日前，信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。為便于政府相關部門、企事業(yè)單位及社會公眾等更好地理解《實施方案》內(nèi)容，現(xiàn)將有關政策解讀如下：
一、出臺背景
進一步推進全市農(nóng)作物秸稈綜合利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，立足我市實際，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)河南省農(nóng)作物秸稈綜合利用方案（2023-2025年）的通知》（豫農(nóng)文〔2022〕440號），我市制定了《信陽市農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案（試行）》，探索秸稈綜合利用發(fā)展之路。
二、工作目標
《實施方案》通過開展秸稈綜合利用，力爭實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部轉(zhuǎn)化利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題，基本杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象；圍繞秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，支持秸稈綜合利用市場主體進一步發(fā)展壯大，提高秸稈消化能力。全市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸稈收儲運體系不斷完善，秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升，到2025年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%。
三、主要內(nèi)容
（一）秸稈飼料化利用。充分利用農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，開展農(nóng)作物秸稈飼料化加工，服務壯大我市養(yǎng)殖企業(yè)，通過對秸稈利用企業(yè)補貼，最大限度調(diào)動企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進秸稈利用。
（二）秸稈肥料化利用。鼓勵農(nóng)作物秸稈粉碎深耕還田，依據(jù)地塊土層情況，確定翻耕的深度，增加土壤有機質(zhì)含量，促進耕地質(zhì)量提升。
?。ㄈ┙斩捘茉椿谩Ｒ劳形沂猩镔|(zhì)發(fā)電資源，提高消化本地秸稈比例；優(yōu)先收購本域內(nèi)秸稈的經(jīng)營主體給予補貼，提高秸稈能源化利用能力。
?。ㄋ模┙斩捇匣谩９膭钍秤镁堫^企業(yè)開展技術研究，推廣秸稈生產(chǎn)食用菌技術模式，拓寬秸稈利用渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高秸稈消化量。
（五）秸稈原料化利用。支持秸稈原料化利用企業(yè)發(fā)展，對本域內(nèi)收購秸稈原料化利用的經(jīng)營主體給予補貼，提高我市秸稈原料化利用水平。
（六）秸稈沼養(yǎng)循環(huán)利用。依托現(xiàn)有大中型沼氣工程，探索開展以秸稈為部分原料生產(chǎn)沼氣，擴大秸稈利用途徑。
（七）完善收儲運體系。因地制宜，綜合考慮區(qū)域地理條件、種植結(jié)構(gòu)、收儲需求、運輸半徑等因素，支持市場經(jīng)營主體建設秸稈收儲網(wǎng)點，推進秸稈收儲運專業(yè)化、標準化、市場化。
四、保障措施
本部分明確四條舉措：一是加強組織領導。成立秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈綜合利用工作。二是優(yōu)化獎補政策。各縣區(qū)要將秸稈綜合利用所需獎補資金納入財政預算。市財政拿出部分資金作為補貼，采取以獎代補的方式獎勵秸稈禁燒和綜合利用先進縣區(qū)。三是加強部門協(xié)助。財政部門、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)機部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門和交通部門加強協(xié)作，密切配合，合力推進。四是加強宣傳引導。充分利用手機短信、微信、抖音等宣傳媒體，大力宣傳秸稈綜合利用支持政策和秸稈綜合利用企業(yè)典型，鼓勵群眾主動參與。
解讀單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系電話：0376-6693777