái)欄目55期，成功創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)、1個(gè)省級(jí)和55個(gè)縣級(jí)民主法治示范村。二是發(fā)揮法援保障作用。推行法律援助申請(qǐng)“承諾制”機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確?！皯?yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”，受理法援案件255件，值班律師提供法律幫助案件281件，提供法律咨詢2000余人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元，縣法律援助中心被命名為全市2021—2022年度“維護(hù)青少年權(quán)益崗”創(chuàng)建單位。三是落實(shí)公證便民服務(wù)。主動(dòng)跟進(jìn)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、征地搬遷等重點(diǎn)工作，快速提供公證法律服務(wù)，推出互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程“零接觸”辦證、“五一”勞動(dòng)模范免費(fèi)辦理公證等便民活動(dòng)，共辦理各類公證事項(xiàng)1804件。四是發(fā)揮律師隊(duì)伍作用。引導(dǎo)律師積極參與鄉(xiāng)村治理、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，全年律師服務(wù)團(tuán)體檢企業(yè)42家，開展政策宣講26場次和復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳41場，出具風(fēng)險(xiǎn)分析15條和法律意見27條；各村（居）法律顧問開展集中服務(wù)日活動(dòng)11期，提供現(xiàn)場法律服務(wù)222次，為群眾提供專業(yè)法律意見563條，基本實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問。五是加強(qiáng)司法所建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)五星規(guī)范化司法所，創(chuàng)建數(shù)量位居全市前列。為司法所配備1名政府購崗人員和2名人民調(diào)解員，優(yōu)化基層司法所職能定位，做好基層黨委政府法治建設(shè)的參謀助手，促進(jìn)基層法治建設(shè)。
（七）矛盾糾紛預(yù)防化解體系更加健全完善。一是強(qiáng)化行政復(fù)議。進(jìn)一步完善行政復(fù)議案件辦理機(jī)制，先后辦理行政復(fù)議案件10件，結(jié)案10起。新縣司法局被評(píng)為2021年度全省行政復(fù)議先進(jìn)單位。二是規(guī)范行政應(yīng)訴?？h政府常務(wù)會(huì)聽取行政應(yīng)訴工作報(bào)告，出臺(tái)《新縣行政應(yīng)訴管理辦法》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%；收到行政應(yīng)訴案件9件、同比下降40%。三是健全非訴訟糾紛解決機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層矛盾糾紛大聯(lián)合大排查大化解“三大”聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮縣人民調(diào)解中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心作用，成功調(diào)解案件1581起，調(diào)解率100%。四是深化社會(huì)治理。開展行政執(zhí)法不滿意、農(nóng)村基層矛盾糾紛常態(tài)化排查化解等專項(xiàng)行動(dòng)，排查化解“六防六促”類糾紛121起，經(jīng)濟(jì)損失同比下降58%。配備網(wǎng)格員2801名，打造出平安企業(yè)、校園等示范點(diǎn)28個(gè)，新縣經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。深化“三零”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”，新縣公安局獲評(píng)省優(yōu)秀公安局。
?。ò耍┬姓?quán)力行使更加規(guī)范透明。一是支持多方履行職能。認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真執(zhí)行決議決定，各相關(guān)部門辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案260件，辦結(jié)率達(dá)100%。支持縣法院、縣檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。召開府院聯(lián)席聯(lián)動(dòng)會(huì)議，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化制度化運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)問題事項(xiàng)“一問題一方案一專班”，黨政機(jī)關(guān)未履行生效判決積案基本按期化解，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深化。二是扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督。修訂《新縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》，增收節(jié)支2.03億元，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。三是接受社會(huì)監(jiān)督。市長熱線24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立舉報(bào)箱，在政府網(wǎng)站公布短信、微信、APP等投訴渠道，聘請(qǐng)10名政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，開展“局長進(jìn)大廳走流程、辦審批”活動(dòng)，建立“五個(gè)一”“五個(gè)全”工作機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。推進(jìn)信用新縣建設(shè)，建立健全行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，打造精準(zhǔn)高效和包容審慎信用體系，營造守信重信氛圍。開展政府違約失信、黨政機(jī)關(guān)未履行生效判決問題專項(xiàng)清理行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。五是推進(jìn)政務(wù)公開。全面落實(shí)政務(wù)信息公開制度，全年發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開文件信息610余件和各類信息約3300余條，其中，重大決策、重要會(huì)議、規(guī)范性文件類信息約270余條。沒有發(fā)生行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。
二、存在不足
2022年，新縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、縣直各部門間法治政府建設(shè)水平參差不齊，依法行政能力不均衡的狀況依然存在；部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，一些部門對(duì)合法性審查工作不夠重視；法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)界限和分工還需進(jìn)一步理順等。對(duì)上述問題，我們將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定措施，全面改進(jìn)。
三、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。新縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，牢記“國之大者”，以創(chuàng)建省法治政府建設(shè)示范縣為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作，為奮力譜寫老區(qū)“兩個(gè)更好”新篇章、實(shí)現(xiàn)“四示范三高地一家園”壯美藍(lán)圖提供更有力的法治保障。
一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部和法治工作部門示范帶動(dòng)作用，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在我縣落地生根，結(jié)出豐碩成果。
二是加大法治政府建設(shè)的推進(jìn)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。充分發(fā)揮縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決法治領(lǐng)域重大問題。落實(shí)《新縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)》，進(jìn)一步明確具體工作任務(wù)和責(zé)任單位。加大法治督察、考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實(shí)重大行政決策程序法律規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)科學(xué)民主依法決策意識(shí)。及時(shí)清理妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有損營商環(huán)境的不合理規(guī)定。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加快推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，營造公平競爭市場環(huán)境。
四是著力提升依法行政水平。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師的作用，提升決策質(zhì)效。強(qiáng)化對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法。深化服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，深入開展進(jìn)行政調(diào)解“告知引導(dǎo)”制度試點(diǎn)和“三個(gè)融入”。持續(xù)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法改革。
五是推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化。圍繞解決群眾關(guān)切的法治領(lǐng)域急難愁盼問題，推進(jìn)訴源治理，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政矛盾的主渠道作用，加強(qiáng)行政應(yīng)訴。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
特此報(bào)告。
新縣人民政府
2023年2月28日