信陽市人民政府
關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的
通 知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）和《河南省人民政府關(guān)于信陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕21號），決定在浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣10個縣（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展綜合行政執(zhí)法工作?，F(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政處罰權(quán)的范圍
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權(quán)的范圍
1. 自然資源和規(guī)劃方面的4項行政處罰權(quán)；
2. 城市管理方面的50項行政處罰權(quán)；
3. 水利方面的7項行政處罰權(quán)；
4. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的7項行政處罰權(quán)；
5. 廣電、文化和旅游方面的5項行政處罰權(quán)。
（二）街道行使行政處罰權(quán)的范圍
1. 城市管理方面的43項行政處罰權(quán)；
2. 水利方面的4項行政處罰權(quán)；
3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的7項行政處罰權(quán)；
4. 廣電、文化和旅游方面的5項行政處罰權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依法實施與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。
二、時間安排
2023年3月16日前，各縣、區(qū)人民政府要完成依法確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法主體資格、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政處罰權(quán)事項等工作，并向社會公布。自2023年3月16日起，各縣、區(qū)人民政府在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實行綜合行政執(zhí)法工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法后，原實施機關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效；原實施機關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完畢。
三、有關(guān)要求
（一）各縣、區(qū)人民政府要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全部上繳國庫。
（二）各縣、區(qū)人民政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府關(guān)于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，及時研究解決問題，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?？h、區(qū)政府及原實施部門要加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，完善評議、考核制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法履職情況的檢查、評價及結(jié)果運用，推動行政執(zhí)法質(zhì)量提升。市、縣（區(qū)）司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利開展綜合行政執(zhí)法工作。原實施機關(guān)要做好行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)的無縫對接，制定辦案指引等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)支持，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)工作。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法資格管理，強化行政執(zhí)法培訓(xùn)，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公民、法人或者其他組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在縣、區(qū)人民政府依法受理。
（四）各縣、區(qū)人民政府要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的實施情況定期組織評估，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要減少的事項，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出職權(quán)事項增加或減少的意見，由市政府按照規(guī)定的程序向省政府申請報批。
附件：1. 信陽市交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰權(quán)事項清單
2. 信陽市交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項清單
2023年3月1日
文字解讀：關(guān)于《信陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的政策解讀