為了進一步規(guī)范政府重大行政決策行為，提高行政決策的科學(xué)化和民主化水平，市政府辦公室起草了《信陽市重大行政決策事項目錄管理辦法》《信陽市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》《信陽市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《信陽市重大行政決策督查工作規(guī)則》《信陽市重大行政決策后評估工作規(guī)則》等五個配套文件?，F(xiàn)公開向社會公眾征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿提出意見。請將意見和建議于2023年8月3日前反饋至市政府辦公室政策法規(guī)科。
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2023年7月28日
信陽市重大行政決策事項目錄管理辦法
（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范重大行政決策事項目錄制定程序，加強重大行政決策事項目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
市、縣（區(qū)）政府制定重大行政決策事項目錄，適用本辦法。
第三條（目錄管理制度）
市、縣（區(qū)）政府實行重大行政決策事項目錄管理制度。凡是列入重大行政決策事項目錄的決策事項，應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的重大行政決策程序?qū)嵤?/span>
第四條（管理部門）
市政府辦公室是本市重大行政決策事項目錄的主管部門，負責(zé)組織制定市政府重大行政決策事項目錄，指導(dǎo)縣（區(qū)）政府、市政府部門重大行政決策事項目錄的制定工作。
縣（區(qū)）政府辦公室負責(zé)組織制定縣（區(qū)）政府重大行政決策事項目錄，指導(dǎo)縣（區(qū)）政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處重大行政決策事項目錄的制定工作。
發(fā)展改革、財政、自然資源、司法行政等部門和其他重大行政決策事項的承辦單位應(yīng)當配合市、縣（區(qū)）政府辦公室做好本級政府重大行政決策事項目錄的制定工作。
第五條（目錄范圍）
重大行政決策事項目錄的具體范圍，按照《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》的范圍確定。
縣（區(qū)）政府、市政府部門對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當自行決策，不作為市政府重大行政決策事項。縣（區(qū)）政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當自行決策，不作為縣（區(qū)）政府重大行政決策事項。
第六條（目錄制定時限）
市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當在每年第一季度組織制定本級政府年度重大行政決策事項目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的，可以適當延期。
第七條（三同步）
重大行政決策事項目錄是市、縣（區(qū)）政府及其部門年度總體工作的重要組成部分，應(yīng)當與年度工作同步編制、同步推進、同步檢查。
第八條（事項征集）
市、縣（區(qū)）政府辦公室在組織制定重大行政決策事項目錄前，應(yīng)當向本級政府所屬部門征集決策事項建議，并可以根據(jù)需要，向下級政府、其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和社會公眾征集決策事項建議。
第九條（事項申報）
市、縣（區(qū)）政府部門應(yīng)當對照重大行政決策事項范圍，結(jié)合市、縣（區(qū)）政府年度工作要點和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請市、縣（區(qū)）政府決策的重大行政決策事項，按照重大行政決策事項征集單明確的時限和要求，向市、縣（區(qū)）政府辦公室申報。
重大行政決策事項的申報工作應(yīng)當于每年一月底之前完成，并在申報前經(jīng)本單位的合法性審查機構(gòu)審查通過。
第十條（人大代表和政協(xié)委員的決策建議）
人大代表和政協(xié)委員通過建議和提案等方式，向市、縣（區(qū)）政府提出重大行政決策事項建議的，市、縣（區(qū)）政府相關(guān)部門應(yīng)當及時研究。經(jīng)研究，認為需要列入重大行政決策事項目錄的，按照本辦法第九條規(guī)定的程序處理。
第十一條（事項審核）
市、縣（區(qū)）政府辦公室對部門申報的重大行政決策事項進行審核，并統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項目錄。
對屬于重大行政決策事項范圍，但市、縣（區(qū)）政府相關(guān)部門未申報的事項，市、縣（區(qū)）政府辦公室可以將其直接列入擬訂的年度重大行政決策事項目錄。
第十二條（報政府分管負責(zé)人審核）
市、縣（區(qū)）政府辦公室擬訂年度重大行政決策事項目錄后，應(yīng)當報決策事項所涉及的市、縣（區(qū)）政府分管負責(zé)人進行審核。市、縣（區(qū)）政府分管負責(zé)人提出修改意見或者增加重大行政決策事項的，市、縣（區(qū)）政府辦公室應(yīng)當予以研究。
第十三條（事項目錄審議）
市、縣（區(qū)）政府辦公室應(yīng)當按程序?qū)M訂的年度重大行政決策事項目錄提交市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會議審議。
重大行政決策事項目錄經(jīng)市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會議審議確定后，應(yīng)當按程序報同級黨委同意后向社會公布。
第十四條（目錄內(nèi)容）
重大行政決策事項目錄應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）決策事項名稱；
（二）決策承辦單位；
（三）決策時間安排；
（四）其他需要包括的內(nèi)容。
第十五條（決策事項實施）
列入重大行政決策事項目錄的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當按照實施任務(wù)和責(zé)任要求，制訂實施方案、落實實施措施、跟蹤實施效果，確保實施質(zhì)量和進度。
第十六條（目錄備案）
縣（區(qū)）政府、市政府工作部門制定的本縣（區(qū)）、本部門年度重大行政決策事項目錄，應(yīng)當在公布之日起15個工作日內(nèi)，報市政府辦公室備案。
第十七條（施行日期）
本辦法自 年 月 日起施行。
信陽市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則
（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范重大行政決策公眾參與程序，提升政府治理能力，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條（適用范圍）
市、縣（區(qū)）政府的重大行政決策公眾參與工作，適用本規(guī)則。
除依法不予公開的決策事項外，市、縣（區(qū)）政府作出重大行政決策應(yīng)當履行公眾參與程序，具體工作由決策承辦單位負責(zé)。
第三條（部門職責(zé)）
市、縣（區(qū)）政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的公眾參與工作，督促決策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。
第四條（工作原則）
重大行政決策公眾參與工作，遵循廣泛性、便民性、合理性、實效性的原則。
第五條（公眾參與方式）
決策承辦單位可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。
決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。
決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的，決策承辦單位還應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查。
第六條（公眾參與渠道）
市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當在其政府網(wǎng)站設(shè)置重大行政決策公眾參與專欄，集中發(fā)布重大行政決策事項目錄、決策草案以及意見建議的采納反饋情況等信息，并探索運用政務(wù)新媒體搭建公眾參與新平臺。
第七條（公開征求意見方式）
決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門、聯(lián)系方式。
決策承辦單位公開征求意見期限一般不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見的期限可以縮短，并在公開征求意見時予以說明。
第八條（座談會方式）
以座談會方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當合理選擇參會代表，在座談會召開3個工作日前,將決策草案和背景情況等資料送達參會代表，并告知座談會召開的時間和地點。
決策承辦單位在座談會過程中，應(yīng)當充分聽取相關(guān)人員意見，并注重溝通解釋，必要時，可以邀請有關(guān)方面的專家進行解釋說明。
第九條（實地走訪方式）
以實地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等開展走訪，進行充分調(diào)研。
第十條（民意調(diào)查方式）
以民意調(diào)查方式聽取公眾意見的，決策承辦單位可以委托第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行，了解決策事項的社會認同度、承受度以及相關(guān)意見建議。
民意調(diào)查可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、當面問詢等方式進行。民意調(diào)查的對象應(yīng)當具有相關(guān)性、代表性、真實性，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計應(yīng)當用詞簡潔、明確易懂。
第十一條（聽證會方式）
決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
聽證會應(yīng)當公開舉行，允許旁聽和新聞報道，依法不予公開的除外。
第十二條（聽證公告的內(nèi)容）
決策承辦單位應(yīng)當在召開聽證會15日前公告下列事項：
?。ㄒ唬┡e行聽證會的時間、地點；
?。ǘQ策草案及其說明等材料；
?。ㄈ┥暾垍⒓勇犠C會的時間、方式；
?。ㄋ模┞犠C參加人名額和產(chǎn)生辦法；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項。
決策承辦單位應(yīng)當至少在聽證會舉行前 10 日,通過本級政府或者本部門網(wǎng)站公布聽證代表姓名和聯(lián)系方式。
公布的聽證代表應(yīng)當出席聽證會并陳述意見,不能出席聽證會的,應(yīng)當提前 5 日通知決策承辦單位。經(jīng)決策承辦單位同意,聽證代表可以委托他人出席聽證會或者提供書面陳述材料。
第十三條（聽證通知）
決策承辦單位應(yīng)當至少在聽證會舉行前 10 日,向聽證代表送達聽證通知、決策草案、起草說明等聽證材料。
聽證通知應(yīng)當載明聽證事項、聽證會舉行的時間、地點以及
聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄員姓名和職務(wù)、聽證機關(guān)的
聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十四條（聽證主持人的回避）
聽證參加人認為聽證主持人是參與擬定行政決策方案的具體承辦人員,或者與擬聽證事項有利害關(guān)系,可能影響聽證公正性的,應(yīng)當在聽證會召開前提出回避申請,并說明理由。無特殊情況,聽證會舉行期間不再受理回避申請。
聽證主持人的回避,由決策承辦單位決定；決策承辦單位負責(zé)人擔(dān)任聽證主持人的回避,由其上一級行政機關(guān)決定。
第十五條（聽證會程序）
聽證會應(yīng)當按照下列程序公開舉行：
聽證會按照下列程序舉行:
（一）聽證記錄人核實聽證陳述人、聽證參加人到場情況；
（二）聽證主持人宣布聽證會開始,宣布聽證會紀律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人名單；
（三）聽證陳述人陳述聽證事項內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景；
（四）聽證參加人對聽證事項發(fā)表意見和建議,或者陳述其另行提出的決策草案的內(nèi)容、依據(jù)和理由；
（五）聽證陳述人對聽證參加人的質(zhì)詢、意見、建議以及另行提出的決策草案做出解釋和說明；
（六）聽證參加人作最后陳述；
（七）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束；
（八）聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人在聽證筆錄上簽名確認。
第十六條（延期舉行的情形）
有下列情形之一的,應(yīng)當決定延期舉行聽證會,但延期不能超過兩次:
（一）因不可抗力等事由致使聽證會無法按期舉行的；
（二）出席的聽證代表人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的；
（三）需要調(diào)查、補充新的證據(jù)材料的；
（四）需要延期聽證的其他情形。
聽證會舉行前延期聽證的,由決策承辦單位決定并予以公告；聽證會舉行過程中延期聽證的,由聽證主持人決定并記錄在卷。
第十七條（聽證報告的作出）
決策承辦單位應(yīng)當在聽證會結(jié)束后 10 個工作日內(nèi),根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告應(yīng)當獨立、公正、客觀,并包括以下內(nèi)容:
（一）聽證會組織的基本情況；
（二）聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；
（三）聽證會各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由；
（四）聽證會各方爭論的主要問題；
（五）對聽證會各方意見的分析以及處理建議；
（六）其他需要說明的情況。
聽證報告應(yīng)當附聽證筆錄等相關(guān)資料。
決策承辦單位將決策草案提請本級政府審議時,應(yīng)當同時提交聽證報告及其他相關(guān)材料,聽證報告應(yīng)當作為本級政府決策的重要依據(jù)。
第十八條（聽證事項的公布）
聽證事項的最終決策應(yīng)當向社會公布,多數(shù)聽證參加人提出的重要意見和建議,決策時未采納的,應(yīng)予以說明并及時向社會公示。
第十九條（專項聽取意見）
決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取相關(guān)人民團體、行業(yè)組織以及其他社會組織、群眾代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實際需要，專項聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。
第二十條（公眾意見采納和反饋）
決策承辦單位應(yīng)當全面、客觀歸納整理各方面意見，并進行認真研究論證，充分吸收采納合理意見，完善決策草案。
決策承辦單位應(yīng)當向社會公開公眾提出的主要意見以及采納情況。
第二十一條（公眾參與情況報告）
決策承辦單位應(yīng)當制作公眾參與情況報告，載明履行公眾參與程序的情況，特別是公眾提出的主要意見的研究采納情況，連同決策草案一并提請市、縣（區(qū)）政府審議。公眾參與情況報告應(yīng)當作為市、縣（區(qū)）政府作出重大行政決策的重要參考。
決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請市、縣（區(qū)）政府審議決策草案時，應(yīng)當書面說明情況。未附公眾參與情況報告且未書面說明情況的，不得提請市、縣（區(qū)）政府審議。
第二十二條（施行日期）
本規(guī)則自 年 月 日起施行。
信陽市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則
（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，健全依法決策機制，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條（適用范圍）
市、縣（區(qū)）政府的重大行政決策合法性審查工作，適用本規(guī)則。
第三條（部門職責(zé)）
市政府辦公室是市政府重大行政決策的合法性審查部門，負責(zé)市政府重大行政決策合法性審查工作，并指導(dǎo)縣（區(qū)）政府開展重大行政決策合法性審查工作。
縣（區(qū)）政府辦公室或者縣（區(qū)）司法行政部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本級政府重大行政決策的合法性審查工作。
第四條（兩級審查機制）
重大行政決策合法性審查實行兩級審查機制。
決策承辦單位的法制機構(gòu)負責(zé)合法性初審。市政府辦公室或者縣（區(qū)）政府辦公室、縣（區(qū)）司法行政部門（以下統(tǒng)稱審查部門）負責(zé)合法性審查。
第五條（初審程序）
決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)決策需要，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估以及公平競爭審查等程序,并通過本單位法制機構(gòu)進行重大行政決策合法性初審。
未經(jīng)合法性初審，決策承辦單位不得將決策草案提請市、縣（區(qū)）政府集體討論。
不得以征求意見、會簽等方式代替合法性初審。
第六條（初審內(nèi)容）
決策承辦單位法制機構(gòu)在進行本單位重大行政決策合法性初審工作時，應(yīng)當重點審查主體權(quán)限、決策草案內(nèi)容的合法性以及履行決策程序情況等內(nèi)容，并出具書面審查意見。
第七條（合法性審查程序）
決策承辦單位將決策草案提請市、縣（區(qū)）政府集體討論前，應(yīng)當將決策草案送請審查部門進行合法性審查。
不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查。
第八條（提交材料）
決策承辦單位送請審查部門進行合法性審查的，應(yīng)當提交下列材料，并對其真實性、完整性負責(zé)。
（一）決策草案；
（二）起草說明，包括決策背景、主要內(nèi)容、決策過程等；
（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估程序的相關(guān)材料以及未履行相關(guān)程序的說明；
（四）本單位的合法性初審意見；
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施等制定依據(jù)；
（六）有關(guān)意見收集采納情況等需要報送的其他材料。
提供的材料不符合要求的，審查部門可以退回，或者要求決策承辦單位在指定時間內(nèi)補充提供。
第九條（審查內(nèi)容）
合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策事項是否符合決策機關(guān)的法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。
第十條（審查方式）
審查部門可以根據(jù)重大行政決策的實際需要，采取下列方式進行合法性審查：
（一）書面審查；
（二）到相關(guān)單位進行實地調(diào)查研究；
（三）通過召開座談會、書面征求意見等形式聽取意見；
（四）組織有關(guān)專家學(xué)者進行論證。
在合法性審查過程中，應(yīng)當組織法律顧問、公職律師參與并提出法律意見。
第十一條（審查時限）
重大行政決策的合法性審查，應(yīng)當保證必要的審查時間，一般自收到材料之日起不少于7個工作日。
決策承辦單位補充和完善材料的時間、審查部門開展本規(guī)則第十條第一款第（二）（三）（四）項工作的時間，不計算在前款規(guī)定的審查時限內(nèi)。
第十二條（審查意見）
負責(zé)合法性審查的部門按照下列規(guī)定對決策草案提出審查意見：
（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，同意提交決策機關(guān)討論；
（二）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不一致的，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機關(guān)討論；
（三）應(yīng)當履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的，退回決策承辦單位，建議補充履行相關(guān)程序后再提交合法性審查；
（四）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，建議不提交決策機關(guān)討論。
對于探索性改革決策事項，審查部門可以明示法律風(fēng)險。
第十三條（審查效力）
合法性審查意見為合法的，由決策承辦單位提請市、縣（區(qū)）政府審議。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請市、縣（區(qū)）政府審議。
合法性審查意見為部分修改或者補充履行相關(guān)程序的，決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)合法性審查意見，對決策草案進行修改或者補充履行相關(guān)程序，并向?qū)彶椴块T進行反饋。
決策承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見的，應(yīng)當在提請審議時說明理由和依據(jù)。
第十四條（保密規(guī)定）
合法性審查意見供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個人不得對外泄露。
第十五條（責(zé)任追究）
決策承辦單位違反本規(guī)則，未將重大行政決策送請合法性審查，或者經(jīng)審查不合法而直接提請審議，由市、縣（區(qū)）政府責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第十六條（施行日期）
本規(guī)則自 年 月 日起施行。
信陽市重大行政決策督查工作規(guī)則
（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為推動重大行政決策的貫徹落實，及時發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的問題，提高重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條（適用范圍）
市、縣（區(qū)）政府的重大行政決策督查工作，適用本規(guī)則。
列入重大行政決策事項目錄的決策事項，應(yīng)當全部列入督查范圍。按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)事項進行督查的，應(yīng)當做好結(jié)果共享，不再進行重復(fù)督查。
第三條（工作原則）
重大行政決策督查工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅決克服形式主義、官僚主義。
第四條（部門職責(zé)）
市、縣（區(qū)）政府辦公室負責(zé)組織開展本級政府重大行政決策事項的督查，具體工作由市、縣（區(qū)）政府督查機構(gòu)承擔(dān)。
決策承辦單位、決策執(zhí)行單位等相關(guān)單位應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。
第五條（決策執(zhí)行及有關(guān)情況報告）
決策執(zhí)行單位應(yīng)當依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向市或者縣（區(qū)）政府報告決策執(zhí)行情況。
決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的，應(yīng)當及時向市或者縣（區(qū)）政府報告。
第六條（目標管理）
重大行政決策作出后，政府督查機構(gòu)負責(zé)將其進行分解立項，明確目標節(jié)點、責(zé)任單位和落實時限。每月進行跟蹤督辦，督促決策執(zhí)行單位如期完成所承擔(dān)的任務(wù)。
政府督查機構(gòu)負責(zé)跟蹤了解決策執(zhí)行情況，對決策執(zhí)行單位報告不及時或者未主動報告的，督促決策執(zhí)行單位按照要求報告。
第七條（專項督查）
政府督查機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，單獨或者會同相關(guān)部門對重大行政決策事項推進落實情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點問題。
第八條（督查調(diào)研）
政府督查機構(gòu)重點圍繞重大行政決策實施中的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題開展督查調(diào)研，并提出解決問題的對策建議。
第九條（督查方式）
重大行政決策督查工作主要采取書面督查、實地督查等方式，并運用信息化手段提升督查效能。
組織開展書面督查的，應(yīng)當要求被督查單位就相關(guān)重大行政決策的形成或者執(zhí)行情況進行全面自查，并限期書面報告情況；組織開展實地督查的，應(yīng)當深入被督查單位，通過現(xiàn)場檢查、座談、暗訪等多種形式全面了解實際情況。
第十條（督查報告）
督查結(jié)束后，政府督查機構(gòu)應(yīng)當形成書面督查報告，報告包括重大行政決策執(zhí)行情況、存在的問題、需提請領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事項以及工作建議等內(nèi)容。
第十一條（施行日期）
本規(guī)則自 年 月 日起施行。
信陽市重大行政決策后評估工作規(guī)則
（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為評價重大行政決策的決策質(zhì)量及實施效果，加強對重大行政決策實施情況的監(jiān)督管理，規(guī)范重大行政決策后評估程序，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條（適用范圍）
市、縣（區(qū)）政府的重大行政決策后評估工作，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱重大行政決策后評估，是指市、縣（區(qū)）政府按照一定的方法和程序，對重大行政決策的決策質(zhì)量、實施效果、存在的問題與風(fēng)險等進行調(diào)查分析與綜合研判，形成評估報告的活動。
第三條（評估原則）
重大行政決策后評估工作，遵循客觀公正、科學(xué)合理、公開透明的原則。
第四條（法定評估情形）
有下列情形之一的，市、縣（區(qū)）可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：
（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；
（二）重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果；
（三）公民、法人或者其他組織對決策實施情況提出較多意見；
（四）市、縣（區(qū)）政府認為有必要。
第五條（第三方評估）
決策評估單位可以委托高等院校、科研機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)開展評估。第三方機構(gòu)應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威，評估過程中始終保持獨立性、公正性，禁止預(yù)先設(shè)定結(jié)論性、傾向性意見。
決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專業(yè)機構(gòu)和社會組織等，不得參加決策后評估。
第六條（簽訂評估協(xié)議）
委托開展第三方評估的，決策評估單位應(yīng)當與第三方機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確重大行政決策的評估內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、評估經(jīng)費、評估成果歸屬、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第三方機構(gòu)在受委托范圍內(nèi)開展決策后評估工作，未經(jīng)委托人同意，不得將評估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托。
第七條（公眾參與）
決策評估單位應(yīng)當注重聽取社會公眾特別是利害關(guān)系人的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織等參與評估。
決策評估單位聽取公眾意見，可以根據(jù)實際需要，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進行。
第八條（評估范圍）
重大行政決策后評估可以對決策事項所涉及的各個領(lǐng)域進行整體評估，也可以根據(jù)實際需要，對其中的主要內(nèi)容進行部分評估。
第九條（評估方法）
重大行政決策后評估可以采用問卷調(diào)查、意見征詢、輿情跟蹤、實地考察、座談研究等方法進行。
第十條（評估程序）
重大行政決策后評估按照下列程序進行：
（一）成立評估小組。評估小組由評估單位牽頭組織，必要時可邀請社會公眾參與。
（二）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估人員、評估范圍、評估指標、評估方法、評估程序以及經(jīng)費預(yù)算等。
（三）開展調(diào)查研究。采取各種方式全面收集重大行政決策的相關(guān)信息以及利害關(guān)系人、社會公眾的意見建議，并進行分類整理與綜合分析。
（四）形成評估報告。評估報告應(yīng)當記錄評估的全過程，并作出建議繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的評估結(jié)論。
第十一條（評估報告內(nèi)容）
承擔(dān)決策后評估具體工作的單位應(yīng)當在完成評估工作后，及時向市、縣（區(qū)）政府提交評估報告。
評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰u估過程和方式；
?。ǘQ策執(zhí)行的基本情況；
?。ㄈQ策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；
?。ㄋ模├^續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。
決策后評估結(jié)果應(yīng)當作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第十二條（施行日期）
本規(guī)則自 年 月 日起施行。