關于公開征求《信陽市市長質量獎管理辦法
（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實新時代高質量發(fā)展要求，進一步做好我市市長質量獎管理工作，市質量強市戰(zhàn)略工作領導小組辦公室牽頭啟動了《信陽市市長質量獎管理辦法》修訂工作，起草了《信陽市市長質量獎管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會各界征求意見建議。公眾可在2022年5月20日前，通過以下方式提出意見：
一、郵寄至信陽市質量強市戰(zhàn)略工作領導小組辦公室（市場監(jiān)督管理局質量發(fā)展科），地址：信陽市羊山新區(qū)新五大道100號1415室；
二、通過電子郵件發(fā)送至：xyzlqsb2021@163.com；
三、通過來電，聯(lián)系人：易明杰、曾宇涵，聯(lián)系電話：0376-6317376。
附件：《信陽市市長質量獎管理辦法（征求意見稿）》
信陽市質量強市戰(zhàn)略工作領導小組辦公室
2022年4月18日
附件
信陽市市長質量獎管理辦法
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第一章總則
第一條為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，引導和激勵全市各行各業(yè)加強質量管理，加快建設質量強市，推動信陽高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中共河南省委河南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕22號）精神和《河南省省長質量獎管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條信陽市市長質量獎（以下簡稱“市長質量獎”）由市政府設立，授予為建設質量強市作出突出貢獻、具有顯著示范帶動作用的單位（組織）。
第三條市長質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創(chuàng)新，傳播先進質量理念，激勵引導全市不斷提高質量意識，推動質量強市建設。
第四條市長質量獎評選活動遵循自愿申報、科學評審、公平公正公開的原則，嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)。實行專家評審、社會監(jiān)督、政府決策的程序，不收取任何費用。
第五條市長質量獎分為市長質量獎和市長質量獎提名獎兩個獎項，每2年評選一屆。市長質量獎每屆不超過2個，市長質量獎提名獎每屆不超過3個。原則上當屆申報的單位（組織）均達不到獎勵條件的，獎項可以空缺。
第六條本辦法適用于市長質量獎的申報、受理、評審、公告以及宣傳、推廣、監(jiān)督管理等活動。
第二章組織管理
第七條信陽市質量強市戰(zhàn)略工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責組織市長質量獎的評審監(jiān)督管理等工作。領導小組根據(jù)評審工作需要成立信陽市市長質量獎評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會主任委員由分管副市長擔任。評委會委員由具有廣泛性和權威性的專家學者、企業(yè)管理專家、行業(yè)人士和政府有關部門人員組成。
評委會主要職責是組織、推動、指導市長質量獎評審活動，審定市長質量獎評審工作規(guī)則，研究決定市長質量獎評審過程中的重大事項和擬獎名單。
第八條評委會下設秘書處，設在市市場監(jiān)督管理局，負責市長質量獎評審日常工作，組織制（修）訂市長質量獎管理辦法以及評審標準、評定規(guī)則，組建管理市長質量獎評審專家?guī)?、專家評審組、監(jiān)督組，組織實施評審，向評委會報告評審結果，調查核實評審過程中的異議及問題，宣傳推廣獲獎單位（組織）質量管理先進模式和方法等。
第九條評審組由3-7名評審專家組成，實行組長負責制；監(jiān)督組成員由紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員等組成，負責全程監(jiān)督市長質量獎評審工作。
本次評審結束后，評審組和監(jiān)督組自動解散。
第十條參與市長質量獎評審的單位和個人與申報單位（組
織）存在利害關系的，應當回避，并對其知悉的商業(yè)秘密予以保密。
第十一條各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、市政府有關部門、市行業(yè)協(xié)會分別負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)申報單位（組織）的培育、發(fā)動工作；宣傳、推廣獲獎單位（組織）的先進經(jīng)驗、成果，協(xié)助推薦專業(yè)人員擔任專家評審組成員。
第三章申報條件
第十二條申報市長質量獎，應當同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谛抨柺行姓^(qū)域內依法設立，正常運行3年以上。
（二）質量水平領先。質量管理體系健全，積極實行卓越績效管理，連續(xù)3年自評良好；專精特新“小巨人”企業(yè)可放寬至2年。
?。ㄈ┵|量創(chuàng)新能力強。將創(chuàng)新作為提升質量的有效手段，
持續(xù)推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。
（四）具有突出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其上年度營業(yè)收入、利稅總額或總資產(chǎn)貢獻率等主要經(jīng)濟效益指標位居全市同行業(yè)前列。非營利性組織社會貢獻突出并獲業(yè)務主管（指導）部門或登記管理部門推薦。
?。ㄎ澹┢放苾?yōu)勢突出。依法誠信經(jīng)營，積極履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會聲譽。
第十三條近三年有下列情形之一的，不得申報市長質量
獎：
?。ㄒ唬┎环蠂耶a(chǎn)業(yè)、質量、環(huán)保等政策。
?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應當取得相關證照而未取得的。
?。ㄈ┌l(fā)生質量、安全、環(huán)保等責任事故。
?。ㄋ模﹪壹?、省級和市級監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格，出口產(chǎn)品因質量問題導致國外索賠、退貨、通報調查，存在嚴重服務質量問題。
（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損。
（六）參加各級政府質量獎評選活動存在弄虛作假等違規(guī)行為。
（七）出現(xiàn)嚴重失信行為且依法被相關單位列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
?。ò耍┌l(fā)生其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為。
第四章程序與標準
第十四條市長質量獎評審前，由秘書處在市級主要媒體上發(fā)布評審公告，會同相關部門、行業(yè)協(xié)會開展申報發(fā)動工作。
第十五條申報單位（組織）按照公告要求，在規(guī)定時限內填寫申報表，提供書面材料，并對申報材料的完整性、真實性和
準確性負責。
申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應當予以注明。
第十六條申報單位（組織）應當在本組織內部進行公示，公示時間不少于5個工作日。
申報單位（組織）為法人或者非法人組織的分支、內設、派出等機構的，法人或者非法人組織應當對經(jīng)其審查符合本辦法第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定條件的單位（組織）在本單位內部進行公示，并對經(jīng)公示無異議的出具申報推薦意見。
第十七條秘書處對在規(guī)定時限內提交的申報材料進行資格審核后，形成市長質量獎受理名單，向社會公示。公示時間不少于5個工作日。
第十八條對經(jīng)公示無異議的申報單位（組織）,提交評審組按照規(guī)定進行評審。
評審主要包括材料評審、陳述答辯、現(xiàn)場評審。材料評審和現(xiàn)場評審均須依據(jù)評審標準逐條評分后進行綜合評價。
第十九條市長質量獎評審標準采用《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579），內容包括領導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、經(jīng)營結果等7個方面，總分為1000分。其中材料審查分占30%，現(xiàn)場審查分占70%。評審總得分600分以上（含600分）的方可取得獲獎入圍資格。
第二十條經(jīng)材料評審、現(xiàn)場評審后，形成評審報告和綜合排名，秘書處提出市長質量獎和市長質量獎提名獎候選名單，提交評委會全體會議審議。
第二十一條評委會召開全體會議，組織候選單位（組織）集中進行現(xiàn)場展示和陳述答辯，并采取無記名投票方式審議決定擬獎名單，得票數(shù)應超過投票人數(shù)的三分之二（含三分之二）。
第二十二條秘書處將擬獎名單在市級媒體上公示，公示時間不少于5個工作日。
經(jīng)公示無異議的，秘書處提請市政府常務會議研究審定后，由信陽市人民政府發(fā)文公告。
經(jīng)公示未通過的，取消獲獎資格，不進行遞補。
第二十三條對市長質量獎受理、評審相關公示有異議的，可以向秘書處提出異議，并提供相應證明。
個人提出異議的，應當在異議材料上簽署本人姓名，注明聯(lián)系電話、通訊地址,并提供身份證明;單位提出異議的,應當在異議材料上注明住所及聯(lián)系電話、通訊地址，并加蓋單位公章。
第二十四條秘書處應當自收到異議材料之日起5個工作日內進行審查，并將異議處理結果書面告知異議單位（或個人）,
與異議有關的單位和個人應當配合秘書處進行異議調查。
經(jīng)調查異議不成立的，不影響符合要求的申報單位（組織）繼續(xù)參加評審。
第二十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市長質量獎的受理、評審
存在違法、違規(guī)、違紀情形的，可以向監(jiān)督組舉報。
監(jiān)督組應當向評委會及秘書處報告監(jiān)督情況。發(fā)現(xiàn)有關單位和個人存在違法、違規(guī)、違紀行為的，可以建議有權機關予以處理。
第五章獎勵與經(jīng)費
第二十六條市政府對獲得市長質量獎的單位（組織）頒發(fā)獎牌、證書、獎金；對獲得市長質量獎和市長質量獎提名獎的組織分別給予30萬元和10萬元資金獎勵；獎金及評審經(jīng)費列入市財政預算，實行專款專用。
第二十七條曾獲得市長質量獎和市長質量獎提名獎的單位（組織），再次獲得同類獎項的，市政府不再給予資金獎勵。
第二十八條頒發(fā)給獲獎單位（組織）的獎金主要用于其內
部質量持續(xù)改進、質量攻關、人員培訓、質量檢驗機構和實驗室建設等，不得挪作他用。
第六章宣傳推廣
第二十九條市長質量獎推廣活動遵循標桿引領、經(jīng)驗共享、廣泛帶動、整體提升的方針。鼓勵社會力量參與建設開放性、多元化質量創(chuàng)新體系。
第三十條秘書處應會同相關部門有計劃的在重點行業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務領域推行卓越績效管理模式等先進質量管理方法。
市長質量獎獲獎單位（組織）應持續(xù)實施先進質量管理方法，不斷創(chuàng)新，追求卓越績效，并為其他組織學習觀摩提供便利。
第三十一條政府有關部門應當加大對質量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，并與實施品牌戰(zhàn)略相結合，積極宣傳推廣市長質量獎獲獎單位（組織）的先進經(jīng)驗和成果。
第七章監(jiān)督管理
第三十二條獲獎單位（組織）不得將市長質量獎用于產(chǎn)品、
服務的標識或者產(chǎn)品、服務的質量宣傳，不得出售、出租證書、獎牌，或者將其用于從事其他營利性活動。
第三十三條以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎的單位（組
織），秘書處應當提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回證書、獎牌和獎金，并向社會公開。該單位（組織）5年內不得再次申報市長質量獎。
第三十四條獲獎單位（組織）自獲獎之日起3年內發(fā)生重大質量、安全、環(huán)保等事故,或者存在嚴重違法、違規(guī)、違紀情
形以及違反本辦法有關規(guī)定情形的，秘書處應當提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回證書、獎牌，并向社會公開。
第三十五條對在評審過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評審機構或個人，取消其評審資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章附則
第三十六條本辦法自公布之日起施行。2009年12月18日印發(fā)的《信陽市市長質量獎管理辦法》同時廢止。