信陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽市保障性租賃住房項目認定辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：
《信陽市保障性租賃住房項目認定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
信陽市人民政府辦公室
2023年6月17日
信陽市保障性租賃住房項目認定辦法
為規(guī)范本市保障性租賃住房項目認定及管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（豫政辦〔2022〕6號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
信陽市行政區(qū)域內(nèi)，利用保障性租賃住房土地支持政策新建、改建及存量房屋改造的租賃住房，符合條件的均可列入認定范圍。有以下情形之一的，不得列入認定范圍：
（一）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住房屋；
（二）土地、房屋已列入征收、拆遷范圍；
（三）存量土地不符合控制性詳細規(guī)劃；
（四）經(jīng)認定不符合相關(guān)規(guī)定的其他情形。
二、認定條件
（一）項目產(chǎn)權(quán)明晰
項目土地和房屋產(chǎn)權(quán)明晰，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制，合同有約定的，按照約定執(zhí)行并提供相關(guān)權(quán)利人書面同意意見。
（二）申請主體明確
土地（房屋）產(chǎn)權(quán)人、房源運營機構(gòu)均可作為申請人，同一個項目只允許有一個申請人。產(chǎn)權(quán)人與實際運營機構(gòu)不一致的，實際運營機構(gòu)作為申請人時，須取得產(chǎn)權(quán)人的書面同意。
（三）規(guī)模及面積標準
原則上項目規(guī)模不少于50套（間），戶型面積符合規(guī)定標準。申請主體同時申報多個項目時，可集中統(tǒng)一核算。
（四）租金標準
保障性租賃住房租金標準低于同地段同品質(zhì)住房市場租賃住房租金價格，具體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策及企業(yè)的運營成本綜合評估確定。
（五）其他條件
1. 項目應(yīng)位于交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、有住房保障需求的區(qū)域，滿足職住平衡、供需平衡要求。
2. 項目設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合給排水、供電、燃氣等相關(guān)要求，確保房屋質(zhì)量和消防安全。
3. 項目應(yīng)提供簡約、環(huán)保的裝飾裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備基本入住條件。
三、職責(zé)分工
市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)保障性租賃住房項目認定及管理工作中的重大事項決策。市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)項目認定工作中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。各縣（區(qū)）保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房源籌集、申請受理、聯(lián)合審查、審查意見公示、項目推進和后期管理等工作。各級自然資源規(guī)劃部門負責(zé)項目認定工作中保障性租賃住房土地供應(yīng)審核認定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好用地保障工作。各級發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融、行政審批和政務(wù)信息管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。住房保障部門應(yīng)加強保障性租賃住房項目認定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項目的摸查和收集工作。
四、認定流程
（一）提出申請
申請人向項目所在轄區(qū)住房保障部門提出申請并提交以下資料：
1. 申請書（附件1）。
2. 申請人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人等相關(guān)身份證明材料。
3. 不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；不動產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書面意見。
4. 項目可行性分析報告，主要包括職住平衡、供需平衡、運營管理等分析測算情況，項目建設(shè)或改造初步意見（含修規(guī)、消防設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)等初步意見）。對于企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，還需提供按原土地用途接續(xù)開發(fā)或更新改造已無必要的分析論證情況（如有行業(yè)主管部門需出具行業(yè)主管部門審核意見）。
5. 房屋安全檢測報告（非居住房屋改建項目、居住房屋改造項目提供）。
6. 其他需要提供的材料。
（二）聯(lián)合審查
項目所在轄區(qū)住房保障部門受理申請，會同本級住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在5個工作日內(nèi)對項目資料完成聯(lián)合審查，并出具審查意見（附件2）報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。聯(lián)合審查部門職責(zé)分工如下：
1. 住房保障部門負責(zé)審查申請人身份證明材料，項目建設(shè)或改造初步意見，職住平衡、供需平衡、運營管理等分析測算情況，房屋安全檢測報告等內(nèi)容；
2. 自然資源規(guī)劃部門負責(zé)審查不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明材料、不動產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書面意見，利用自有土地建設(shè)項目變更原土地用途是否符合規(guī)劃要求等內(nèi)容；
3. 住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家委員會，論證確定項目可行性，并出具意見書。
（三）審核認定
對審定納入保障房的項目，由轄區(qū)住房保障部門依法進行公示。公示期為5個工作日，公示期滿且無異議的，由轄區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具認定結(jié)果；市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各縣區(qū)認定結(jié)果，統(tǒng)一發(fā)放《信陽市保障性租賃住房項目認定書》（附件3）并報省住建廳備案。存在異議的，待異議解決后，再行申請。
對利用人才公寓、政府產(chǎn)權(quán)住房等轉(zhuǎn)化的項目，及依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定驗收合格的非居住房屋改建租賃住房項目，憑政府部門批準文件，不再進行聯(lián)合審查、審查意見公示等程序，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對符合條件的項目出具《信陽市保障性租賃住房項目認定書》。
業(yè)主單位憑《信陽市保障性租賃住房項目認定書》申請辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，落實相關(guān)政策，享受免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、稅收減免等優(yōu)惠政策，納入資金補助和金融支持范圍等。
五、監(jiān)督管理
（一）建設(shè)管理
建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序、有關(guān)技術(shù)標準和強制性規(guī)定實施保障性租賃住房建設(shè)，保障工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進度。保障性租賃住房項目投入運營前，應(yīng)按照本市房屋建筑工程聯(lián)合驗收有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收。
（二）運營管理
利用保障性租賃住房土地支持政策，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國有建設(shè)用地上新建的保障性租賃住房，不得改變保障性租賃住房性質(zhì)，不得上市銷售或變相銷售。
設(shè)置有最低租賃運營期限的項目，運營期屆滿后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房使用，也可申請退出保障性租賃住房管理。經(jīng)批準退出管理的項目，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《信陽市保障性租賃住房項目注銷通知書》（附件4），恢復(fù)原有房屋用途，并注銷不動產(chǎn)登記簿上有關(guān)保障性租賃住房的注記內(nèi)容。其中，對于非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目，同時取消保障性租賃住房享受的民用水電氣暖價格、金融貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策。
（三）權(quán)屬管理
具備整體確權(quán)條件的保障性租賃住房項目，在辦理房屋確權(quán)時不得分割登記，不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)登記簿附記欄備注“保障性租賃住房，未經(jīng)原審核部門批準不得辦理轉(zhuǎn)移、變更等登記”。對于存量房屋在取得認定書前已完成確權(quán)的，需在取得認定書后60日內(nèi)，在不動產(chǎn)登記簿附記欄完成上述內(nèi)容的注記。
（四）信息管理
各級住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)土地（房屋）產(chǎn)權(quán)人或運營機構(gòu)將保障性租賃住房房源信息及時錄入保障性租賃住房管理系統(tǒng)，未完成信息錄入的項目，不得開展業(yè)務(wù)運營。
本辦法自公布之日起施行。
附件：1. 申請書