各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽(yáng)市人民政府辦公室

                                2023年4月2日

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為有效防范和應(yīng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》《植物檢疫條例》《河南省植物檢疫條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等。

1.3 概念

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，是指因暴發(fā)性、流行性病蟲(chóng)或農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的危害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成或者可能造成損失的緊急事件。

本預(yù)案所稱暴發(fā)性、流行性病蟲(chóng)，是指在短期內(nèi)數(shù)量急劇上升、快速擴(kuò)展蔓延，嚴(yán)重危害農(nóng)作物及其產(chǎn)品，并可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的有害生物。

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)發(fā)布的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

1.4 工作原則

政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地管理；預(yù)防為主，源頭控制；快速反應(yīng)，控害減災(zāi)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委、省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委、市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的應(yīng)急處置工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2 應(yīng)急指揮體系

2.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1 機(jī)構(gòu)組成

成立市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、審計(jì)局、文化廣電旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、農(nóng)科院、林業(yè)茶業(yè)局、市政府新聞辦、信陽(yáng)海關(guān)、信陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市民航管理局、信陽(yáng)火車站、市郵政公司、駐馬店無(wú)線電中心等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

2.1.2 職責(zé)

市指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控工作的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，研究解決重大問(wèn)題；制定總體規(guī)劃，決定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并落實(shí)響應(yīng)措施，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；督促落實(shí)市指揮部決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總與核實(shí)；根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的進(jìn)展情況，向市指揮部提出啟動(dòng)、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.2 市指揮部成員單位職責(zé)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定（修訂）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息報(bào)告，及時(shí)提出災(zāi)害預(yù)警建議，組織對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害進(jìn)行分析和評(píng)估，制定防控技術(shù)方案；提出應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)和物資使用建議，確保滿足應(yīng)急防控工作需要；組織開(kāi)展技術(shù)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展防控工作；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理和植物檢疫執(zhí)法，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。                               

市科技局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控科技攻關(guān)。

駐馬店無(wú)線電中心：負(fù)責(zé)無(wú)線電頻率調(diào)配，排查無(wú)線電干擾，保障農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的應(yīng)急無(wú)線電頻率正常使用。

市公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地的社會(huì)治安管理；依法配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好植物檢疫工作。

市民政局：經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急救助和過(guò)渡期救助后，對(duì)基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，按規(guī)定實(shí)施低保、特困或臨時(shí)救助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備市級(jí)所需資金。

市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置人員及防控物資的公路、水路運(yùn)輸保障工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好運(yùn)輸監(jiān)管工作，防止植物檢疫性有害生物進(jìn)入我市傳播蔓延。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)調(diào)查評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急資金的審計(jì)監(jiān)督。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)地方和部門(mén)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的信息發(fā)布工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

市文化廣電旅游局：配合做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控相關(guān)知識(shí)、技術(shù)的宣傳普及工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急物資市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。

信陽(yáng)銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的保險(xiǎn)理賠工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

市農(nóng)科院：開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)研究和技術(shù)培訓(xùn)，提供科技支撐。

市林業(yè)茶業(yè)局：與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)共同做好農(nóng)林共生生物災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及防控工作。

信陽(yáng)海關(guān)：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立健全信息互通制度，按照規(guī)定通報(bào)口岸截獲農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物等情況；負(fù)責(zé)植物疫情的進(jìn)出境檢疫監(jiān)管及檢疫處理，防止進(jìn)境植物檢疫性有害生物傳入。

市郵政公司、信陽(yáng)火車站、市民航管理局：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好種子苗木、應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的檢疫工作，落實(shí)憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)或收寄相關(guān)要求。

2.3 專家委員會(huì)組成及職責(zé)

市指揮部成立市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控專家委員會(huì)，主要職責(zé)：配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)、研判和評(píng)估，提出防控處置對(duì)策和建議，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。

3 災(zāi)害分級(jí)

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害按照發(fā)生性質(zhì)、發(fā)生面積、發(fā)生程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)等因素，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

3.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)發(fā)生面積700萬(wàn)畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到市域受害作物種植面積的70%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

市內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，同時(shí)在7個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，已對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響。

其他特殊情況需要?jiǎng)潪?/span>Ⅰ級(jí)的特別重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

3.2 重大（Ⅱ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)發(fā)生面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到市域受害作物種植面積的50%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

市內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，同時(shí)在5個(gè)以上縣(區(qū))發(fā)生，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在嚴(yán)重潛在威脅。

其他特殊情況需要?jiǎng)潪?/span>Ⅱ級(jí)的重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

3.3 較大（Ⅲ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)發(fā)生面積達(dá)到300萬(wàn)畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到市域受害作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

省、市內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，在2個(gè)以上的縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在較大潛在威脅。　

其他特殊情況需要?jiǎng)潪?/span>Ⅲ級(jí)的重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

3.4 一般（Ⅳ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

暴發(fā)性、流行性重大病蟲(chóng)害在1個(gè)縣（區(qū)）預(yù)測(cè)發(fā)生面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，或者發(fā)生面積達(dá)到縣域受害作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

在1個(gè)縣（區(qū)）首次發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，已對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)成一定威脅。

其他特殊情況需要?jiǎng)潪?/span>Ⅳ級(jí)的重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要建立完善農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出處置建議，并及時(shí)報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。其他單位和個(gè)人有義務(wù)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告突發(fā)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息。

4.2 信息報(bào)告

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在接到農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息后，要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)至市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，并同時(shí)報(bào)所在地農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在接到報(bào)告后，要立即報(bào)市指揮部。

對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物情況的報(bào)告和通報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害突發(fā)事件信息。

4.3 災(zāi)害預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息，組織專家分析、研判發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)預(yù)警級(jí)別。

Ⅰ級(jí)預(yù)警信息由省指揮部提出，報(bào)省政府同意后發(fā)布、調(diào)整和解除。

Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由省指揮部辦公室提出，報(bào)省指揮部同意后發(fā)布、調(diào)整和解除。

Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由災(zāi)情發(fā)生地市級(jí)指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除。

Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由災(zāi)情發(fā)生地縣級(jí)指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除。

農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物首次發(fā)生的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 先期處置

病蟲(chóng)源頭區(qū)、常發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)要貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，及時(shí)采取常規(guī)措施進(jìn)行早期控制和源頭治理，壓低病蟲(chóng)基數(shù)，減輕中后期防控壓力。當(dāng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到一定程度時(shí)，事發(fā)地指揮部要立即對(duì)災(zāi)害類型、性質(zhì)、影響面及嚴(yán)重程度作出初步評(píng)估，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取應(yīng)急防控措施進(jìn)行先期處置，并迅速將災(zāi)情和先期處置情況報(bào)上一級(jí)指揮部。上級(jí)指揮部接到報(bào)告后，要組織專家委員會(huì)對(duì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估。

5.2 分級(jí)響應(yīng)

5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

特別重大（Ⅰ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，省指揮部報(bào)經(jīng)省政府同意后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急處置工作。

1. 立即組織專家委員會(huì)分析會(huì)商，研判災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)，制定處置措施，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急方案。

2. 第一時(shí)間派出工作組、專家組赴一線組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3. 及時(shí)召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行安排部署，各成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

4．災(zāi)害發(fā)生地市、縣級(jí)指揮部立即動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。各相關(guān)單位全力配合，共同做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

5．各級(jí)指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)增加值班人員，加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)將工作情況報(bào)本級(jí)政府和市指揮部辦公室，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

重大（Ⅱ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，省指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一安排部署應(yīng)急防控工作。

1．立即組織專家委員會(huì)分析會(huì)商，研判災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)，制定處置措施，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急方案。

2．及時(shí)派出工作組、專家組赴一線組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3．指揮部辦公室及時(shí)召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行安排部署，各成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

4．災(zāi)害發(fā)生地市、縣級(jí)指揮部立即動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。

5．各級(jí)指揮部辦公室，加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行雙日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)將工作情況報(bào)本級(jí)政府和市指揮部辦公室，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

5.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時(shí)，市指揮部報(bào)經(jīng)市政府同意后，立即啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府和省指揮部辦公室。

5.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時(shí)，由災(zāi)情發(fā)生地縣級(jí)指揮部報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制災(zāi)情蔓延。首次發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，要按照《植物檢疫條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行封鎖鏟除，防止疫情擴(kuò)大。有關(guān)情況及時(shí)報(bào)本級(jí)政府、市級(jí)指揮部辦公室和省指揮部辦公室。

5.3 擴(kuò)大應(yīng)急

應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，指揮部認(rèn)定事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急。需要國(guó)家提供援助的，由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委，請(qǐng)求支援。

5.4 安全防護(hù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生性質(zhì)和發(fā)生特點(diǎn)，各級(jí)指揮部要為現(xiàn)場(chǎng)處置人員配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，做好安全防范工作。應(yīng)急人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，采取安全防護(hù)措施。

5.5 信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地指揮部要及時(shí)通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害情況和處置措施。發(fā)布外來(lái)農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物疫情信息時(shí)，按照管理權(quán)限分別報(bào)請(qǐng)省政府、國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播和擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)災(zāi)害信息。

5.6 應(yīng)急終止

各級(jí)指揮部辦公室要組織專家組進(jìn)行綜合評(píng)估，在確認(rèn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)解除后，及時(shí)提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)。必要時(shí)通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。

6 后期處置

6.1 總結(jié)評(píng)估

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地指揮部要組織專家對(duì)災(zāi)害發(fā)生原因、危害損失、影響范圍、防控效果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、分析、核實(shí)與評(píng)估，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)指揮部。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)突發(fā)事件評(píng)估等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6.2 恢復(fù)重建

6.2.1 災(zāi)后恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，要立即組織有關(guān)部門(mén)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，盡快組織開(kāi)展災(zāi)后補(bǔ)救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。

6.2.2 農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府要對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.2.3 對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中丟棄、遺散、剩余的有毒、有害化學(xué)物品及農(nóng)藥包裝廢棄物，有關(guān)部門(mén)要做好環(huán)境污染消除工作。

6.3 災(zāi)害救助

發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)做好救災(zāi)物資管理和發(fā)放工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急制度保障

縣級(jí)以上指揮部要制定應(yīng)急管理信息報(bào)告、應(yīng)急值守等制度，確保農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

7.2 應(yīng)急通訊保障

縣級(jí)以上指揮部要建立完善災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備。在農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。

7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣級(jí)以上指揮部要建立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

7.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上政府要按照《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》要求，設(shè)置農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置儲(chǔ)備金，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保災(zāi)害監(jiān)測(cè)、檢疫，應(yīng)急防控所需物資、技術(shù)培訓(xùn)和防控演練等必需的費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)資金的使用及效果進(jìn)行嚴(yán)格管理、監(jiān)督、審查與評(píng)估，確保?？顚Ｓ谩?/span>

7.5 物資裝備保障

縣級(jí)以上指揮部要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要完善應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，確保滿足應(yīng)急防控需要。

7.6 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排應(yīng)急物資運(yùn)輸。

7.7 人員防護(hù)保障

衛(wèi)生健康部門(mén)要做好災(zāi)害應(yīng)急處置中人員醫(yī)療救治工作。

7.8 科技支撐保障

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)，組織專家對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律及應(yīng)急防控技術(shù)進(jìn)行深入研究，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。屬新傳入的農(nóng)業(yè)有害生物，缺少防治對(duì)策時(shí)，國(guó)外新傳入的可申請(qǐng)國(guó)際援助或到國(guó)外學(xué)習(xí)防治技術(shù)，國(guó)內(nèi)新傳入的向有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的省市學(xué)習(xí)。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案制定

本應(yīng)急預(yù)案由市指揮部制定，并結(jié)合我市實(shí)際情況及有關(guān)法律法規(guī)適時(shí)修訂。縣級(jí)指揮部要參照本預(yù)案，組織編制本級(jí)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由縣級(jí)政府發(fā)布實(shí)施，并報(bào)市級(jí)指揮部備案。

8.2 預(yù)案演練

各級(jí)指揮部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的能力。

9 責(zé)任獎(jiǎng)懲

各級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。對(duì)因玩忽職守等造成損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10 附則

10.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

11 附錄

11.1 信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害接警記錄表

11.2 信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息報(bào)告表

11.3 信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警公示樣式

附錄1

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害接警記錄表

附錄2

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息報(bào)告表

報(bào)告單位：                 報(bào)告人及聯(lián)系方式：

附錄3

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警公告樣式

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部

關(guān)于發(fā)布             的預(yù)警公告

第      號(hào)

經(jīng)信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部辦公室確認(rèn)，我市地區(qū)發(fā)生        農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

經(jīng)審核，符合預(yù)警條件，現(xiàn)予以公告：

一、預(yù)警級(jí)別：        級(jí)。

二、警戒區(qū)域：        縣     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）。

三、預(yù)警起始時(shí)間：     年      月     日。

各有關(guān)縣區(qū)應(yīng)盡快采取應(yīng)對(duì)措施，降低危害程度，縮小發(fā)生范圍，控制其災(zāi)害。

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部

                年    月    日

文字解讀：《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》政策解讀