信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)
行政復(fù)議法實(shí)施條例》的通知的通知
信政辦〔2007〕86號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例〉的通知》（豫政辦〔2007〕72號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月七日
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的通知
（豫政辦〔2007〕72號(hào)）
各省轄市人民政府，省人民政府各部門：
《〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第199號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2007年8月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)完善行政復(fù)議制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府方面的作用都具有十分重要的意義。為切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)我省行政復(fù)議工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作，2006年9月下發(fā)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕27號(hào)），對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作提出了明確要求。2006年12月國(guó)務(wù)院召開全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作作了全面部署。2007年5月國(guó)務(wù)院又制定出臺(tái)了《條例》對(duì)強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)任、暢通行政復(fù)議渠道、健全行政復(fù)議審理方式、完善行政復(fù)議程序、明確責(zé)任追究機(jī)制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》施行以來(lái)，我省各級(jí)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格依法審查、公正裁決，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府等方面發(fā)揮了重要作用。但也必須看到，我省行政復(fù)議工作仍然存在一些地方和部門對(duì)行政復(fù)議制度的重要作用認(rèn)識(shí)不到位、行政復(fù)議辦案質(zhì)量有待提高、行政復(fù)議決定的權(quán)威性和社會(huì)公信力有待進(jìn)一步加強(qiáng)、行政復(fù)議制度的效能未得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。因此，各級(jí)、各部門一定要緊密結(jié)合中辦發(fā)〔2006〕27號(hào)文件和2006年全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)精神，從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》、加強(qiáng)行政復(fù)議工作的重要意義，增強(qiáng)運(yùn)用行政復(fù)議手段解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好我省行政復(fù)議工作。
二、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作
省政府法制辦公室要對(duì)全省學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的工作統(tǒng)籌考慮，周密計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保取得良好成效；要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)行政執(zhí)法人員，特別是政府法制機(jī)構(gòu)工作人員和行政復(fù)議人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的工作能力和辦案水平。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，盡快研究制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳《條例》的工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，組織好本地、本部門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，各級(jí)、各部門要采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和舉辦講座等多種形式組織學(xué)習(xí)《條例》。要加大對(duì)《條例》的宣傳力度，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛深入地宣傳《條例》，使人民群眾熟悉行政復(fù)議制度，知曉通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、扎實(shí)做好行政復(fù)議工作
各級(jí)、各部門要以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)，依法、公正、高效地做好行政復(fù)議工作，及時(shí)有效地化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。要把暢通行政復(fù)議渠道作為近期工作的著力點(diǎn)和突破口，按照《條例》的規(guī)定和要求，采取各種形式和措施，解決好行政復(fù)議“告狀難”問(wèn)題。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和相關(guān)制度，依法審理行政復(fù)議案件，辦理相關(guān)事項(xiàng)，始終做到依法審查、公正裁決，力求法律效果、行政效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，努力做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省政府法制辦公室要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的督促和指導(dǎo)，盡快制定和完善我省行政復(fù)議配套工作制度，確保全省行政復(fù)議規(guī)范、有序、健康開展。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議工作的督促、指導(dǎo)，對(duì)履行行政復(fù)議職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要定期向本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告行政復(fù)議工作情況，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)、各部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，要按照《條例》的規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政復(fù)議工作列入重要議事日程，積極支持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法受理和辦理行政復(fù)議案件，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決行政復(fù)議工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要按照《條例》的規(guī)定和要求，配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的干部充實(shí)到行政復(fù)議隊(duì)伍。要依法保障行政復(fù)議工作的正常辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)，為行政復(fù)議工作提供有力保障。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)以往行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)，分析查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，真正把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率。
二○○七年七月九日